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以前德國(guó)的光伏發(fā)電采用的固定并網(wǎng)電價(jià)政策。以光伏電站并網(wǎng)發(fā)電時(shí)的并網(wǎng)電價(jià)，20年不變出售給電網(wǎng)，并網(wǎng)電價(jià)逐年下降，這在中國(guó)可再生能源領(lǐng)域是眾所周知的。這項(xiàng)政策促進(jìn)了德國(guó)光伏發(fā)電的迅速發(fā)展，但由于采用這項(xiàng) 政策難于并網(wǎng)的安裝功率，致使光伏安裝功率失控，使得德國(guó)可再生能源電力附加費(fèi)快速上漲，德國(guó)的電力可再生附加費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)突破了6歐分/千瓦時(shí)。也就是說，德國(guó)的電力用戶每用1千瓦時(shí)的電力，需要支付6歐分/千瓦時(shí)的可再生能源附加費(fèi)。
為了促使光伏發(fā)電的并網(wǎng)電價(jià)迅速下降，以減輕電力用戶的負(fù)擔(dān)，德國(guó)從2015年開始，對(duì)大型光伏地面電站實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)招標(biāo)制：最低價(jià)者中標(biāo)，按中標(biāo)的電力價(jià)格售電，20年不變。從2015年4月到2017年2月，在不到兩年的時(shí)間里，招標(biāo)制促使德國(guó)大型地面光伏電站的并網(wǎng)電價(jià)下降了28.2%。
歐元與人民幣的匯率按2015年至2017年的平均匯率7.5:1計(jì)算。
德國(guó)的日照條件并不好。年平均日照強(qiáng)度，最高的地區(qū)為1257千瓦時(shí)/平方米，最低的地區(qū)為951千瓦時(shí)/平方米，平均為1055千瓦時(shí)/平方米，比中國(guó)三類地區(qū)的平均日照強(qiáng)度還要低。下圖是德國(guó)的日照強(qiáng)度地圖：
相比之下，中國(guó)大型光伏地面電站的并網(wǎng)電價(jià)（人民幣元/千瓦時(shí)）是：
現(xiàn)在，中國(guó)光伏發(fā)電的累計(jì)安裝功率已經(jīng)超過1億千瓦了。所有這些光伏發(fā)電站20年累計(jì)補(bǔ)貼額已經(jīng)超過了1萬億元人民幣，已經(jīng)支付的只是一小部分，絕大部分要在未來20年內(nèi)逐漸支付，平均每年為600億元左右?，F(xiàn)在的支付拖欠積累數(shù)額巨大。而且光伏的安裝功率每年都在增加，因此每年的補(bǔ)貼還在上漲。
如果按照德國(guó)2017年2月中標(biāo)的光伏電價(jià)，參照中國(guó)的各類地區(qū)的日照強(qiáng)度，等價(jià)于中國(guó)各類地區(qū)的電價(jià)為：1類地區(qū)0.35元/千瓦時(shí)，2類地區(qū)0.43元/千瓦時(shí)，3類地區(qū)0.50元/千瓦時(shí)，在大部分地區(qū)，這已經(jīng)與煤電的并網(wǎng)價(jià)格不上下了。
如何解決光伏補(bǔ)貼這個(gè)巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，德國(guó)的光伏招標(biāo)制給出了一個(gè)解決方案。中國(guó)的可再生能源政策歷來以德（國(guó)）為師。估計(jì)學(xué)習(xí)德國(guó)的大型光伏地面電站招標(biāo)制不會(huì)有太大困難。
德國(guó)光伏發(fā)電的組件是從中國(guó)進(jìn)口的，中國(guó)的土地、施工、支架、逆變器、電纜、配電變電系統(tǒng)的價(jià)格都要比德國(guó)低，所以中國(guó)光伏發(fā)電站的建設(shè)成本應(yīng)當(dāng)比德國(guó)更低。也就是說，光伏發(fā)電的成本現(xiàn)在已經(jīng)明顯低于中國(guó)的非居民用電價(jià)格，所有的非居民用電戶，只要白天用電，自己安裝光伏發(fā)電自用，沒有任何補(bǔ)貼也劃算。
如果光伏并網(wǎng)采用與德國(guó)相對(duì)應(yīng)的并網(wǎng)電價(jià)，中國(guó)現(xiàn)在既不需要再建設(shè)新的燃煤電站，也不需要再建設(shè)新的核電站。核電和煤電現(xiàn)在就該開始雙雙逐漸地退出能源的歷史舞臺(tái)（盡管這個(gè)退出周期需要幾十年時(shí)間）。煤電與核電現(xiàn)在與光伏發(fā)電一樣貴，但煤電還要排放大氣污染物和二氧化碳，核電站則有發(fā)生災(zāi)難性核事故的風(fēng)險(xiǎn)和乏燃料處理的難題。既然如此，為什么要建設(shè)煤電和核電呢？
一個(gè)新的能源時(shí)代，可再生能源時(shí)代真的到來了。
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