根據(jù)SolarReserve與南澳政府雙方簽署的發(fā)電項(xiàng)目協(xié)議（簡(jiǎn)稱GPA），前者以0.075澳元/kWh（約合人民幣0.39元/kWh）~0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的價(jià)格將其光熱電站產(chǎn)出電力出售給南澳政府。這一價(jià)格刷新了光熱發(fā)電項(xiàng)目的記錄，同時(shí)意味著南澳政府購(gòu)買(mǎi)到了史上最便宜的光熱電力。

 

事實(shí)上，如此惹人矚目的超低電價(jià)并非首次出現(xiàn)。今年5月，迪拜水電局（DEWA）擬開(kāi)發(fā)的Mohammad Bin Rashid Al Maktoum太陽(yáng)能園區(qū)第一階段200MW塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目中，由沙特水電公司ACWA Power、上海電氣集團(tuán)、美國(guó)BrightSource等組成的聯(lián)合體同樣投出9.45美分/kWh（約合人民幣0.64元/kWh）低價(jià)。但由于南澳的電力市場(chǎng)存在特殊性，因此，此處的0.4元/kWh與一般情況下所指的電價(jià)必然不可混為一談，其背后的真正含義到底是什么？SolarReserve與南澳簽署的GPA和通常情況下的PPA區(qū)別又是什么？簽署這一超低電價(jià)，是SolarReserve為博人眼球的一個(gè)宣傳噱頭，還是另辟了盈利蹊徑？本文將結(jié)合最新海外觀點(diǎn)一一為您撥開(kāi)迷霧，解決疑點(diǎn)。

 

背景：“坐在礦車(chē)上”的澳大利亞深陷能源危機(jī)

 

今年2月的一場(chǎng)熱浪席卷澳大利亞南部，使當(dāng)?shù)氐臍鉁仫j升至40攝氏度。然而，一向以“坐在礦車(chē)上的國(guó)家”著稱的澳大利亞，全球第二大液態(tài)天然氣出口國(guó)，卻沒(méi)有足夠的能源來(lái)滿足本國(guó)居民的降溫需求。甚至據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為了避免更大范圍的停電，政府不得不切斷了針對(duì)部分家庭的供電。

 

 

事實(shí)上，澳大利亞生產(chǎn)的天然氣原本可以滿足需要，但其對(duì)外出口量幾乎是本國(guó)使用量的兩倍。同時(shí)決策者并沒(méi)有確保國(guó)內(nèi)有足夠的天然氣可用。

 

就在天然氣出口不斷增加的同時(shí)，老舊的煤炭工廠也被逐漸關(guān)停。在去年，隨著南澳最后一座火電廠的關(guān)閉，越來(lái)越多的澳洲人開(kāi)始大喊“能源危機(jī)來(lái)了”。

 

面臨與日俱增的能源壓力，政府不得不需求其他解決辦法，目前風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏約占澳大利亞總發(fā)電量的40%，但風(fēng)電、光伏都屬于間歇性能源，盡管這兩種發(fā)電方式與其他可再生能源曾助力拉低了南澳地區(qū)的批發(fā)電價(jià)，但在夜間，天然氣幾乎依然是整個(gè)南澳地區(qū)電力需求的唯一釋放壓力渠道。但由于國(guó)內(nèi)外差價(jià)太大，不光跨國(guó)企業(yè)，連澳洲本地企業(yè)都不愿意向發(fā)電廠出售天然氣。

 

前沿經(jīng)濟(jì)學(xué)咨詢公司總經(jīng)理Danny Price表示，在用電高峰期，南澳的電價(jià)會(huì)從0.1澳元/kWh（約合人民幣0.52元/kWh）直漲到14澳元/kWh（約折合人民幣72.8元/kWh），并在5分鐘內(nèi)迅速回落。這些不規(guī)律的波動(dòng)讓電力用戶苦不堪言，但對(duì)供電商而言，只要在這一階段向電力市場(chǎng)輸出更多電力，獲利輕而易舉。

 

這時(shí)，配備大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)的光熱發(fā)電技術(shù)以超越光伏、風(fēng)電的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入南澳政府的視野——其生產(chǎn)的電力穩(wěn)定，可用于調(diào)峰，對(duì)電網(wǎng)更加友好，因此，不僅比傳統(tǒng)的煤電、核電更加綠色，同時(shí)還正好彌補(bǔ)了那些間歇性可再生能源不可調(diào)配的缺陷。

 

GPA≠PPA  看SolarReserve如何超低價(jià)盈利？

 

目前，南澳政府已與SolarReserve簽署為期20年的發(fā)電項(xiàng)目協(xié)議（GPA）。據(jù)悉，這項(xiàng)協(xié)議是由Danny Price為南澳政府專門(mén)擬定的。

 

Danny Price表示，此舉旨在使澳大利亞消費(fèi)者免于承擔(dān)夜間用電高峰期的高昂電價(jià)。此前，政府也曾出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)用戶更多地使用由政府提供的電力負(fù)載，以期刺激缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的電力交易市場(chǎng)。然而，這些措施并沒(méi)奏效反而造成部分企業(yè)倒閉。

 

而南澳與SolarReserve所簽署的這項(xiàng)協(xié)議的目的，是希望充分利用光熱電站產(chǎn)生的可調(diào)度電力，來(lái)助力實(shí)現(xiàn)澳大利亞夜間用電高峰期的電價(jià)下降的目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，可再生能源項(xiàng)目方通常與電力承購(gòu)商之間簽署20年的購(gòu)電合同（PPA）。但是，與其它國(guó)家不同，澳大利亞擁有與美國(guó)德克薩斯州一樣的電力零售市場(chǎng)，雙方一般只簽署5年合約。此外，澳大利亞可再生能源項(xiàng)目電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議都受相關(guān)規(guī)定約束，因此項(xiàng)目方需要尋找機(jī)會(huì)來(lái)向電力零售市場(chǎng)出售多余電力。

 

而在南澳政府與SolarReserve簽署的合同框架下，SolarReserve可以在白天以0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的價(jià)格將Aurora光熱電站生產(chǎn)的電力供給澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)(NEM)，然后南澳政府可以以不高于0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的價(jià)格從NEM中采購(gòu)電力。而在夜間用電高峰期，SolarReserve則可以選擇將電站儲(chǔ)存的電力出售給NEM中的任一買(mǎi)家，交易價(jià)格只要稍低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格即可實(shí)現(xiàn)盈利，若當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格較高則可能會(huì)獲取相當(dāng)可觀的利潤(rùn)。

 

 

如上，雖然澳大利亞屬于商業(yè)化電力市場(chǎng)，但實(shí)際上SolarReserve所簽署的GPA與其它國(guó)家的購(gòu)電協(xié)議（PPA）更為相似。而這項(xiàng)合同20年的期限，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是一種保障。一方面，SolarReserve可以通過(guò)售電獲取利潤(rùn)來(lái)分期回收項(xiàng)目投資，另一方面南澳政府也實(shí)現(xiàn)其對(duì)平穩(wěn)電價(jià)的追求。對(duì)此，Price解釋說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議其實(shí)是將電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議和金融對(duì)沖進(jìn)行了巧妙融合。

 

在這項(xiàng)協(xié)議中，SolarReserve承諾在20年合同期內(nèi)，南澳政府將支付不高于0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的電價(jià)，但這并不是用戶側(cè)電價(jià)。對(duì)此，SolarReserve首席執(zhí)行官Kevin Smith表示，在白天，電力市場(chǎng)價(jià)格可能超過(guò)0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh），但是這對(duì)我們來(lái)說(shuō)沒(méi)有多大影響。我們?nèi)匀粫?huì)以約定的電價(jià)向南澳大利亞政府提供電力，白天所造成的損失我們會(huì)通過(guò)晚上的電力交易盈利進(jìn)行彌補(bǔ)。

 

另一方面，雖然澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)囊括了較為廉價(jià)的光伏和風(fēng)電（電價(jià)在0.08澳元/kWh-0.085澳元/kWh（約合人民幣0.42元/kWh-0.44元/kWh）），但是這并不會(huì)對(duì)光熱電價(jià)構(gòu)成威脅。

 

光熱發(fā)電站何以降低用電高峰期電價(jià)？

 

與燃?xì)怆娬静煌鉄犭娬灸軌驅(qū)崿F(xiàn)在夜間穩(wěn)定輸出電力，而且可以根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)靈活調(diào)整輸出，因此不易像采用天然氣供電那樣出現(xiàn)供電量與用電需求嚴(yán)重不匹配而造成電價(jià)大幅波動(dòng)。

 

Price表示，SolarReserve會(huì)盡最大可能將光熱電站產(chǎn)生的電力運(yùn)用到夜間用電高峰期，以此來(lái)獲得更多的回報(bào)，而他們則希望有人能夠幫助其降低用電高峰期的電價(jià)。

 

據(jù)了解，這座裝機(jī)150MW的光熱電站在每天下午1點(diǎn)左右會(huì)達(dá)到電力輸出峰值。Price表示，如果南澳州長(zhǎng)Jay Weatherill只想滿足白天用電需求的話，那么光伏或是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但是，如果向電網(wǎng)繼續(xù)輸入更多具有間歇性的可再生能源電力，則會(huì)使夜間電價(jià)問(wèn)題變得更加糟糕。

 

目前，南澳大利亞四分之一的家庭用電來(lái)自于屋頂分布式太陽(yáng)能而非電網(wǎng)輸出的電力，這樣就導(dǎo)致缺口電力負(fù)荷太少以至于難以采取金融手段來(lái)建設(shè)更多可調(diào)度發(fā)電機(jī)組。但如此一來(lái)，這將最終導(dǎo)致夜間用電高峰期電力市場(chǎng)供電不足，從而電價(jià)因波動(dòng)而變得更加昂貴。

 

盡管南澳大利亞政府不能直接將用電高峰期時(shí)的市場(chǎng)電價(jià)固定下來(lái)，但它可以通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

 

南澳與SolarReserve如何實(shí)現(xiàn)雙贏？

 

而談及澳大利亞電價(jià)居高不下的原因，有相關(guān)人士表示，歸根結(jié)底是由于政府未出臺(tái)保護(hù)消費(fèi)者的政策。

 

能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究機(jī)構(gòu)能源分析師Bruce Robertson曾公開(kāi)表示，澳大利亞天然氣壟斷組織正通過(guò)限制國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)以抬高其價(jià)格。

 

同時(shí)，該國(guó)鼓勵(lì)天然氣出口的新政策也加速其向亞洲市場(chǎng)出口液化天然氣（LNG）的步伐。

 

據(jù)有關(guān)分析，南澳政府之所以選擇與SolarReserve簽署上述創(chuàng)新性的合作協(xié)議，或是希望緩解政策失誤所帶來(lái)的影響。

 

據(jù)CSPPLAZA此前報(bào)道，在澳大利亞可再生能源署（ARENA）的努力下，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)撥劃1.1澳元的優(yōu)惠貸款在奧古斯塔港建設(shè)光熱電站，該電站的建設(shè)將取代該地區(qū)此前因嚴(yán)重污染環(huán)境而遭到關(guān)停的燃煤機(jī)組，同時(shí)還可以解決前燃煤機(jī)組員工的再就業(yè)問(wèn)題。

 

“此次聯(lián)邦政府給予該項(xiàng)目的優(yōu)惠貸款利率僅為3％，這意味著澳大利亞的融資成本較低。但是，部分當(dāng)?shù)厝藢?duì)此表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為聯(lián)邦政府可能會(huì)稀釋該基金，將其投入到多個(gè)小型的儲(chǔ)能項(xiàng)目中，而不用于可以存儲(chǔ)1100MWh電力的Aurora光熱發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。”Price介紹說(shuō)。

 

SolarReserve方面表示，即使澳大利亞聯(lián)邦政府違背承諾雙方所簽署的電價(jià)也不會(huì)因此而過(guò)分提高。因?yàn)樵擁?xiàng)目總計(jì)投資為6.5億澳元，而政府只給予1.1億澳元的貸款，因此，SolarReserve將自籌其余的建設(shè)資金。SolarReserve將通過(guò)融資方式來(lái)確保其所投標(biāo)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況良好。

 

雖然這項(xiàng)協(xié)議中的電價(jià)創(chuàng)造了光熱發(fā)電行業(yè)的新低價(jià)，但這并不是該公司報(bào)出的唯一的低價(jià)。2016年，SolarReserve在智利Copiapó光熱項(xiàng)目報(bào)出的競(jìng)標(biāo)價(jià)—6.3美分/KWh（約合人民幣0.44元/KWh）也創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)光熱行業(yè)投標(biāo)電價(jià)的最低記錄。