習(xí)近平主席在2013年提出的“一帶一路”倡議,為新時(shí)期我國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作與區(qū)域合作提供了新思路,也為深化“一帶一路”能源合作,打造開(kāi)放包容、普惠共享的能源共同體奠定基礎(chǔ)??傮w來(lái)看,我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家能源合作主要分為能源貿(mào)易和能源投資兩方面。能源貿(mào)易和能源投資不斷增長(zhǎng),是雙方能源合作不斷深化的重要體現(xiàn)。
“一帶一路”能源合作促新疆口岸天然氣進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)
我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的能源合作呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是能源貿(mào)易以石油與天然氣貿(mào)易為主。我國(guó)傳統(tǒng)化石能源資源的特點(diǎn)是“富煤貧油少氣”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所依賴的煤炭資源主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn),油氣資源對(duì)外依賴程度越來(lái)越深,因此油氣貿(mào)易在我國(guó)能源貿(mào)易中的比重很大。另外,隨著近年來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,新能源貿(mào)易開(kāi)始興起。二是能源合作從油氣向電力轉(zhuǎn)變。之前能源合作主要集中在油氣領(lǐng)域,包括油氣進(jìn)口和油氣項(xiàng)目投資;目前,電力投資逐漸增多,主要原因是沿線國(guó)家發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施落后,用電緊張。三是能源合作從單向?yàn)橹飨螂p向合作轉(zhuǎn)變。除我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家能源投資增多以外,有更多的沿線國(guó)家能源企業(yè)開(kāi)始向我國(guó)進(jìn)行能源投資。
除油氣貿(mào)易外,我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的能源貿(mào)易還包括煤炭、電力等方面。
煤炭貿(mào)易:2016年,我國(guó)原煤進(jìn)口約2.5億噸,其中“一帶一路”國(guó)家在我國(guó)煤炭進(jìn)口中的份額約為50%,主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)有印度尼西亞、俄羅斯、蒙古。盡管我國(guó)煤炭對(duì)外依存度僅為6%左右,但進(jìn)口來(lái)源集中在“一帶一路”沿線國(guó)家,表明“一帶一路”對(duì)我國(guó)煤炭進(jìn)口的重要性。
原油貿(mào)易:2016年,我國(guó)原油進(jìn)口3.56億噸,對(duì)外依存度為64.4%。“一帶一路”國(guó)家在我國(guó)原油進(jìn)口量中比重超過(guò)60%,主要有沙特、俄羅斯、阿曼、伊拉克、伊朗、委內(nèi)瑞拉、阿聯(lián)酋、科威特等。
成品油貿(mào)易:2016年,我國(guó)成品油進(jìn)口4331萬(wàn)噸,其中,韓國(guó)和新加坡占一半左右;成品油出口受到國(guó)家政策支持,大幅上漲52.5%至3255萬(wàn)噸,出口目的國(guó)基本是東南亞國(guó)家。
天然氣貿(mào)易:2016年,我國(guó)天然氣進(jìn)口733億立方米,對(duì)外依存度達(dá)到36.6%。進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要有土庫(kù)曼斯坦、卡塔爾、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和緬甸等,均位于“一帶一路”沿線。陸上天然氣進(jìn)口通道主要是中亞和中緬天然氣管線,海上LNG進(jìn)口主要通過(guò)馬六甲海峽,這些重要的天然氣貿(mào)易通道均位于“一帶一路”沿線。
電力:截至2016年7月,我國(guó)南方電網(wǎng)公司累計(jì)向越南送電320億千瓦時(shí),并計(jì)劃到2020年再向越南送電75億千瓦時(shí)。目前,越南北部有8省1縣的電力供應(yīng)由南方電網(wǎng)承擔(dān)。除此之外,我國(guó)還向老撾送電7億千瓦時(shí),從緬甸進(jìn)口電量110億千瓦時(shí)。
我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家的投資主要分布在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金屬、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,其中能源投資規(guī)模約占總投資的40%。能源投資是我國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行投資的主要形式,其中,俄羅斯、東南亞國(guó)家、中亞國(guó)家與中東各國(guó)是我國(guó)進(jìn)行能源投資的主要對(duì)象國(guó)。
我國(guó)與俄羅斯
我國(guó)與俄羅斯的能源合作主要集中在石油和天然氣領(lǐng)域。2014年5月中俄簽署價(jià)值3800億美元的東線天然氣供氣購(gòu)銷合同;同年11月,西線天然氣供應(yīng)的合作備忘錄和框架協(xié)議順利達(dá)成。在買賣貿(mào)易的基礎(chǔ)上,中俄能源合作邁向雙向投資的新階段。2016年,中國(guó)石油與絲路基金分別購(gòu)買持有亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目20%和9.9%的股份,中俄合資開(kāi)發(fā)博托賓斯克油田項(xiàng)目、合資興建天津東方煉油廠。中國(guó)與俄羅斯在能源技術(shù)和設(shè)備方面的合作規(guī)模也不斷擴(kuò)大,典型例子就是田灣核電站二期項(xiàng)目。
我國(guó)與東南亞
我國(guó)與東南亞間的能源合作主要集中在電力方面。電力合作的主要特點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)互通和跨境電力貿(mào)易。國(guó)家電網(wǎng)獲得菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司40%的股權(quán),并開(kāi)始25年的特許經(jīng)營(yíng)。中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司承擔(dān)巴基斯坦恰?,敽穗娬?號(hào)機(jī)組、巴基斯坦法蒂瑪129MW聯(lián)合電站項(xiàng)目、馬來(lái)西亞RAPID P5 SCC項(xiàng)目、東帝汶國(guó)家電網(wǎng)工程輸電線路鐵塔。國(guó)家電力投資集團(tuán)公司承擔(dān)巴基斯坦胡布2×66萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電項(xiàng)目、緬甸伊江上游水電項(xiàng)目、土耳其阿特拉斯2×66萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電項(xiàng)目超臨界燃煤電站EPC項(xiàng)目。中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)印尼WAMPU水電站項(xiàng)目。中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司承擔(dān)的巴基斯坦卡洛特4×180兆瓦水輪發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目、孟加拉帕亞拉一期超臨界發(fā)電廠工程2×600兆瓦鍋爐及其配套設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。此外,我國(guó)和東盟國(guó)家還制訂“中國(guó)—東盟新能源與可再生能源合作行動(dòng)計(jì)劃”,在新能源與可再生能源方面的合作將逐步展開(kāi)。
我國(guó)與中亞
我國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作主要集中在石油與天然氣領(lǐng)域。比較著名的是中國(guó)石油在2005年收購(gòu)哈薩克斯坦PK石油公司,并且運(yùn)營(yíng)良好,成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是石油企業(yè)走出去的典范。另外,中亞也是我國(guó)重要的天然氣進(jìn)口來(lái)源,目前中亞天然氣管網(wǎng)運(yùn)行良好,帶動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平升級(jí)。此外,我國(guó)在中亞還有大量的能源投資,如中國(guó)石油投資了土庫(kù)曼斯坦阿姆河右岸氣田群、投資阿克糾賓石油公司,中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司投資建設(shè)格魯吉亞聯(lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目,中國(guó)建材集團(tuán)有限公司投資的哈薩克斯坦曼吉斯套州5兆瓦光伏電站項(xiàng)目,哈爾濱電氣集團(tuán)公司投資的塔吉克斯坦杜尚別1號(hào)機(jī)組設(shè)計(jì)制造項(xiàng)目。這反映出我國(guó)企業(yè)在中亞投資開(kāi)始從油氣向電力、新能源擴(kuò)展,投資逐漸多樣化。
我國(guó)與中東
我國(guó)與中東國(guó)家的能源合作主要集中在油氣領(lǐng)域。中東是我國(guó)最大的原油進(jìn)口來(lái)源。此外,雙方在雙向投資方面進(jìn)展顯著。沙特阿美石油公司與中國(guó)石化在福建省共同投資的煉油乙烯大型項(xiàng)目已正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。中國(guó)石化與沙特阿美在沙特延布的煉油廠于2016年1月20日舉行了投產(chǎn)啟動(dòng)儀式,該項(xiàng)目投資近100億美元,設(shè)計(jì)原油加工能力約為每年2000萬(wàn)噸。中國(guó)建筑工程總公司投資的迪拜哈翔清潔燃煤電廠一期項(xiàng)目。
隨著近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)能源形勢(shì)發(fā)生巨大變化,能源生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間形成更高水平的合作顯得更加必要。作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó),我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家能源互補(bǔ)性很強(qiáng),應(yīng)當(dāng)以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī),打造新時(shí)期的能源合作共同體,將我國(guó)同沿線國(guó)家能源合作水平提升至新高度。