一、光伏項目全流程概覽
光伏項目屬于固定資產(chǎn)投資類項目,大致流程如下圖所示。
二、光伏項目前期階段
光伏項目前期階段包含五項工作,如下圖所示。
圖:光伏項目前期階段的運作流程示意圖
其中,1.項目前期考察
對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網(wǎng)結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、接入間隔核實、送出線路長度廊道的條件、和當?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。
2.項目預可行性研究/項目建議書
一般是用來向發(fā)改委等項目管理部門申報項目申請,但《國務院關于投資體制改革的決定》出臺后,項目建議書不再作為項目立項申請的依據(jù)。
目前的主要作用是項目單位向集團公司等上級部門申請集團公司內部立項的依據(jù)。
3.項目可行性研究
通過對項目的主要內容和配套條件,如:光照資源、建設規(guī)模、技術方案、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術 、經(jīng)濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的分析評價意見。
4.項目備案申請
《國務院關于投資體制改革的決定》,對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。目前,光伏項目均執(zhí)行備案制。項目備案申請報告是政府備案的必要文件。
項目備案完成之后,要獲得下表中的相關文件。
表 1:項目備案后在開工前應獲得的支持性文件
三、光伏項目準備階段
光伏項目準備階段包含三項工作,如下圖所示。
圖:光伏項目準備階段的運作流程示意圖
1.工程初步設計/基本設計、總平圖
依據(jù)已確定的可行性研究報告、相關批復文件、接入系統(tǒng)報告、相關地質、水文、氣象資料等,對擬建工程的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行更深入的分析。
如為總承包項目,業(yè)主未要求做初步設計,可僅對可行性研究報告中的技術方案做進一步分析,對環(huán)境、安全、施工組織、勞動定員、投資等內容不再做分析,這種形成的設計文件稱為基本設計。
如項目工期較緊,需盡快開展施工圖設計,可不做初步設計或基本設計,直接開始總平圖設計。各專業(yè)制定本專業(yè)施工圖設計原則、方案,通過評審后,各專業(yè)必須服從總平圖設計。
2.施工圖設計/詳細設計
對擬建工程的工藝流程、設備選型、建筑物外形和內部空間布置、結構、總平布置等方面提出明確、詳細的描述并反映在圖紙和文件上,以便施工建設。施工圖設計的主要工作包括以下幾項:
1)現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;
2)接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;
3)出施工總圖藍圖;
4)各專業(yè)進行圖紙繪制(結構、土建、電氣等);
5)出各產(chǎn)品技術規(guī)范書(做為設備采購招標依據(jù));
6)和各廠家簽訂技術協(xié)議;
7)現(xiàn)場技術交底、圖紙會審;
8)送出線路初設評審上會出電網(wǎng)意見
一般完成設計工作后,即可獲得開工許可。獲得開工許可證,應具備下列支持性材料。
1)辦理建設項目銀行資金證明(不少于項目總投資的20%)。
2)辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議(不高于項目總投資的80%);
3)委托具有資質的單位做項目設計;
4)獲得項目建設地建設局開工許可;
四、光伏項目實施階段
實施階段包含的主要三項工作,包括:
物資招標采購、發(fā)電區(qū)建設工作、生活區(qū)建設及其他工作,具體如下。
1、物資招標采購
2、發(fā)電區(qū)建設工作:
1)基礎澆筑
2)支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝;
3)逆變室、箱變基礎建設;
4)箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設備安裝調試試驗
5)電氣連接及電纜敷設(組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間)、全場接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設;
3、生活區(qū)建設
所有房建建設(SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設備間電纜溝開挖砌筑接地)等;
所有設備安裝、調試、試驗、保護調試、電器連接(SVG、高壓開關柜、接地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自保護、監(jiān)控安裝、消防設備安裝、安全監(jiān)控攝像頭)等等。
4、外圍線路建設,對側站設備安裝及對側站對點對調、省調和地調的調度調試等;
5、所有設備的電纜敷設連接并做實驗;
6、電力建設工程質量監(jiān)督站驗收(消缺并閉環(huán));
7、省電力建設調試所安評、技術監(jiān)督驗收(消缺并閉環(huán));
8、當?shù)叵来箨狉炇詹⒊鼍邎蟾妫?/span>
9、電網(wǎng)公司驗收(消缺并閉環(huán));
10、電站調試方案(電力公司審核);
施工過程中,需辦理下列手續(xù)文件。
表2:項目試施工過程中應該辦理的相關手續(xù)
五、光伏項目試運行必備條件
(一)接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件
1、發(fā)改委備案文件、上網(wǎng)電價文件、可研報告
2、接入系統(tǒng)審查批復文件(國家電網(wǎng)公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件)
3、公司營業(yè)執(zhí)照復印件(正本、副本)
4、公司稅務登記證(國稅、地稅)
5、公司組織機構代碼證
6、系統(tǒng)主接線圖
(二)升壓站返送電流程和具備的條件
1、給省電力公司申請返送電文件。(風電機組及光伏電站機組合并上報)
2、給交易中心上報接網(wǎng)技術條件。(按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報)
3、并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂。(與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網(wǎng)電廠可由營銷部授權簽訂、并上報交易中心)
4、省調下達的調度設備命名及編號。
5、省調下達的調管設備范圍劃分。
6、與省調、各地調分別簽訂《并網(wǎng)調度協(xié)議》。
7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。(確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理,電廠全停期間用電電價及結算方式)(原則上執(zhí)行當?shù)卮笞诠I(yè)用電電價)
8、線路屬自建的應簽訂《線路運維協(xié)議》。(必須有線路運營資質、且必須在相應機構備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等)。
9、具有資質的質監(jiān)站出具的《工程質檢報告》,并形成閉環(huán)的報告(報告原件)。(風電機組及光伏電站機組合并上報)
10、省電力科學研究院出具的《并網(wǎng)安全性評價報告》,同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢,對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)
11、省電力科學研究院出具的《技術監(jiān)督報告》,同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢,對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。
12、應出具消防部門驗收意見。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。
13、省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現(xiàn)場驗收涉網(wǎng)設備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設和完善設備、裝置、滿足并網(wǎng)條件,并落實“安評、技術監(jiān)督”等報告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗收報告。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。
14、交易中心根據(jù)上述工作完成情況,及時組織返送電協(xié)調會,并組織各相關部門會簽后,下達同意返送電文件。
(三)并網(wǎng)流程或具備的條件
1、工程質檢報告
2、安評報告
3、技術監(jiān)督報告
4、消防驗收意見
5、電力公司驗收報告
6、針對各檢查報告提出問題的整改報告
7、《供用電合同》(是否有新的變化,若有變化須重新簽訂)
8、針對上述“四個協(xié)議(或合同)、四個報告”,協(xié)商確定年度《購售電合同》后。
9、并組織各相關部門會簽后,及時協(xié)商確定召開啟委會,根據(jù)啟委會決議,發(fā)電企業(yè)應上報決議中提出問題的整改。
10、下達同意機組并網(wǎng)文件,安排機組并網(wǎng)工作。
11、給省電力公司申請確認滿足電網(wǎng)要求的文件。(風電機組及光伏電站機組首次并網(wǎng)時間及240小時結束時間)
12、生產(chǎn)驗收交接書(施工單位與業(yè)主簽訂)
13、涉網(wǎng)試驗完成并滿足電網(wǎng)要求
14、電價批復文件
15、消防驗收合格