10月底工信部就低速電動(dòng)車發(fā)聲，無論是國務(wù)院支持還是工信部的懇切建議，都可以看出低速電動(dòng)車國標(biāo)落地只是早晚的事。但需要厘清的是低速電動(dòng)車國標(biāo)制定的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)的相關(guān)法規(guī)和管理細(xì)則與低速電動(dòng)車國標(biāo)并不等同。此外，據(jù)接近政策制定的內(nèi)部人士表示，關(guān)于低速電動(dòng)車的路權(quán)、車輛保險(xiǎn)、駕照牌照等管理細(xì)則的制定由公安部交通管理局下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，且制定方向?qū)Ρ痊F(xiàn)在低速電動(dòng)車的使用環(huán)境來說要嚴(yán)苛很多。

　　

　　關(guān)于低速電動(dòng)車的相關(guān)法規(guī)和政策制定方面，行業(yè)人士和專家及低速電動(dòng)車國標(biāo)制定人員都曾多次發(fā)聲，但與低速電動(dòng)車息息相關(guān)的人們--消費(fèi)者、經(jīng)銷商等則少有發(fā)言，第一電動(dòng)結(jié)合今年2月份啟動(dòng)的微電調(diào)研和近期的集中調(diào)研，樣本城市包含山東威海、濰坊、德州及河南鄭州、商丘、民權(quán)、北京、河北等多地經(jīng)銷商及消費(fèi)者，整理了他們對未來低速電動(dòng)車管理辦法上的期待。

　　

　　路權(quán)：市一級(jí)及以下公路機(jī)動(dòng)車道

　　

　　由于目前國家層面沒有出臺(tái)統(tǒng)一明確的低速電動(dòng)車管理辦法，因此在路權(quán)限定范圍上參考了山東、河南等低速電動(dòng)車發(fā)展較好地區(qū)的管理政策。參與調(diào)研的山東及河南等地80%的經(jīng)銷商及消費(fèi)者認(rèn)為，允許低速電動(dòng)車在市一級(jí)及以下公路(包括城市道路)機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛較為合理。山東濰坊、河北邢臺(tái)、河南洛陽等地都在不同時(shí)間內(nèi)進(jìn)行過試管理，得到大多數(shù)市民的配合。不過也有10%的市民認(rèn)為，無論是一級(jí)公路還是城市一級(jí)道路都不應(yīng)該允許低速電動(dòng)車上路，因?yàn)榈缆焚Y源屬于稀缺資源，道路車輛已相對飽和。

　　

　　據(jù)了解，2011年全國每公里道路汽車擁有量約為27輛，其中北京最高，浙江、廣東、江蘇、河北、山東和遼寧六省高于平均水平。北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和西南經(jīng)濟(jì)區(qū)城市道路車輛密度最高，黃河中游和東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)相對較高，而東北和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)最低。我國各地區(qū)情況不一，工信部也在最新發(fā)聲中表示，讓地方政府在管理上發(fā)揮主體作用，即省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)低速電動(dòng)車管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時(shí)限，這一建議正是針對中國復(fù)雜的道路使用環(huán)境。

　　

　　此外，參與調(diào)研的近20%的市民建議，由于部分低速電動(dòng)車用戶分不清城市二級(jí)道路，相關(guān)的道路法規(guī)及交通規(guī)則也知之甚少，因此低速電動(dòng)車用戶需要在接受一定時(shí)長的道路知識(shí)學(xué)習(xí)后才能上路，減少道路使用中的潛在危險(xiǎn)。

　　

　　這里對我國公路進(jìn)行簡單的介紹。我國公路有多種分類方法，按技術(shù)等級(jí)分為高速、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)公路，其中：四級(jí)公路是溝通縣或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的支線公路;根據(jù)不同性質(zhì)或水平的政治功能地位，公路可分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道五個(gè)行政等級(jí)。城市道路也分四級(jí)，一級(jí)車道車速為60～80公里/小時(shí);二級(jí)車道車速為40～60公里/小時(shí);三級(jí)車道車速為30～40公里/小時(shí);四級(jí)車道車速為30公里/小時(shí)以下。
 

　　

　　正因?yàn)槲覈缆肥褂们闆r的復(fù)雜，單一排他性地拒絕低速電動(dòng)車在某車道行駛并不合理，需要當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際道路情況制定符合合理的管理政策。在山東、河南等城市道路車輛密度中等的城市，允許低速電動(dòng)車在市一級(jí)及以下公路機(jī)動(dòng)車道行駛，多數(shù)市民較為認(rèn)可。

　　

　　駕駛證：C3(含C3)及以上駕駛證

　　

　　第一電動(dòng)在今年的微電調(diào)研中，有40%的經(jīng)銷商建議，由于多數(shù)消費(fèi)群體是中老年人，可適當(dāng)降低要求，摩托車駕照就可以。第一電動(dòng)認(rèn)為這一建議并不合理，駕照等級(jí)要根據(jù)其使用環(huán)境而不是其使用群體，而且工信部也排除了低速電動(dòng)車定性為摩托車的可能性。不過參與調(diào)研的近一半消費(fèi)者認(rèn)為，如果沿襲現(xiàn)有的駕照管理，取得C3及以上駕照駕駛低速電動(dòng)車較為合理。

　　

　　不過60%的被調(diào)研經(jīng)銷商認(rèn)為其不合理，其理由在于C3駕照的申請年齡在18-60歲，60周歲以上的老年人無車可開。“如今很多60歲以上的老年人身體也很健朗，腿腳很靈活，管理部門沒有考慮這些人的交通需求。”

　　

　　結(jié)合經(jīng)銷商和消費(fèi)者觀點(diǎn)，第一電動(dòng)認(rèn)為現(xiàn)有的駕照管理體系可能并不適用。而如果新增專屬低速電動(dòng)車駕駛證，適當(dāng)降低要求，身體年檢合格的60周歲以上的老年人也能被包含進(jìn)去，則較為合理，而且當(dāng)年的農(nóng)用車也單獨(dú)開設(shè)了C3駕照。不過目前來看，新增駕照操作難度較大，四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)起草組的組長董揚(yáng)表示，“我國還是發(fā)展中國家，道路交通管理的水平和能力有限，機(jī)動(dòng)車分類不宜超出交管部門的能力”，因此新增低速電動(dòng)車駕駛證是否還在交管部門的能力范圍之內(nèi)呢?不過低速電動(dòng)車駕駛證等級(jí)必定需要明確，相信低速電動(dòng)車國標(biāo)出臺(tái)之后，關(guān)于駕照的相關(guān)管理辦法也會(huì)出臺(tái)明確。

　　

　　掛牌：能識(shí)別車輛身份的特殊號(hào)牌

　　

　　對于低速電動(dòng)車的掛牌管理，多個(gè)地方政府都曾出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，并且對低速電動(dòng)車進(jìn)行掛牌也方便道路交通管理，工信部也建議由國家層面制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車牌證。在第一電動(dòng)的微電調(diào)研中，出租車司機(jī)及私家車用戶均表示，低速電動(dòng)車應(yīng)該有明顯的號(hào)牌，方便其他的道路使用者識(shí)別和判斷。也有10%的經(jīng)銷商表示，低速電動(dòng)車裝配特殊號(hào)牌也可減少目前高速電動(dòng)車掛低速電動(dòng)車牌照的問題，減少市場銷售混亂和交叉競爭的情況，交警也可根據(jù)其號(hào)牌識(shí)別和管理。

　　

　　各地也曾出臺(tái)低速電動(dòng)車號(hào)牌管理，山東多地統(tǒng)一低速電動(dòng)車號(hào)牌為綠底加“電”字字樣，河南許昌要求低速電動(dòng)車號(hào)牌為綠底銀色框白字，河南商丘要求標(biāo)識(shí)牌底色為黃色，且標(biāo)明地區(qū)和車輛類型，各地管理不一，可為國家層面的號(hào)牌管理的制定提供一定的參考。(詳見《一文告訴你哪些地方推動(dòng)過低速電動(dòng)車“戶籍化”管理》)

　　

　　車輛保險(xiǎn)：由國家認(rèn)可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保

　　

　　目前絕大多數(shù)低速電動(dòng)車并未上車險(xiǎn)，但消費(fèi)者對于車輛保險(xiǎn)的問題較為敏感。被調(diào)研的40%的低速電動(dòng)車用戶表示，他們也希望對購買的低速電動(dòng)車上保險(xiǎn)，但苦于沒有機(jī)構(gòu)辦理此業(yè)務(wù)。

　　

　　全國微型電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長、山東汽車工程學(xué)會(huì)理事長魏學(xué)勤透露，山東協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)中介公司三年來對4.6萬輛低速電動(dòng)車的跟蹤調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，低速電動(dòng)車的第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)損失率為31.67%，低于同口徑燃油掛牌私家車的第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)損失率為42.11%。

　　

　　對于體量龐大的市場來說，低速電動(dòng)車參保數(shù)量4.6萬輛仍是少數(shù)，而且也不是國家層面的行為。山東省保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長宋執(zhí)旺表示，低速電動(dòng)車上保險(xiǎn)是趨勢，而且低速電動(dòng)車可參照機(jī)動(dòng)車由國家認(rèn)可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定承保，這樣可保證在道路使用過程中，尤其是在道路事故發(fā)生時(shí)確保道路使用者的責(zé)任劃分。

　　

　　第一電動(dòng)認(rèn)為，雖然國家層面的低速電動(dòng)車管理辦法尚未出臺(tái)，但制定管理辦法的相關(guān)部門可適當(dāng)參考地方性的管理經(jīng)驗(yàn)和低速電動(dòng)車用戶的使用訴求，只有這樣才能制定出符合實(shí)際需求又可杜絕一定安全隱患的管理措施，不負(fù)行業(yè)一年來的切心企望。

　　

　　新能源汽車已是大勢所趨，各路巨頭爭相卡位，傳統(tǒng)燃油車即將走入歷史，由全球新能源汽車大會(huì)官方機(jī)構(gòu)主辦，第一電動(dòng)網(wǎng)承辦的“第八屆全球新能源汽車大會(huì)”(GNEV8)將于2017年12月14-15日在北京國家會(huì)議中心舉行，本屆大會(huì)以“重新定義汽車˙零排放出行倒計(jì)時(shí)” 為主題，誠摯邀請各路業(yè)界大咖精英朋友，梳理2017年新能源汽車產(chǎn)業(yè)“標(biāo)記”，共話未來道路的關(guān)鍵“下一步”，思辨無盡的“新可能”!