按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

 

問(wèn)：這次降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的背景是什么？

 

答：黨中央、國(guó)務(wù)院多次就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)和用能成本、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行部署。天然氣是重要的基礎(chǔ)性能源，氣價(jià)降低可有效降低企業(yè)用氣成本，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年上半年，根據(jù)改革后的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，我委首次對(duì)天然氣跨省管道組織開(kāi)展了定價(jià)成本監(jiān)審，核減了管道運(yùn)輸企業(yè)成本，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)了管道運(yùn)輸價(jià)格。管道運(yùn)輸價(jià)格下調(diào)，加之天然氣增值稅稅率調(diào)整，為降低非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格提供了空間。這次降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體舉措，也是天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格改革的結(jié)果?；鶞?zhǔn)門站價(jià)格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)各地的門站價(jià)格原則上同步等額降低，充分釋放降價(jià)紅利，惠及下游。

 

需要說(shuō)明的是，居民用氣門站價(jià)格自2010年以來(lái)一直未作調(diào)整，此次非居民用氣門站價(jià)格下調(diào)后，居民與非居民用氣門站價(jià)格仍存在一定價(jià)差，因此居民用氣門站價(jià)格總體不作調(diào)整。

 

問(wèn)：非居民用氣價(jià)格降低會(huì)產(chǎn)生哪些積極影響？

 

答：非居民用氣門站價(jià)格每立方米降低0.1元，按政府管理價(jià)格的非居民用氣約700億立方米測(cè)算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右。如果考慮政府管理價(jià)格的天然氣價(jià)格降低，對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)天然氣的帶動(dòng)影響，則占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低，降價(jià)總額可達(dá)160億元以上，將有效降低企業(yè)用氣成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，氣價(jià)降低也有利于天然氣清潔能源推廣利用，進(jìn)而促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)。

 

問(wèn)：此次有什么鼓勵(lì)擴(kuò)大市場(chǎng)交易的新舉措？

 

答：2013年以來(lái)，天然氣價(jià)格改革蹄疾步穩(wěn)，不僅全面理順了非居民用氣價(jià)格，價(jià)格市場(chǎng)化水平也不斷提高。目前，占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格已由市場(chǎng)主導(dǎo)形成。

 

為推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化交易，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格形成，國(guó)家一直鼓勵(lì)和倡導(dǎo)天然氣進(jìn)入公開(kāi)交易平臺(tái)透明交易。此次，為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場(chǎng)交易規(guī)模，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開(kāi)交易的天然氣，價(jià)格完全由市場(chǎng)交易形成。這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的重要嘗試，也為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

 

問(wèn)：國(guó)家將采取哪些保障措施確保方案平穩(wěn)實(shí)施？

 

答：方案出臺(tái)后，國(guó)家要求各地區(qū)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)高度重視，精心組織，密切配合，共同做好相關(guān)工作，確保方案平穩(wěn)實(shí)施。一是盡快落實(shí)降價(jià)措施。要求各地結(jié)合門站價(jià)格降低，天然氣增值稅稅率下調(diào)對(duì)終端銷售環(huán)節(jié)的影響，以及加強(qiáng)省內(nèi)輸配價(jià)格監(jiān)管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價(jià)格，充分釋放改革紅利，確保降價(jià)措施落實(shí)到位。二是保障資源穩(wěn)定供應(yīng)。要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，加大上游勘探開(kāi)發(fā)力度，提早確定冬季進(jìn)口資源，加快推進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，解決管輸能力瓶頸問(wèn)題，保障資源穩(wěn)定供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門將加大價(jià)格檢查和巡查力度，依法查處通過(guò)改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格以及串通價(jià)格等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。