近日,為了在最后時刻完成工程并網(wǎng),天勢新能源作為某電站總承包方,近日安排了60多位工人達成飛機飛到項目地,投入到緊張的搶裝中。隨著2017年的630搶裝進入最后一個禮拜,已經(jīng)并網(wǎng)的項目方送了一口氣,而還未完成的項目仍然加班加點趕在最后幾天完成組件安裝、電網(wǎng)驗收和送電工作。
等熬過了這個630,或許中國2018年將不再是630。分析如下:
中國的光伏電站分為以下類型:普通地面光伏電站、領(lǐng)跑者基地(及前沿技術(shù)基地)項目、光伏扶貧項目及分布式光伏項目。
普通地面光伏電站,目前采用各省上報十三五規(guī)模的方式,國家能源局統(tǒng)籌管理。未來,各省將根據(jù)自身的狀況統(tǒng)一發(fā)指標。由于各省的指標發(fā)放時間不同,所以如果面臨電價調(diào)整,留給各省的項目建設(shè)時間也將長短不一。另外,各地將采取競爭性電價配置方案,如果主動降價幅度高于標桿上網(wǎng)電價,則電價調(diào)整時間點對項目的建設(shè)將不產(chǎn)生影響。但從2016年的指標及增補指標的競價看,絕大多數(shù)的項目所報電價要高于調(diào)整后的標桿上網(wǎng)電價。
領(lǐng)跑者基地(及前沿技術(shù)基地)項目。從第三批領(lǐng)跑者基地的實施現(xiàn)狀看,基地優(yōu)選辦法征求意見稿已經(jīng)下發(fā),并經(jīng)過了內(nèi)部討論,據(jù)光伏們了解,正式的優(yōu)選辦法將于7月初對外公布。根據(jù)這個時間點,7月底有望選出第三批領(lǐng)跑者基地的中標城市;8-9月各城市陸續(xù)開展投標工作,預(yù)計10月中旬前各中標企業(yè)名單就能陸續(xù)出爐。而根據(jù)過去兩批基地的經(jīng)驗,領(lǐng)跑者項目的建設(shè)從前期手續(xù)到建成并網(wǎng)需要1年半的時間,因此,最終的并網(wǎng)節(jié)點應(yīng)該是2018年9-12月的范圍。并且從第二批基地來看,各個基地要求的并網(wǎng)時間點也各不相同。
光伏扶貧項目分為地面集中式和村級及家庭,其中家庭光伏扶貧的比例將會愈來愈少。地面集中式的電站需要國家能源局統(tǒng)一批準,目前已是6月底,仍尚未下達地面集中電站的指標,因此設(shè)置明年630并網(wǎng)必然不合時宜。此外,村級光伏扶貧項目將采取三年規(guī)模統(tǒng)一下達的方式,因此項目的實施較為靈活。今年初,有媒體報道今年的光伏扶貧不會受到630的影響,事實看來,這是一則錯誤的消息。光伏扶貧也要根據(jù)國家統(tǒng)一的光伏電價政策來實施。
分布式光伏分為自發(fā)自用和全額上網(wǎng)兩種模式。全額上網(wǎng)按照國家統(tǒng)一的光伏標桿上網(wǎng)電價實施,因此調(diào)整節(jié)點也與普通地面電站相同;而自發(fā)自用的補貼在過去一年并沒有調(diào)整,隨著光伏系統(tǒng)成本下降,明年0.42元/千瓦時的補貼必然有很大的調(diào)整可能性。
2017年下半年,國家發(fā)改委、財政部及國家能源局或?qū)⑦M一步下調(diào)光伏上網(wǎng)電價補貼。但截至6月底,國家能源局仍未就2017年的各類項目指標進行發(fā)放,因此,如果2018年電價進行調(diào)整,630的節(jié)點已經(jīng)不合時宜。屆時,新的上網(wǎng)電價或?qū)⒃?018年底進行調(diào)整。也存在另一種可能性,由于2016年光伏組件制造成本出現(xiàn)較大的下降,2017年的下降空間或許沒有過去兩年那么大,因此地面光伏電站標桿上網(wǎng)電價或許要到2019年才會調(diào)整,2018年將就分布式的自發(fā)自用補貼電價進行調(diào)整,調(diào)整期是否仍為630尚不得知。
但不管如何,2018年地面光伏電站將不會再面臨今年的630難題,而即使分布式自發(fā)自用補貼電價的調(diào)整節(jié)點仍定在630,也不會出現(xiàn)2016和2017年所出現(xiàn)的630搶裝潮。據(jù)光伏們猜(liao)測(jie),此次各類指標的延遲發(fā)放,也是相關(guān)部門理順光伏項目管理節(jié)點的一種方式。