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歐洲多國禁售燃油車是真的嗎?

   2017-10-11 中國能源報(bào)劉冠偉4160
核心提示:近期關(guān)于禁售燃油車的新聞不絕于耳,歐洲多國紛紛發(fā)布了禁售燃油車的時(shí)間表,就連我國也開始啟動了燃油車退出時(shí)間表的研究。然而
近期關(guān)于“禁售燃油車”的新聞不絕于耳,歐洲多國紛紛發(fā)布了禁售燃油車的時(shí)間表,就連我國也開始啟動了燃油車退出時(shí)間表的研究。
 
然而媒體所流傳的信息是不是真的?歐洲各發(fā)達(dá)國家,尤其是德國這樣的汽車工業(yè)大國,真的已確定了燃油車退出的法規(guī)了嗎?本著求真溯源的想法,筆者查詢了歐洲各國權(quán)威網(wǎng)站,并經(jīng)多方求證,發(fā)現(xiàn)真相并非如此。
 
真相1
 
“德國2030年禁售燃油汽車”是假新聞!
 
德國是眾所周知的汽車工業(yè)大國,近年來也因?yàn)椴裼团欧砰T而焦頭爛額,德國媒體、官員更是對于汽車工業(yè)發(fā)表了諸多批評。但是德國是否真的確定要在2030年全面禁售燃油車呢?
 
據(jù)德國《經(jīng)理人》雜志報(bào)道,目前對于是否要禁售燃油汽車的辯論非常激烈,綠黨將禁售燃油車作為參加聯(lián)合政府的條件。德國權(quán)威媒體《明鏡周刊》指出,綠黨這一提議被德國基社盟(簡稱為CSU,德國拜恩州基督教保守主義政黨)黨魁拒絕,“這是對燃油汽車的迫害,目前沒有一個(gè)政府黨派會接受迅速與燃油發(fā)動機(jī)汽車告別。”可見,德國并未確定2030年是否要全面禁售燃油車,其提議僅是綠黨參加聯(lián)合政府的條件而已。
 
此外,不少德國權(quán)威人士也對禁售燃油車發(fā)表了反對言論。例如巴符州(德國經(jīng)濟(jì)大州)領(lǐng)導(dǎo)人Winfried Kretschmann就明確表態(tài),拒絕2030年全面禁售燃油車的提議。德國交通部長Alexander Dobrindt也公開表示:“2030年全面禁售燃油車完全不現(xiàn)實(shí),正確途徑應(yīng)是推進(jìn)電動化發(fā)展進(jìn)程,推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過降低購車成本來增加電動汽車的接受度。”
 
備受關(guān)注的是,德國總理默克爾也多次公開發(fā)表了個(gè)人看法。她不僅表示“內(nèi)燃機(jī)還會存在很多年”,且公開表態(tài):“我是支持禁燃油車的,但是具體時(shí)間我給不出。”
 
默克爾如此表態(tài)的確是滴水不漏,但我們也不難發(fā)現(xiàn):一方面,由于燃油車丑聞不斷,她對環(huán)保事業(yè)和汽車綠色化非常支持;另一方面,德國電動汽車之前的發(fā)展并不順利,她不想現(xiàn)在就敲定一個(gè)時(shí)間明確退出燃油車,因?yàn)閮?nèi)燃機(jī)汽車工業(yè)對于德國依然很重要。
 
此外,“德國參議院通過了禁售燃油車的法案”這一消息也是媒體判斷德國確定禁售燃油車的主要依據(jù)。然而筆者通過多方調(diào)查、求證,得到的結(jié)論卻是,德國Bundesrat參議院的決議并沒有法律效力。
 
據(jù)維基百科介紹,Bundesrat參議院在立法權(quán)力方面低于德國Bundestag聯(lián)邦議院。那么,Bundestag聯(lián)邦議院是否也通過了該提議呢?遺憾的是,筆者并未查到有效信息,新聞都是有關(guān)Bundesrat參議院和CSU黨魁嚴(yán)辭拒絕綠黨提案的內(nèi)容。
 
筆者了解到,德國的立法程序較為復(fù)雜,不僅需要經(jīng)過多方反復(fù)批準(zhǔn)達(dá)成一致后才能得到確立,且立法程序中間涉及到多個(gè)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu),除Bundesrat參議院,還有Bundestag聯(lián)邦議院、Vermittlungsausschuss調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)。然而就筆者目前統(tǒng)計(jì)到的信息來看,除Bundesrat參議院,其余機(jī)構(gòu)并未對該提議作出公開表態(tài)。 
 
總而言之,目前沒有證據(jù)證明德國Bundesrat參議院通過的禁售法案有法律效力,也沒有任何德國媒體報(bào)道了這一法案的具體執(zhí)行時(shí)間表。
 
真相2
 
英法等國禁售燃油車是真的,但都在提議階段
 
據(jù)媒體報(bào)道,除了德國,包括挪威、荷蘭、瑞典、法國、英國在內(nèi)的歐洲多國也紛紛表示要禁售燃油車。這些國家是否明確了燃油車退出時(shí)間表?據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì),似乎是的,但大多都停留在提議階段。
 
先來看看挪威、荷蘭兩國的真實(shí)情況:據(jù)挪威媒體報(bào)道,“挪威四個(gè)主要政黨一致同意從2025年起禁售燃油車,但這不是最終決定”;據(jù)荷蘭勞工黨的公開提案,要求2025年開始禁止在本國禁售傳統(tǒng)汽油和柴油汽車,確保2025年之后所有新車都是新能源汽車。
 
與中國國情不同的是,挪威本身電動汽車普及率就比較高,國家幅員也較小,荷蘭的面積更是袖珍,這兩個(gè)國家若想全部換成電動汽車的難度也不大。所以挪威、荷蘭兩國與中國的情況完全不可以類比。
 
再來看看瑞典。有消息稱沃爾沃汽車(Volvo)要在2019年開始淘汰所有燃油車,但實(shí)際情況呢?《明鏡周刊》報(bào)道的內(nèi)容是“從2019年開始,沃爾沃新產(chǎn)汽車都會實(shí)現(xiàn)電氣化,要么是混合動力汽車,要么是純電動汽車”?!缎l(wèi)報(bào)》與《明鏡周刊》的報(bào)道內(nèi)容一致,只說沃爾沃將停造純?nèi)加推?,注意?ldquo;純?nèi)加推?rdquo;。
 
可見國內(nèi)有關(guān)“沃爾沃全面淘汰燃油汽車”的新聞報(bào)道并不準(zhǔn)確。筆者認(rèn)為,沃爾沃近期不會全部拋棄燃油技術(shù),考慮到純電動技術(shù)仍存難題,未來沃爾沃主流車型采用混合動力技術(shù)的可能性更大。
 
此外,備受關(guān)注的國家還有法國和英國。
 
據(jù)外媒報(bào)道,法國能源部長Nicolas Hulot公開宣布,2040年將禁售燃油汽車。但法國政府高官的表態(tài),更多的是在表達(dá)一種意愿。令人疑惑的是,在法國媒體的報(bào)道中,并沒有看到像德國一樣幾大黨派間激烈爭執(zhí)的局面,對禁售燃油車這一話題顯得風(fēng)平浪靜,這種情況在該國政治體系下真是令人無法想象。
 
在英國,相關(guān)禁售燃油車的報(bào)道非常多。據(jù)《明鏡周刊》,英國想要在2040年全面禁售燃油車,混動汽車也不允許發(fā)售。遺憾的是,英國禁售燃油車也僅停步在提議階段,具體到執(zhí)行側(cè)、立法側(cè)上,進(jìn)一步佐證支持的信息很少。
 
除了歐洲,印度也提出要2030年全面禁售燃油車。對此,筆者只想建議印度還是先解決一下國內(nèi)電氣化普及等方面的基建問題吧!
 
需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是,目前公布禁售燃油車的國家基本都是不同政黨輪流執(zhí)政,政策延續(xù)性并不好說。若真執(zhí)行,必然引起各方激烈討論和爭執(zhí)。可現(xiàn)在除了德國,其它國家的媒體卻都顯得風(fēng)平浪靜。到底事態(tài)會如何發(fā)展,先不要急于下結(jié)論,靜觀其變吧!
 
總結(jié)
 
“大躍進(jìn)”式的過熱發(fā)展要不得
 
筆者認(rèn)為,中國若想全面淘汰燃油車需做好充分準(zhǔn)備,需針對不同地域、地區(qū)給出具體的解決、銜接方案。交通領(lǐng)域的高比例電氣化對技術(shù)的要求非常高,這要求我們一定要腳踏實(shí)地去解決技術(shù)問題,“大躍進(jìn)”式的過熱發(fā)展要不得,技術(shù)的本質(zhì)、行業(yè)發(fā)展的規(guī)律需要有綜合考量。電池能量的密度一直存在天花板,若電池技術(shù)無實(shí)質(zhì)性突破,遑論100%替代燃油車,連高比例取代燃油汽車都很困難,這已是現(xiàn)在電池、汽車業(yè)內(nèi)的共識了。
 
實(shí)際上,目前中國只是在研究燃油汽車退出時(shí)間表,并沒有說一定要全部退出,更沒有已確定的時(shí)間,所以過度解讀毫無根據(jù)可言。更何況一刀切式的禁售政策并無實(shí)際可操作空間,這是不需要討論的問題。一步一個(gè)腳印去推動電動汽車的普及發(fā)展,正視和解決當(dāng)下已出現(xiàn)的問題(例如“騙補(bǔ)”、充電樁利用率、電池質(zhì)量,有色金屬資源供應(yīng)保障等),才是王道。
 
筆者并不是要唱衰電動汽車行業(yè),恰恰相反,作為一名電池工程師、能源行業(yè)研究人員,筆者深知能源轉(zhuǎn)型對于我國的意義和機(jī)遇。然而這不代表我們可以和應(yīng)該用錯(cuò)誤的論據(jù)證明前進(jìn)的方向,也不代表我們可以罔顧科學(xué)、工程規(guī)律、社會運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際需求,過分夸大發(fā)展方向而同時(shí)回避一些問題。
 
科學(xué)的真理我們應(yīng)該認(rèn)真捍衛(wèi)。
 
(作者系清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院副研究員、高級工程師) 
 
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