導(dǎo)讀
2017年10月11日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見是我國大規(guī)模儲能技術(shù)及應(yīng)用發(fā)展的首個指導(dǎo)性政策。指導(dǎo)意見的編制工作自2016年初啟動，歷時近兩年，由中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)同國家能源局科技司及中國科學(xué)院工程熱物理所、物理所、中國電科院、清華大學(xué)等科研單位負(fù)責(zé)相關(guān)研究工作和政策編寫工作。是中國第一個儲能產(chǎn)業(yè)政策文件，對中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。本文重點(diǎn)從儲能對提升電力系統(tǒng)靈活性和穩(wěn)定性角度，針對指導(dǎo)意見將對電網(wǎng)側(cè)儲能應(yīng)用產(chǎn)生的重大意義進(jìn)行分析和解讀。

基于對“我國儲能技術(shù)總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)”的判斷，《指導(dǎo)意見》明確提出了下一階段的發(fā)展目標(biāo)，即“實(shí)現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過度”，并且明確了第三條重點(diǎn)任務(wù)“推進(jìn)儲能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范”。

電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性是支撐可再生能源消納和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，采用儲能技術(shù)則可以快速有效地提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。為了推進(jìn)儲能的應(yīng)用示范，指導(dǎo)意見從三個方面對該重點(diǎn)任務(wù)做了說明：
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第一，支持儲能系統(tǒng)直接接入電網(wǎng)。

目前國外開展的大容量儲能項(xiàng)目多數(shù)都是通過變電站直接接入電網(wǎng)的，《指導(dǎo)意見》為什么要提出“直接接入電網(wǎng)”呢？我個人的理解是，儲能系統(tǒng)接入電網(wǎng)的地點(diǎn)和方式大體上可以分為電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)，不同的接入方式一般就意味著儲能接入容量、建設(shè)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式不一樣。目前我國在用戶側(cè)和電源側(cè)建設(shè)儲能項(xiàng)目碰到的問題相對較少，但儲能系統(tǒng)直接接入電網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營當(dāng)前還存在一些障礙，包括主體資格認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、電價(jià)政策等等，主要原因之一是我國的電力法中還沒有針對儲能技術(shù)的主體認(rèn)定內(nèi)容，按照慣例，無法對儲能技術(shù)做出“電源”或“用戶”的分類。

作為對照，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）早在2007年就推出了《防止輸電服務(wù)中不正當(dāng)?shù)钠缫暫推蛐浴罚?90法案），其中把儲能技術(shù)歸類為“非傳統(tǒng)發(fā)電電源”，明確要求區(qū)域電力市場允許“非傳統(tǒng)發(fā)電電源”提供輔助服務(wù)。此次《指導(dǎo)意見》中明確“支持儲能系統(tǒng)直接接入電網(wǎng)”，并指出要研究儲能并網(wǎng)容量、運(yùn)行控制、涉網(wǎng)保護(hù)、安全防護(hù)等技術(shù)內(nèi)容，相信對促進(jìn)儲能技術(shù)的大規(guī)模商用會有很積極的意義。
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第二，建立健全儲能參與輔助服務(wù)市場機(jī)制。

從電力輔助服務(wù)獲得收益，是當(dāng)前儲能技術(shù)主要的商業(yè)化運(yùn)行模式之一。在美國、英國、德國等國家，都有比較成熟的電力市場，配套的電力輔助服務(wù)市場也比較清晰透明，客觀上有利于各類企業(yè)主體參與大規(guī)模儲能系統(tǒng)項(xiàng)目的研發(fā)、投資、建設(shè)和運(yùn)行。我國目前各地執(zhí)行的輔助服務(wù)政策是由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)制定，并且主要是針對傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組。在京津唐、山西等區(qū)域執(zhí)行的政策已經(jīng)較好地體現(xiàn)了“按效果付費(fèi)”的精神，對推動儲能技術(shù)參與輔助服務(wù)提供了良好的政策環(huán)境。2013年以來睿能世紀(jì)的幾個儲能商業(yè)化項(xiàng)目都得益于此。但是，現(xiàn)階段的輔助服務(wù)收入主要來源于發(fā)電企業(yè)之間的分?jǐn)偅]有將輔助服務(wù)的成本有效地傳導(dǎo)出來，因此我國的電力輔助服務(wù)定價(jià)機(jī)制對儲能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值還存在不確定性?！吨笇?dǎo)意見》里面明確提出要進(jìn)一步建立“誰受益誰付費(fèi)”的市場機(jī)制，這將是形成輔助服務(wù)市場長期良性發(fā)展局面的關(guān)鍵。
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第三，探索建立儲能容量電費(fèi)和儲能參與容量市場的規(guī)則機(jī)制。

除了上述兩方面的內(nèi)容以外，為儲能設(shè)立容量電費(fèi)是決定儲能系統(tǒng)能否在電網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)良性快速發(fā)展的核心機(jī)制。當(dāng)前提高我國電網(wǎng)的靈活性除了要增加調(diào)頻能力以外，更迫切的是提高電網(wǎng)的調(diào)峰能力，尤其是進(jìn)入冬季以后北方地區(qū)電網(wǎng)普遍出現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰能力不足，導(dǎo)致嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。相對于傳統(tǒng)的抽水蓄能和燃機(jī)發(fā)電，儲能技術(shù)正在逐步表現(xiàn)出顛覆性的能力：

◆ 成本方面，以4小時容量的儲能系統(tǒng)為基準(zhǔn)，2007年，大規(guī)模鋰電池儲能系統(tǒng)的成本大約是每千瓦時8000~10000元；到2017年，該成本已經(jīng)下降到每千瓦時1800~2000元。預(yù)計(jì)未來3年左右，鋰電池儲能系統(tǒng)的成本預(yù)計(jì)將降低到每千瓦時1500~1700元。據(jù)了解，包括液流電池、壓縮空氣等其他儲能企業(yè)也都把每千瓦時1500~2000元作為研發(fā)的目標(biāo)成本。

◆ 性能方面，鋰電池系統(tǒng)的充放電能量效率能夠達(dá)到約90%，系統(tǒng)使用壽命已經(jīng)能夠超過10年，未來有望達(dá)到15年以上；其他的儲能技術(shù)也能實(shí)現(xiàn)60%~85%的能量效率，系統(tǒng)使用壽命能達(dá)到10~30年不等。

相對于燃機(jī)調(diào)峰，儲能技術(shù)一方面不消耗化石能源（如果忽略能量損耗的話）、沒有“三廢”排放，另一方面能夠提供兩倍裝機(jī)容量的調(diào)節(jié)范圍（1MW的儲能系統(tǒng)能夠提供2MW的調(diào)節(jié)范圍）；大部分電化學(xué)儲能技術(shù)部署非常靈活、占地面積小、建設(shè)周期短。如果儲能技術(shù)能獲得類似于抽水蓄能和燃機(jī)的容量電費(fèi)政策，相信未來幾年我國儲能調(diào)峰市場將會呈現(xiàn)巨大的發(fā)展。