由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（售電與綜合能源服務(wù)分會(huì)）、中國(guó)國(guó)際商會(huì)、中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)海上風(fēng)電分會(huì)聯(lián)合主辦的“2020中國(guó)新能源高峰論壇”于2020年9月6日-8日在鹽城召開。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部主任趙太平出席海上風(fēng)電分論壇，并發(fā)表了題為《建設(shè)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電大基地的重要意義及路徑》的主旨演講。以下為發(fā)言全文：


趙太平：大家下午好！我們中國(guó)的海上風(fēng)電發(fā)展前景非常廣闊，但是大家也知道，今年年初的時(shí)候國(guó)家已經(jīng)把海上風(fēng)電的補(bǔ)貼由中央下放到地方，十四五期間沒有中央補(bǔ)貼的情況下海上風(fēng)電到底怎么去發(fā)展？根據(jù)大會(huì)的安排，今天想和大家一起分享一下對(duì)于建設(shè)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電大基地重要意義和路徑議題的思考，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

主要分三個(gè)方面，首先是全球海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢(shì)。從全球來看，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模不斷的創(chuàng)新高，累計(jì)達(dá)到了2900萬千瓦，其中歐洲占到75%，后面海上風(fēng)電應(yīng)該看中國(guó)，未來海上風(fēng)電發(fā)展空間非常巨大。

海上風(fēng)電單場(chǎng)規(guī)模在不斷的增加，去年歐洲最大的海上風(fēng)電規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了120萬千瓦以上。離岸的距離也在不斷的增加，最遠(yuǎn)已經(jīng)達(dá)到了100公里，水深最深的達(dá)到220米以上，深遠(yuǎn)海開發(fā)的趨勢(shì)非常明顯。

競(jìng)價(jià)已經(jīng)成為海上風(fēng)電成本降低非常重要的一個(gè)措施。在法國(guó)和英國(guó)最新中標(biāo)的海上風(fēng)電千瓦時(shí)的電價(jià)達(dá)到0.39和0.35元，這些都是通過市場(chǎng)化的方式取得的。過去十年，全球海上風(fēng)電的成本下降了50%以上。

第二方面和大家分享一下海上風(fēng)電大基地建設(shè)的意義。

今年年初的時(shí)候國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的文件，到明年年底之前，以后海上風(fēng)電中央不再專項(xiàng)補(bǔ)貼了，國(guó)家近海資源，現(xiàn)在隨著前期的開發(fā)，在明年年底之前閉網(wǎng)的具有經(jīng)濟(jì)性的已經(jīng)開發(fā)的差不多了，剩下的要不就是受海勢(shì)和環(huán)保等方面限制性因素的影響，要么就是因?yàn)閱误w規(guī)模比較小，它目前要開發(fā)還不具備經(jīng)濟(jì)性。這種情況下，深遠(yuǎn)期相比較而言，海勢(shì)和環(huán)保，以及航道各方面的限制性因素相對(duì)比較小。

深遠(yuǎn)海風(fēng)資源條件相對(duì)比較好，加上我們國(guó)家海岸線比較長(zhǎng)，可開發(fā)的海上風(fēng)電資源比較豐富，因?yàn)樯婕暗綄俳?jīng)濟(jì)去，海上風(fēng)電開發(fā)在相關(guān)的管理的政策和相關(guān)的機(jī)制方面有待探索。

現(xiàn)在海上風(fēng)電的集群開發(fā)還有待加強(qiáng)。目前來看，在江蘇，特別是大豐的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了一個(gè)介紹，還有廣東，相關(guān)的地方海上風(fēng)電已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)群。和國(guó)外相比，英國(guó)、丹麥相比，我們的產(chǎn)業(yè)群還有很大的差距，也有很大的提升空間。這是我們國(guó)家海上風(fēng)電的基本形式。

要推動(dòng)后續(xù)的海上風(fēng)電的發(fā)展，今天上午很多的專家也講了集約化、規(guī)?；陌l(fā)展，海上風(fēng)電大基地的建設(shè)應(yīng)該說具有重要的意義。首先它可以降低海上風(fēng)電的開發(fā)成本，主要是因?yàn)橐?guī)模上來以后對(duì)于設(shè)備來說規(guī)模的增大有利于降低設(shè)備的采購成本，同時(shí)還有施工、運(yùn)維，還有前期的各種費(fèi)用，通過規(guī)模的擴(kuò)大，它能夠有效的降低、平攤相關(guān)的費(fèi)用。一百萬的海上風(fēng)電項(xiàng)目比30萬的風(fēng)電項(xiàng)目成本大概下降5%左右。

海上風(fēng)電大基地有助于維持我們國(guó)家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，經(jīng)過我們一個(gè)測(cè)算，我們國(guó)家要保證海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展，每年要新增250萬的裝機(jī)規(guī)模，根據(jù)這種預(yù)測(cè)，十四五期間最低的發(fā)展，海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模最大應(yīng)該達(dá)到兩千萬左右，才能保持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

海上風(fēng)電大基地可以帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電是一個(gè)技術(shù)密集型的行業(yè)，特別是深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)有利于推動(dòng)大容量的機(jī)組和相關(guān)的，包括施工和運(yùn)維相關(guān)的核心技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)我們國(guó)家海上風(fēng)電高質(zhì)量的發(fā)展，引導(dǎo)我們海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

集約化發(fā)展可以推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海上風(fēng)電已經(jīng)成為推動(dòng)我們國(guó)家現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展的一個(gè)重要的方面，海洋風(fēng)電將來是我們國(guó)家可再生能源發(fā)展的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型方向，同時(shí)，海上風(fēng)電還可以和海上的油氣、海洋工程等其他方面協(xié)同發(fā)展，全面推動(dòng)我們國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

怎么實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家海上風(fēng)電的基地發(fā)展？我們也想和大家一起探討一下。

十四五期間，海上風(fēng)電前期的時(shí)候還不具備平價(jià)的條件，前期應(yīng)該處在一個(gè)過渡期，這種情況下我們應(yīng)該推動(dòng)海上風(fēng)電前期的有關(guān)工作。在大基地前期的工作上，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目的建設(shè)，以此來帶動(dòng)海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)開發(fā)，同時(shí)也可以打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。我們基地初步有一個(gè)定義，這個(gè)基地的規(guī)模至少要達(dá)到500萬以上，規(guī)模過小都不太利于整體開發(fā)，同時(shí)，還要具備幾個(gè)統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一前期工作、統(tǒng)一輸出、統(tǒng)一運(yùn)維，集中連片開發(fā)。示范項(xiàng)目可以在大基地之內(nèi)選擇一些具有示范意義的工程，這個(gè)規(guī)模可以一兩百萬。

布局還是以深遠(yuǎn)海為主，近海因?yàn)榍捌谝呀?jīng)核準(zhǔn)了一些項(xiàng)目，在沒有國(guó)補(bǔ)的情況下，有些項(xiàng)目規(guī)模過小，應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化，使它達(dá)到一定的規(guī)模，主要的目標(biāo)還是在2025年之前，十四五底之前可以達(dá)到平價(jià)，具備開工條件，同時(shí)通過規(guī)?；陌l(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時(shí)，還要推動(dòng)海上風(fēng)電綜合運(yùn)用。

主要的建設(shè)內(nèi)容有四個(gè)方面，一是做好基地的規(guī)劃。首先要選擇相關(guān)的具備條件的海域作為基地，同時(shí)要排查相應(yīng)的軍事和環(huán)保的因素，提出基地里面的一些項(xiàng)目布局、開發(fā)時(shí)序相關(guān)方案，同時(shí)要提出一個(gè)重點(diǎn)的示范項(xiàng)目。這個(gè)前期工作是相當(dāng)重要的。大基地在十四五期間起到一個(gè)非常重要的作用，有補(bǔ)貼到平價(jià)過渡的作用，我們前期的工作要達(dá)到一定的深度，使它能在十四五期間可以開工建設(shè)或者能夠并網(wǎng)。所以我們要非常重視相應(yīng)的規(guī)劃和前期工作。

規(guī)劃里面要統(tǒng)一送出。使海上風(fēng)電盡早平價(jià)，在送出這一塊要跟相關(guān)的電網(wǎng)公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌建設(shè)。在規(guī)劃的時(shí)候要圍繞基地的建設(shè)，推動(dòng)相應(yīng)的設(shè)備、施工、運(yùn)維相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)一起來規(guī)劃。

推動(dòng)示范項(xiàng)目的前期工作。在整個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要選擇一部分資源提出比較好，限制性因素比較少，相應(yīng)的送出各方面比較好的，總體經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較優(yōu)的項(xiàng)目，通過國(guó)家的重點(diǎn)支持，最重要的還是地方政府的重點(diǎn)支持，能使這些示范項(xiàng)目達(dá)到經(jīng)濟(jì)性的要求，可以推動(dòng)具體項(xiàng)目進(jìn)行先期開發(fā)，來鉭痤在技術(shù)、管理模式等方面進(jìn)行深遠(yuǎn)海大基地開發(fā)的一些探索。這也是十四五里面一個(gè)重要的內(nèi)容，把相關(guān)的基地相等做實(shí)，做到切實(shí)能起到示范作用。

結(jié)合國(guó)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我們十四五示范項(xiàng)目要想達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)性，適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)配置方式還是需要的。主要在前期工作的基礎(chǔ)上，在政府部門的主導(dǎo)下，通過競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)選，使這些綜合實(shí)力比較強(qiáng)，技術(shù)方案比較優(yōu)的企業(yè)和木能夠具備一些經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)可以達(dá)到示范的作用。

在示范項(xiàng)目建設(shè)方面，主要是考慮發(fā)電效率比較高的大兆瓦風(fēng)電機(jī)組，同時(shí)在勘測(cè)設(shè)計(jì)方面要考慮相關(guān)的基礎(chǔ)、輸電的技術(shù)，探索一些柔性直流和漂浮式的基礎(chǔ)應(yīng)用，施工方面要提高一些施工小，運(yùn)維上面要用數(shù)字化的手段，降低一些成本。

為了把我們的基地項(xiàng)目切實(shí)能夠推動(dòng)海上風(fēng)電更好的發(fā)展的過渡，使它具備很好的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，我們也提出了一些相關(guān)的建議。

因?yàn)閷俳?jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)的海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)，目前在我們國(guó)家還是一片空白，我們要推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)，相關(guān)的體制機(jī)制的研究是必不可少的，這一塊主要是為后續(xù)大規(guī)模的開發(fā)提供一些政策保障。

要加深有潛力開發(fā)的海上風(fēng)電的前期工作，一定要把這個(gè)方案做的比較時(shí)，只有這樣我們才具備把它納入十四五的條件，作為一個(gè)重點(diǎn)的支持。

在國(guó)家政策去國(guó)補(bǔ)的背景下，地方政府應(yīng)該加大支持力度，同時(shí)也可以向國(guó)家重點(diǎn)申請(qǐng)一些專項(xiàng)的補(bǔ)貼，支持我們基地先期的建設(shè)。

采取競(jìng)爭(zhēng)配置的手段，由政府來主導(dǎo)，以市場(chǎng)化的手段配置項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的降本增效。

以上是我們對(duì)海上風(fēng)電大基地建設(shè)的一些相關(guān)思考。也歡迎大家批評(píng)指正。謝謝大家。

（發(fā)言根據(jù)速記整理，未經(jīng)嘉賓審核）