電力系統(tǒng)的發(fā)展路線正由傳統(tǒng)的“大型集中”走向現(xiàn)代的“小型分散”?，F(xiàn)代電力系統(tǒng)更注重分布式電源和小微電網(wǎng)建設(shè)，追求綠色化、互動(dòng)化和智能化，這將形成以主干輸電網(wǎng)加區(qū)域有源配電網(wǎng)和小微電網(wǎng)的基本形態(tài)，建立一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)綠色低碳、節(jié)能高效、安全可靠和綜合資源優(yōu)化配置的新型電力供應(yīng)體系。這對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展提出了很高要求。

 

增量配售電業(yè)務(wù)不僅是此次電改的重要突破口，也是園區(qū)多能互補(bǔ)系統(tǒng)或者微電網(wǎng)系統(tǒng)市場(chǎng)化發(fā)展的重要載體，是我國能源轉(zhuǎn)型和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。2015年3月發(fā)布9號(hào)文后，增量配網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)與微電網(wǎng)示范項(xiàng)目的申報(bào)紛紛啟動(dòng)：

 

2016年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合布《國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，共涉及105個(gè)增量配網(wǎng)示范項(xiàng)目。

 

2016年12月，國家能源局于官網(wǎng)發(fā)布首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程評(píng)選結(jié)果公示，共涉及23個(gè)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目。

 

2017年3月，國家能源局于官網(wǎng)發(fā)布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果公示，共涉及56個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。

 

2017年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合布《關(guān)于新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單的通知》，共涉及28個(gè)微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。

 

如上各種示范項(xiàng)目，萬變不離其宗，配電網(wǎng)是其重要組成部分，只是配電網(wǎng)由傳統(tǒng)的電壓等級(jí)定義擴(kuò)展為功能定義，最高電壓等級(jí)可以擴(kuò)展到園區(qū)型的220(330)kV局域電網(wǎng)，這些都可看做廣義配網(wǎng)類項(xiàng)目。在這一輪電改中，配網(wǎng)類項(xiàng)目由于其系統(tǒng)搭建方式的靈活性，建設(shè)完成后運(yùn)營方式的微壟斷性，盈利模式的多種可能性，成為各方觀注與投資的重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在的火了一把。可以說，9號(hào)文后的這兩年，由于主網(wǎng)對(duì)于社會(huì)資本的屏蔽以及增量配售電業(yè)務(wù)的開放，廣義配網(wǎng)類項(xiàng)目真真正正的成為了優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本的集聚地。

 

 

與廣義配網(wǎng)類項(xiàng)目的火熱相對(duì)應(yīng)的是，新一輪電改期間，傳統(tǒng)電力設(shè)計(jì)院的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)正面臨著如下困境：

 

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)萎縮： 傳統(tǒng)的火力發(fā)電工程總量大幅下降；核電項(xiàng)目鮮有新建項(xiàng)目規(guī)劃落地；而火電與核電是國內(nèi)大型電力設(shè)計(jì)院工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的主要合同額來源，現(xiàn)有形勢(shì)下業(yè)務(wù)量下降比較明顯。

 

新型業(yè)務(wù)核心技術(shù)缺失： 設(shè)計(jì)院并不掌握新能源及儲(chǔ)能類等新型業(yè)務(wù)的核心技術(shù)（主要核心技術(shù)掌握在關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商處），對(duì)于相關(guān)的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)院起不到主導(dǎo)作用，議價(jià)能力降低。

 

資金壓力增加： 市場(chǎng)現(xiàn)金流缺失，做為總承包方有較大的資金壓力，基本要到工程完成建成或投運(yùn)時(shí)才能回收半數(shù)合同款。且由于近年來市場(chǎng)流動(dòng)資金下降，總承包收款的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步后延，雖然部分設(shè)備可以采用背靠背的方式減輕壓力，但受到上網(wǎng)電價(jià)時(shí)限的約束，與部分主要設(shè)備供應(yīng)商議價(jià)能力不足，資金壓力持續(xù)上升。

 

收益不可持續(xù)： 無論是設(shè)計(jì)規(guī)劃還是總承包項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的獲得相對(duì)較為簡單，但每個(gè)項(xiàng)目對(duì)于后期盈利的貢獻(xiàn)度都不高，收益為短期收益，有一種吃了上頓愁下頓的感覺，沒有可以獲得長期收益的商業(yè)模式。

 

 

廣義配電網(wǎng)火熱，設(shè)計(jì)院發(fā)展形勢(shì)冷淡，在這“一冷一熱”之間，是否能找到新的利益連接點(diǎn)，或者說，電力設(shè)計(jì)院是否需要去拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，參與新興的廣義配網(wǎng)工程呢？

 

答案是肯定的。

 

一是可以投資增量配網(wǎng)參與售電。目前不少電力設(shè)計(jì)院仍然在思考是否要開展售電業(yè)務(wù)，殊不知售電水太深，作為售電參與者，電源、配電網(wǎng)或平臺(tái)，至少得掌握一種核心資源，電力設(shè)計(jì)院可以問問自己，自己的核心資源在哪里。大部分設(shè)計(jì)院并不掌握電源類資源，在現(xiàn)有形勢(shì)下（限火、棄風(fēng)、棄光）再想去開發(fā)電源資源并不可??；另外，第三類售電公司已經(jīng)在洗牌，沒有經(jīng)歷市場(chǎng)初期摸爬滾打歷練的電力設(shè)計(jì)院，實(shí)在沒有必要再考慮做第三類售電公司了；借助廣義配網(wǎng)項(xiàng)目，通過投資增量配電業(yè)務(wù)進(jìn)入售電領(lǐng)域卻是一條可行路線。

 

二是可以借助廣義配網(wǎng)帶動(dòng)新型業(yè)務(wù)的EPC。大型電力設(shè)計(jì)院投資增量配電網(wǎng)，不僅為了售電或更進(jìn)一步的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，由投資帶動(dòng)設(shè)計(jì)和總承包也很重要。大型設(shè)計(jì)院對(duì)于傳統(tǒng)配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)可能并不感冒，同時(shí)很難介入傳統(tǒng)配電網(wǎng)的總承包。增量配電網(wǎng)則為大型設(shè)計(jì)院提供了一個(gè)新的思路：通過投資配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，不僅可以帶動(dòng)常規(guī)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)、總承包，也可以由輕資產(chǎn)模式適當(dāng)往重資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，并通過配電、售電等運(yùn)營服務(wù)保持每年穩(wěn)定的流水，利于電力設(shè)計(jì)院長期發(fā)展。

 

1、電力設(shè)計(jì)院與廣義配網(wǎng)結(jié)合的可行性

 

增量配電網(wǎng)是面向社會(huì)資本開放的，電力設(shè)計(jì)院必然可以參與。但是廣義配電網(wǎng)類工程并不是簡單明晰的融資、建設(shè)、運(yùn)營、收益的過程，會(huì)碰到相對(duì)于傳統(tǒng)電力工程更多更復(fù)雜的問題，在這樣的困難面前，我們認(rèn)為電力設(shè)計(jì)院也有其相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

 

電力設(shè)計(jì)院優(yōu)勢(shì)

 

電力設(shè)計(jì)院的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)貫穿發(fā)電、輸電、配電環(huán)節(jié)，從電力的產(chǎn)生、遠(yuǎn)距離輸送、近距離配送皆有涉及。且對(duì)應(yīng)不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由于機(jī)務(wù)、電氣、土建、給排水、暖通等相關(guān)專業(yè)人員配置齊全，資質(zhì)、牌照相對(duì)于其它新興的咨詢服務(wù)提供商更為齊全。與之對(duì)應(yīng)，增量配網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)與微電網(wǎng)等項(xiàng)目一般都以電力作為主體能源，電力設(shè)計(jì)院的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備與技術(shù)底蘊(yùn)，就為其參與廣義配網(wǎng)類工程提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

 

另一方面，由于設(shè)計(jì)院參與的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為智力密集型，資金投入較小而盈利率較高，故設(shè)計(jì)院資金情況大都良好（但不排除一些電力設(shè)計(jì)院已經(jīng)大規(guī)模參與EPC類總承包項(xiàng)目導(dǎo)致資金鏈緊張的情況），有較大量的可用銀行存款，可以投入廣義配網(wǎng)類示范工程，用于工程的建設(shè)及運(yùn)營階段。而設(shè)計(jì)院由于本身的輕資產(chǎn)，如有戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的意愿，更多的參與運(yùn)營、售電類的業(yè)務(wù)，就需要更多的資金注入，這就需要電力設(shè)計(jì)院對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行“增重”，故我們覺得參與廣義配網(wǎng)類項(xiàng)目既是現(xiàn)有狀態(tài)下可行之事，又是利于將來的必行之事。

 

電力設(shè)計(jì)院劣勢(shì)

 

但與技術(shù)及資金流的優(yōu)勢(shì)相伴，電力設(shè)計(jì)院參與該類項(xiàng)目的劣勢(shì)亦是相當(dāng)明顯。

 

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)階段，大部分電力設(shè)計(jì)院已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)發(fā)、輸、變電類大型項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程，而廣義配網(wǎng)這種業(yè)務(wù)流程仍不完全規(guī)范，同時(shí)相關(guān)利益主體極多（政府、電力公司、投資方、其它能源主體、用戶等等），設(shè)計(jì)院歷史累積下來的思維慣性可能會(huì)導(dǎo)致處理事務(wù)的靈活性不足，對(duì)項(xiàng)目方案落地階段會(huì)出現(xiàn)的困難估計(jì)不足，并對(duì)產(chǎn)生的有問題不能做到最好的應(yīng)對(duì)。

 

在運(yùn)營方面，設(shè)計(jì)院的了解亦是不足，例如對(duì)于負(fù)荷側(cè)的認(rèn)知也常常留于紙面及數(shù)據(jù)層面，對(duì)資產(chǎn)持有階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及應(yīng)對(duì)能力不足，這就形成了設(shè)計(jì)院參與到配網(wǎng)類項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)的不利之處。

 

2、廣義配網(wǎng)與電力設(shè)計(jì)院結(jié)合的必要性

 

雖然電力設(shè)計(jì)院在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營階段有其經(jīng)驗(yàn)方面的缺陷，但不可否認(rèn)其在商業(yè)模式的設(shè)想、項(xiàng)目方案的規(guī)劃，具體方案的細(xì)化方面有期得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，且廣義配網(wǎng)類項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)往往不單單有經(jīng)濟(jì)性，還有部分需要去承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。全方位來看，電力設(shè)計(jì)院具有成為項(xiàng)目主體的必要性。其原因如下：

 

高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要電力設(shè)計(jì)院的“全情參與”。合適的規(guī)劃可以帶來經(jīng)濟(jì)性和安全性，反之亦然，故需要將設(shè)計(jì)院進(jìn)行利益捆綁。從業(yè)主角度，如自身對(duì)方案無非常專業(yè)的判斷能力，必然希望提供規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)的設(shè)計(jì)院能對(duì)方案的實(shí)施效果有相應(yīng)的保證，但設(shè)計(jì)院作為非運(yùn)營方，又無對(duì)方案實(shí)施效果作出承諾的意愿，即使作出了承諾，其中應(yīng)對(duì)成分也是居多。故從權(quán)責(zé)對(duì)等的角度考慮，拉設(shè)計(jì)院入伙是個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的選擇。

 

方案與政策的貼合需要電力設(shè)計(jì)院的“實(shí)時(shí)跟進(jìn)”。在現(xiàn)今政策頻出的時(shí)期，需要設(shè)計(jì)院有全流程、全階段對(duì)政策進(jìn)行解讀，并對(duì)方案進(jìn)行修正。外部政策變動(dòng)會(huì)帶來方案投資收益模型的變化，在整個(gè)建設(shè)過程當(dāng)中需要設(shè)計(jì)院對(duì)于相關(guān)政策進(jìn)行跟蹤，對(duì)政策變動(dòng)的影響保持敏感性。

 

工程造價(jià)的控制也需要電力設(shè)計(jì)院的“精打細(xì)算”。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃模式、EPC類總承包模式都無法真正調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)院對(duì)于建設(shè)成本控制的積極性，只有當(dāng)其作為投資主體參與整個(gè)流程后，設(shè)計(jì)院才會(huì)真正的去主動(dòng)考慮“省自己的錢”。根據(jù)建設(shè)成本的控制要求，亦需要設(shè)計(jì)院作為項(xiàng)目主體參與。

 

3、電力設(shè)計(jì)院投資增量配電業(yè)務(wù)的合作伙伴

 

基于上文的分析，電力設(shè)計(jì)院既有參與廣義配網(wǎng)的可行性，該類項(xiàng)目又有與電力設(shè)計(jì)院全壽命結(jié)合的必要性；在技術(shù)及資金鏈方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但卻有長期經(jīng)營傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所帶來的“硬傷”，故勢(shì)必需要尋找有互補(bǔ)性（項(xiàng)目落地、相關(guān)方協(xié)調(diào)、運(yùn)營）的合作伙伴來一同參與開發(fā)廣義配網(wǎng)類項(xiàng)目。

 

面對(duì)廣義配網(wǎng)項(xiàng)目，電力設(shè)計(jì)院的合作伙伴也有較多選擇，包括長期業(yè)務(wù)合作的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)。

 

與發(fā)電企業(yè)合作。發(fā)電企業(yè)是設(shè)計(jì)院長期的合作單位，發(fā)電企業(yè)在電源投資上有比較充足的經(jīng)驗(yàn)，但是關(guān)于電改和增量配網(wǎng)，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)還缺乏系統(tǒng)的研究和認(rèn)識(shí)。選擇與發(fā)電企業(yè)合作投資增量配電業(yè)務(wù)，一方面可以幫助發(fā)電企業(yè)解決政策難題，提供電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，通過增量配網(wǎng)進(jìn)行售電時(shí)，可以一定程度上解決其作為售電公司的電源資源問題；

 

與電網(wǎng)企業(yè)合作。國家電網(wǎng)公司表示將以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)。于是我們可以想象一種新的合作方式，國有大型電力設(shè)計(jì)院和電網(wǎng)公司再次聯(lián)姻，共同投資增量配電業(yè)務(wù)。兩家企業(yè)的互補(bǔ)性很強(qiáng)。電網(wǎng)公司投資增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)具有先天的運(yùn)營和管理的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，但是面對(duì)電改的錯(cuò)綜復(fù)雜，也需要智力型團(tuán)隊(duì)為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)。一直以來，電網(wǎng)公司都是電力設(shè)計(jì)院重要的合作伙伴，電力設(shè)計(jì)院幫助電網(wǎng)公司解決電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)甚至運(yùn)行遇到的問題，兩家單位做事風(fēng)格比較知根知底，對(duì)于新業(yè)務(wù)的合作不存在太多的磨合問題。同時(shí)電力設(shè)計(jì)院投資增量配電業(yè)務(wù)目的比較單純，不會(huì)有太多的利益沖突。

 

 

改革不易，前路漫漫，電力設(shè)計(jì)院在經(jīng)營好自己傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，可以考慮加入廣義配網(wǎng)類項(xiàng)目，成為該類項(xiàng)目的資產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備集成、平臺(tái)管理、技術(shù)咨詢、工程管理等服務(wù)的提供商。同時(shí)建議設(shè)計(jì)院做好角色轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備，并尋找自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，例如可以在投資收益模型上多下工夫，注意建模時(shí)相關(guān)信息的多維度考量，讓模型更能反映真實(shí)情況，使其成為設(shè)計(jì)院在新型配網(wǎng)類項(xiàng)目中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。