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工信部連出三份文件 中國汽車除了純電動(dòng)車再?zèng)]第二條路可走

   2017-06-19 智駕時(shí)代3770
核心提示:進(jìn)入6月以來,連續(xù)幾日,國家部委關(guān)于中國汽車產(chǎn)業(yè)的政策頻出。
兩天時(shí)間內(nèi),連續(xù)發(fā)布三個(gè)文件規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)政策,在以往的歷史中十分罕見。如果考慮到今年上半年相繼出臺(tái)的《汽車銷售管理辦法》和在上海車展期間推出的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件,可以說政府對(duì)于汽車工業(yè)的發(fā)展制訂了完整的路線圖,這就是推動(dòng)中國汽車工業(yè)毫不猶疑地踏上純電動(dòng)汽車發(fā)展之路。相比歐美,中國成為走在新能源或曰純電動(dòng)汽車道路上最為堅(jiān)決的國家。
 
進(jìn)入6月以來,連續(xù)幾日,國家部委關(guān)于中國汽車產(chǎn)業(yè)的政策頻出。
 
6月12日,國家發(fā)展改革委和工信部發(fā)布了關(guān)于《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》,意見再次提出嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,原則上不再核準(zhǔn)以下新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)投資項(xiàng)目。但對(duì)新能源汽車或者應(yīng)該是純電動(dòng)車給予了大力支持,對(duì)于中外合資純電動(dòng)車項(xiàng)目不僅沒有數(shù)量限制,在股比上也將有望實(shí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。不過對(duì)于插電式混合動(dòng)力汽車投資項(xiàng)目則表示需要參照傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。
 
在這意見發(fā)布之后,今天(6月13日)工信部發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)(2017年)》(征求意見稿),公開征求社會(huì)意見。
 
在此之前稍早時(shí)分,工信部和國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》,確定了雙積分政策并行管理。
 
兩天時(shí)間內(nèi),連續(xù)發(fā)布三個(gè)文件規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)政策,在以往的歷史中十分罕見。
 

如果考慮到今年上半年相繼出臺(tái)的《汽車銷售管理辦法》和在上海車展期間推出的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件,可以說政府對(duì)于汽車工業(yè)的發(fā)展制訂了完整的路線圖,這就是推動(dòng)中國汽車工業(yè)毫不猶疑地踏上純電動(dòng)汽車發(fā)展之路。
 
如果我們綜合來看上半年陸續(xù)出臺(tái)的這五份文件,可以概括為汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向、政策扶持方式和市場開放等幾個(gè)層面。
 
今天眾多業(yè)內(nèi)人士對(duì)于國家將規(guī)范制定智能網(wǎng)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)給予了極大關(guān)注,如何界定純電動(dòng)車與智能網(wǎng)聯(lián)的關(guān)系,事實(shí)上業(yè)內(nèi)基本也統(tǒng)一了觀點(diǎn),即在不遠(yuǎn)的將來,一輛純電動(dòng)車一定是一定是具備智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的車。
 
新能源是中國汽車產(chǎn)業(yè)的方向,而智能網(wǎng)聯(lián)實(shí)現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的技術(shù)路線圖。
 
對(duì)于新能源汽車的定義,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會(huì)期間更新了提法稱之為“清潔能源汽車”,可以說給燃料電池留下了出口,在《汽車投資項(xiàng)目管理的意見》中也體現(xiàn)了這一思想,燃料電池汽車投資項(xiàng)目被明確規(guī)定可參照純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。而插電式混合動(dòng)力汽車投資項(xiàng)目則基本被判了緩型,被要求參照傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。
 
這一區(qū)分對(duì)待相信注定會(huì)在業(yè)內(nèi)引發(fā)不小的爭議。
 
相比歐美,中國成為走在新能源或曰純電動(dòng)汽車道路上最為堅(jiān)決的國家。
 
相繼發(fā)出13張電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)之后,近日一度有傳聞稱資質(zhì)會(huì)暫停發(fā)放,但在以上相關(guān)文件發(fā)放后,相信會(huì)有更多的造車團(tuán)隊(duì)拿下電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)。
 
很多人注意到,《汽車投資項(xiàng)目管理的意見》明確表示:“支持企業(yè)開展國際合作,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國際技術(shù)、資本、人才等資源提升國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化水平。”隨著江淮大眾項(xiàng)目的成立,放開了外資企業(yè)在中國最多只能成立兩家合資公司的限制。但《汽車投資項(xiàng)目管理的意見》中同樣重點(diǎn)提到“支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域”。
 
發(fā)韌于2014年的新造車運(yùn)動(dòng),起推動(dòng)作用的主要是民間資本。目前有一定知名度的的造車企業(yè)不少于20多家,如果算下低速電動(dòng)車項(xiàng)目,目前立項(xiàng)的新能源汽車項(xiàng)目接近200家。
 
強(qiáng)大的民間資本正推動(dòng)著中國汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化大步前進(jìn)。
 
同時(shí)在這份文件中,我們看到政府“鼓勵(lì)汽車企業(yè)之間在資本、技術(shù)和產(chǎn)能等方面開展深度合作,聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品,共同組織生產(chǎn)。加快國有汽車企業(yè)改革步伐,鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作,提升產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)僵尸汽車企業(yè)退出市場。”
 
一汽東風(fēng)會(huì)因此加速合并嗎?“共同組織生產(chǎn)”可以說是為蔚來汽車等造車企業(yè)代工打清了障礙嗎。
 
相信時(shí)間會(huì)給出答案。
 
不過業(yè)內(nèi)一直有國家部委在推動(dòng)汽車工業(yè)電動(dòng)化的時(shí)間點(diǎn)上是否過于激進(jìn)的疑問。
 
這個(gè)問題事實(shí)上與中國汽車產(chǎn)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)形勢捆綁得日益緊密有關(guān)。
 
在房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策一輪接一輪的大環(huán)境下,穩(wěn)增長的重任,汽車產(chǎn)業(yè)無疑重要性日益突出,而中國汽車市場2800萬輛的銷售量無疑也引發(fā)眾多垂涎者。
 
中國汽車市場同時(shí)面臨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)過剩與向國外汽車工業(yè)進(jìn)一步開放市場的雙重壓力。
 
有媒體指出,如不引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,2020年全國汽車產(chǎn)能可能將高達(dá)5000萬輛左右,而屆時(shí)銷量可能只有3100萬輛左右,產(chǎn)能過剩之嚴(yán)重,可造上百艘航母。
 
而中國在尋求歐美給予市場經(jīng)濟(jì)地位的過程中,也難免面臨歐美要求中國進(jìn)一步開放市場的要求。
 
上汽奧迪事件即是現(xiàn)實(shí)案例,而今年3月,《華爾街見聞》曾引述美國媒體Axios的報(bào)道,白宮高級(jí)官員正悄悄準(zhǔn)備在汽車行業(yè)針對(duì)他們認(rèn)為的中方不公平做法開展對(duì)抗措施。其原因之一即是中國企業(yè)可以在美國自由地?fù)碛?00%所有權(quán)的業(yè)務(wù),不過,美國企業(yè)在中國設(shè)廠卻只能占有50%的股權(quán)。
 
6月1日,江淮與大眾正式簽署合作協(xié)議,雙方將共同出資成立專注于新能源汽車領(lǐng)域的合資公司。
 
這何嘗不是變相的開放股比,開放市場的典線回應(yīng)呢?
 
而《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《積分并行管理辦法》),確定了雙積分政策并行管理,也將引導(dǎo)中外車企將目光從傳統(tǒng)市場上轉(zhuǎn)向,在江淮大眾簽約的同日,戴姆勒與北汽新能源簽署增資協(xié)議,即意在應(yīng)對(duì)即將執(zhí)行的新能源積分政策。
 
《積分并行管理辦法》中要求,新能源汽車積分政策將從2018年開始實(shí)行,2018年度至2020年度,乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。在執(zhí)行時(shí)間和比例要求上和此前的征求意見稿沒有變化,但在不同類別的車型積分方面有所調(diào)整。
 
這一辦法雖然沒有超出外界預(yù)期,但給新能源汽車制造商吃了一顆定心丸,在補(bǔ)貼政策逐漸退坡的情況下,積分政策將依然使純電動(dòng)車制造商可獲得資金上的支持。
 
對(duì)于今天工信部發(fā)布的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)(2017年)》(以下簡稱《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》)事實(shí)上是接應(yīng)昨天工信部部長苗圩站臺(tái)成立的中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
 

苗圩表示:“智能網(wǎng)聯(lián)汽車是我國搶占汽車產(chǎn)業(yè)未來戰(zhàn)略的制高點(diǎn),是國家汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的重要突破口,是關(guān)聯(lián)眾多重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運(yùn)輸體系的重要載體,并在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)國家創(chuàng)新、提高交通安全、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等方面具有重大戰(zhàn)略意義。”
 
智能網(wǎng)聯(lián)也被賦予了節(jié)能減排的重任。
 
當(dāng)然《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》對(duì)于中國汽車技術(shù)發(fā)展方向的定位也有獨(dú)特價(jià)值,可以說第一次在國家層面提出要分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。
 
在這份意見稿中提到:
 
到 2020 年,初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。制定 30 項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),涵蓋功能安全、信息安全、人機(jī)界面等通用技術(shù)以及信息感知與交互、決策預(yù)警、輔助控制等核心功能相關(guān)的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法,促進(jìn)智能化產(chǎn)品的全面普及與網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的逐步應(yīng)用;
 
到 2025 年,系統(tǒng)形成能夠支撐高級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。制定 100 項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn),涵蓋智能化自動(dòng)控制、網(wǎng)聯(lián)化協(xié)同決策技術(shù)以及典型場景下自動(dòng)駕駛功能與性能相關(guān)的技術(shù)要求和評(píng)價(jià)方法,促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“智能化+網(wǎng)聯(lián)化”融合發(fā)展,以及技術(shù)和產(chǎn)品的全面推廣普及。
 
在這份《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》中,我們難得的看到工信部對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車下了定義:智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置,并融合現(xiàn)代通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)車與X(人、車、路、云端等)智能信息交換、共享,具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能,可實(shí)現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛,并最終可實(shí)現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。
 
也就是可無人駕駛的汽車。
 
在技術(shù)發(fā)展上,《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》強(qiáng)調(diào),智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)邏輯的兩條主線是“信息”和“控制”,其發(fā)展的核心是由系統(tǒng)進(jìn)行信息感知、決策預(yù)警和智能控制,逐漸替代駕駛員,并最終完全自主執(zhí)行全部駕駛?cè)蝿?wù)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過智能化與網(wǎng)聯(lián)化兩條技術(shù)路徑協(xié)同實(shí)現(xiàn)“信息”和“控制”功能,可據(jù)此進(jìn)行功能等級(jí)劃分。
 
這一意見稿看似規(guī)范過細(xì),實(shí)際上相比美國來得有些晚。
 
但是至此我們可以看清晰在政策層面上,國家希望在中國道路上奔跑的未來新一代的汽車,注定是一臺(tái)純電動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。
 
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