作為全國最大的清潔水電基地，四川省去年調(diào)峰“棄水”高達142億千瓦時。這些電量如果投入使用，本可節(jié)省標準煤400多萬噸，減少排放二氧化碳1100余萬噸，并降低大量的二氧化硫和粉塵污染，但因為“有電沒有路，有路沒人要”，只能白白浪費掉。這只是當前我國電力行業(yè)所處困境的“冰山一角”。統(tǒng)計顯示，2016年全國清潔能源“棄水”“棄風”“棄光”已超過同年三峽電站的發(fā)電量；同時，火電設備利用小時數(shù)也跌至1964年以來的歷史新低。

 

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，電力供應正步入持續(xù)寬松的新階段，一些地方間壁壘重重、各能源品種相互“踩踏”利用率降低等問題凸顯。電力行業(yè)供給側結構性改革亟須進一步發(fā)力。

 

水電基地深陷“棄水”之困

 

從“十二五”起四川的水電產(chǎn)能集中投產(chǎn)，增速遠超本地用電需求的增長。在這種情況下，水電外送能力不足，加上中東部地區(qū)接納外來水電意愿減弱，令四川的“棄水”矛盾日趨嚴峻，2012年起四川已連續(xù)五年“棄水”。

 

四川省甘孜藏族自治州雅江縣，因雅礱江而得名。2014年10月，在雅江縣城約40公里外，總投資達664億元的兩河口水電站正式開工，拉開了雅礱江中游開發(fā)的序幕。去年11月，兩河口電站開始大壩心墻填筑，標志著電站全面進入主體施工階段。

 

雅礱江是我國第三大水電基地，干流規(guī)劃總裝機容量約3000萬千瓦、年發(fā)電量約1500億千瓦時。目前，雅礱江下游河段的五級電站已全部投產(chǎn)，中游有兩河口與楊房溝兩座水電站在建，均預計于2021年實現(xiàn)首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。然而，與中游電站相匹配的外送通道仍未最終敲定，導致電網(wǎng)項目和電源建設出現(xiàn)脫節(jié)。

 

記者從國家電網(wǎng)四川省電力公司了解到，國網(wǎng)公司已為雅礱江中游水電項目規(guī)劃了一條特高壓直流輸電線路(以下簡稱為“雅中直流”)，擬直接送電至某中部省份。

 

然而，落點省份就“雅中直流”專門行文國家能源局，表示不愿意接納。截至《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)稿前，兩省間的協(xié)調(diào)工作仍在進行。按照這類項目至少三年的建設周期來看，時間已相當緊迫。

 

“‘雅中直流’對緩解‘十三五’四川水電‘棄水’有著至關重要的意義。”國家電網(wǎng)四川省電力公司發(fā)展策劃部副主任劉洋向記者分析，“十三五”內(nèi)四川僅獲批一條水電外送通道，即今年7月將投運的川渝電網(wǎng)第三通道，可新增最大200萬千瓦的外送能力，但全省正在建設、計劃“十三五”內(nèi)投產(chǎn)的水電裝機有近1300萬千瓦。如果“雅中直流”不能順利實施，未來幾年水電外送缺口將進一步擴大，到2020年大約會有500億千瓦時電量富余，既無法本地消納也無法外送。

 

屆時，四川的風、光、水等清潔能源總裝機，減去四川最高用電負荷和最大外送能力，還多出約2400萬千瓦產(chǎn)能。“三峽電站的總裝機才2240萬千瓦。”劉洋說。

 

“西電東送”一頭熱一頭冷

 

專家認為，水電作為清潔能源理應通過“西電東送”，放到全國范圍來優(yōu)化配置。然而，“西電東送”省際協(xié)調(diào)的難度越來越大，在電力供給已經(jīng)趨于寬松的情況下，一些中東部省份發(fā)展火電的熱情卻不減。

 

水電是我國僅次于煤電的第二大主力電源，也是目前開發(fā)規(guī)模最大、技術最成熟、經(jīng)濟性最強的清潔能源。但我國的水力資源分布不均，主要集中在西部地區(qū)，尤其是四川、云南、西藏等西南省份。金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等西南主要河流的技術可開發(fā)容量占到了全國的“半壁江山”。

 

“西部的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了本地負荷水平有限，如此集中的水電裝機不可能完全就地消納。”四川省能源協(xié)會秘書長、四川大學教授馬光文認為。然而，近年來不少四川電力企業(yè)都感覺到，“西電東送”省際協(xié)調(diào)的難度越來越大。“‘西電東送’的口號喊得不是那么響亮了。”國網(wǎng)四川省電力公司的一位負責人說。

 

記者了解到，這主要是由于宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)后，電力需求增速也隨之放緩。“十二五”期間，我國電力供應由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉向相對寬松、局部過剩，全社會用電量年均增速6.27%。東部地區(qū)的本地裝機仍在發(fā)展，留給外來水電的消納空間自然就減少了。特別是2016年1月全國火電調(diào)價后，導致部分上網(wǎng)電價偏高、季節(jié)性特征明顯的水電更加缺少優(yōu)勢。