包頭領(lǐng)跑者基地于2016年9月公示入圍投資商名單，華電和昌盛日電以0.52元/千瓦時(shí)的最低中標(biāo)電價(jià)在入圍，其余10家企業(yè)以更高的電價(jià)中標(biāo)。據(jù)知情人透露，此次退出風(fēng)波主要原因在于土地供應(yīng)問(wèn)題，高額的土地租金以及稅費(fèi)導(dǎo)致該項(xiàng)目業(yè)主在前期手續(xù)時(shí)就放棄了該項(xiàng)目的建設(shè)。

 

下圖為包頭基地的部分土地現(xiàn)場(chǎng)：

 

 

在領(lǐng)跑者招標(biāo)評(píng)優(yōu)文件中，對(duì)于未利用地、牧草地以及林地都分別劃定了不同的土地租金，“發(fā)電場(chǎng)流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價(jià)格為：林地年租金400元/畝；天然草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價(jià)格上下浮動(dòng)”。

 

但實(shí)際上，包頭市領(lǐng)跑者基地招商協(xié)議中流轉(zhuǎn)用地租金平均價(jià)格為350-450元/畝/年，最后所有投資商的土地租金都是按照450元/年/畝劃定，并且要求投資商一次性繳納20年土地租金，這給投資商帶來(lái)了巨大的資金壓力。以100MW項(xiàng)目為例，平整土地情況下占地大約4000畝，一次繳納租金額將達(dá)到3600萬(wàn)。

 

一次性繳納20年土地租金讓部分中標(biāo)企業(yè)承受了一定的壓力。光伏們從多位熟悉光伏電站開(kāi)發(fā)流程的專業(yè)人士了解到，地面光伏電站土地租金從每年一交到5年一交以及一次交15-20年的情況都有，但隨著開(kāi)發(fā)熱度增大，土地?fù)碛姓叨荚谝箝_(kāi)發(fā)商一次交齊更長(zhǎng)年限的租金；他們認(rèn)為包頭的這種做法并沒(méi)有特別不妥之處。

 

讓投資企業(yè)感受到壓力的還包括在由市政府主導(dǎo)的廠區(qū)內(nèi)110kv升壓站招標(biāo)中，中標(biāo)企業(yè)的工程價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。此外包頭市政府還要求各領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目投資商采購(gòu)該市配套產(chǎn)品，在其2月份組織的產(chǎn)品展示暨推介會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽署6項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，基地采購(gòu)本地產(chǎn)品價(jià)值將達(dá)20億元以上。包頭領(lǐng)跑者基地的總?cè)萘繛?GW，按照20億元的產(chǎn)品價(jià)值，投資企業(yè)采購(gòu)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品平均為2元/瓦，約為電站建設(shè)成本的30%。

 

除此之外，包頭市要求各企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套投資。目前，阿特斯、北控、特變電工、英利在包頭市的投資項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)入資開(kāi)建，晶科、晶澳、昌盛日電的投資在落實(shí)中。據(jù)光伏們了解，除了該央企退出出包頭領(lǐng)跑者基地建設(shè)之外，還有幾個(gè)包括民企和地方國(guó)企的項(xiàng)目也在洽談出售事宜。

 

至于該央企退出包頭領(lǐng)跑者基地后是否會(huì)影響他們?cè)诘谌I(lǐng)跑者基地的競(jìng)爭(zhēng)，光伏們向知情人士了解到，退出并不會(huì)讓他們完全無(wú)法參與第三批基地的競(jìng)爭(zhēng)，但在競(jìng)爭(zhēng)中要扣分，扣分的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則仍在制定中。有了退出的案例，或許會(huì)讓第三批基地的申報(bào)城市和競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)更理性一些。