2017年，被不少動(dòng)力電池業(yè)內(nèi)人士視作產(chǎn)業(yè)洗牌的一年。9月8日，工信部副部長辛國斌在天津召開的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，一些國家已經(jīng)啟動(dòng)了停止生產(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，工信部也已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制定我國的時(shí)間表。

繼英國、法國、德國、荷蘭、挪威等歐洲國家提出禁售燃油汽車目標(biāo)之后，首次有中國的政府官員作出類似表態(tài)。盡管還未有具體時(shí)間表出爐，這一表態(tài)依然引起了廣泛關(guān)注。在資本市場，新能源汽車相關(guān)標(biāo)的立刻迎來一輪上漲。在政府補(bǔ)貼下，國內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在最近幾年迎來了爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場。

新能源汽車的核心零部件——電池產(chǎn)業(yè)也迎來了快速增長。中國汽車研究中心發(fā)布的《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國新能源汽車配套動(dòng)力電池總量達(dá)到281.4億WH(瓦時(shí))，產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于絕對領(lǐng)先，全球動(dòng)力電池出貨量前十的企業(yè)中，有七家是中國企業(yè)。在中國，新能源汽車產(chǎn)業(yè)依然是一個(gè)受政策影響明顯的產(chǎn)業(yè)，電池產(chǎn)業(yè)格局也隨之受影響。

從2014年開始提速，到2015年爆發(fā)，再到2016年受騙補(bǔ)核查影響的搖擺，業(yè)界等待了將近一年的新的補(bǔ)貼政策最終在2016年底出爐，補(bǔ)貼退坡趨勢明顯。而電池產(chǎn)業(yè)隨之經(jīng)歷了2015年產(chǎn)能不足，2016年大幅擴(kuò)張產(chǎn)能，再到2017年出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的競爭格局。今年一季度，受補(bǔ)貼政策變化影響，新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)了罕見的下滑趨勢，不過大勢未變，從二季度已經(jīng)開始逐步回溫。工信部官員的最新表態(tài)，讓市場對未來前景充滿樂觀。補(bǔ)貼政策的調(diào)整，正在對全產(chǎn)業(yè)鏈帶來影響。

價(jià)格競爭日趨激烈，補(bǔ)貼提出的技術(shù)指標(biāo)，對能量密度、電池成本都提出了硬性指標(biāo)，多重因素下，龍頭電池企業(yè)的競爭優(yōu)勢將更加明顯，行業(yè)將從分散向集中靠攏，并且電池與車企的聯(lián)系也更加緊密。補(bǔ)貼退坡影響幾何國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直與補(bǔ)貼政策的變動(dòng)密不可分。

國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)端，始于2009年開始的“十城千輛”工程。該工程由財(cái)政部、科技部、發(fā)改委、工信部共同啟動(dòng)，計(jì)劃從2009年開始，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推廣1000輛新能源汽車進(jìn)行示范運(yùn)行，由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。最終有三批共25個(gè)城市納入了這一工程，該補(bǔ)貼到2012年底停止，實(shí)現(xiàn)銷量約2.7萬輛。2013年，新能源汽車補(bǔ)貼一度陷入空檔期，直到2013年9月，新的補(bǔ)貼政策出臺，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是以車輛長度區(qū)分。以長度超過10米的純電動(dòng)客車為例，可獲得每輛50萬元的中央補(bǔ)貼，并且地方政府還會(huì)有配套補(bǔ)貼政策。

2015年4月，工信部等四部委發(fā)布了2016年-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改變?yōu)榫C合考慮續(xù)航里程及單位載質(zhì)量能量消耗來補(bǔ)貼。其中，車長為10米到12米的標(biāo)準(zhǔn)車，若滿足續(xù)航里程超過250公里，單位載質(zhì)量能耗小于0.25Wh/km˙kg的條件，每輛車能獲得50萬元補(bǔ)貼。針對客車高額的補(bǔ)貼讓新能源客車在2015年迎來爆發(fā)式增長，2015年，新能源客車產(chǎn)量達(dá)到12.5萬輛，是前一年的三倍。

對不少電池企業(yè)，當(dāng)年都面臨產(chǎn)能不足的問題。國家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華對《財(cái)經(jīng)》回憶稱，2015年是瘋狂的一年。新能源客車的超常規(guī)增長，以及逐漸見諸媒體報(bào)道的新能源汽車騙補(bǔ)報(bào)道，最終讓有關(guān)部門在2016年開啟了騙補(bǔ)核查，同時(shí)，新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步調(diào)整的預(yù)期籠罩了全年。方建華表示，當(dāng)時(shí)存在中央補(bǔ)貼加上地方補(bǔ)貼的過度補(bǔ)貼問題和監(jiān)管不到位的問題，帶來了個(gè)別企業(yè)的騙補(bǔ)，部分企業(yè)的投機(jī)和大部分企業(yè)的不規(guī)范行為，“2016年是糾結(jié)的一年。”

最終，業(yè)界等待了將近一年的調(diào)整在2016年底落定。

2016年12月30日，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺。在提高了此前對續(xù)航里程、單位載質(zhì)量能耗的硬性指標(biāo)基礎(chǔ)上，新的補(bǔ)貼系數(shù)納入了對系統(tǒng)能量密度的要求，客車系統(tǒng)能量密度不得低于85Wh/kg，乘用車不低于90Wh/kg。并且補(bǔ)貼額度進(jìn)一步退坡。補(bǔ)貼金額與電池容量掛鉤，車廠超過10米的純電動(dòng)客車最高可獲得每輛30萬元的補(bǔ)貼，地方政府配套補(bǔ)貼不得超過中央補(bǔ)貼的50%。