一、光伏項目全流程概覽

光伏項目屬于固定資產(chǎn)投資類項目，大致流程如下圖所示。

二、光伏項目前期階段

光伏項目前期階段包含五項工作，如下圖所示。

圖：光伏項目前期階段的運作流程示意圖

其中，1.項目前期考察

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件（交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電）、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、接入間隔核實、送出線路長度廊道的條件、和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。

2.項目預(yù)可行性研究/項目建議書

一般是用來向發(fā)改委等項目管理部門申報項目申請，但《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》出臺后，項目建議書不再作為項目立項申請的依據(jù)。

目前的主要作用是項目單位向集團(tuán)公司等上級部門申請集團(tuán)公司內(nèi)部立項的依據(jù)。

3.項目可行性研究

通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如：光照資源、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的分析評價意見。

4.項目備案申請

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。目前，光伏項目均執(zhí)行備案制。項目備案申請報告是政府備案的必要文件。

項目備案完成之后，要獲得下表中的相關(guān)文件。

表 1：項目備案后在開工前應(yīng)獲得的支持性文件

三、光伏項目準(zhǔn)備階段

光伏項目準(zhǔn)備階段包含三項工作，如下圖所示。

圖：光伏項目準(zhǔn)備階段的運作流程示意圖

1.工程初步設(shè)計/基本設(shè)計、總平圖

依據(jù)已確定的可行性研究報告、相關(guān)批復(fù)文件、接入系統(tǒng)報告、相關(guān)地質(zhì)、水文、氣象資料等，對擬建工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行更深入的分析。

如為總承包項目，業(yè)主未要求做初步設(shè)計，可僅對可行性研究報告中的技術(shù)方案做進(jìn)一步分析，對環(huán)境、安全、施工組織、勞動定員、投資等內(nèi)容不再做分析，這種形成的設(shè)計文件稱為基本設(shè)計。

如項目工期較緊，需盡快開展施工圖設(shè)計，可不做初步設(shè)計或基本設(shè)計，直接開始總平圖設(shè)計。各專業(yè)制定本專業(yè)施工圖設(shè)計原則、方案，通過評審后，各專業(yè)必須服從總平圖設(shè)計。

2.施工圖設(shè)計/詳細(xì)設(shè)計

對擬建工程的工藝流程、設(shè)備選型、建筑物外形和內(nèi)部空間布置、結(jié)構(gòu)、總平布置等方面提出明確、詳細(xì)的描述并反映在圖紙和文件上，以便施工建設(shè)。施工圖設(shè)計的主要工作包括以下幾項：

1）現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計要求；

2）接入系統(tǒng)報告編制并上會評審；

3）出施工總圖藍(lán)圖；

4）各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制（結(jié)構(gòu)、土建、電氣等）；

5）出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書（做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù)）；

6）和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議；

7）現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審；

8）送出線路初設(shè)評審上會出電網(wǎng)意見

一般完成設(shè)計工作后，即可獲得開工許可。獲得開工許可證，應(yīng)具備下列支持性材料。

1）辦理建設(shè)項目銀行資金證明（不少于項目總投資的20%）。

2）辦理建設(shè)項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議（不高于項目總投資的80%）；

3）委托具有資質(zhì)的單位做項目設(shè)計；

4）獲得項目建設(shè)地建設(shè)局開工許可；

四、光伏項目實施階段

實施階段包含的主要三項工作，包括：

物資招標(biāo)采購、發(fā)電區(qū)建設(shè)工作、生活區(qū)建設(shè)及其他工作，具體如下。

1、物資招標(biāo)采購

2、發(fā)電區(qū)建設(shè)工作：

1）基礎(chǔ)澆筑

2）支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝；

3）逆變室、箱變基礎(chǔ)建設(shè)；

4）箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設(shè)備安裝調(diào)試試驗

5）電氣連接及電纜敷設(shè)（組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間）、全場接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設(shè)；

3、生活區(qū)建設(shè)

所有房建建設(shè)（SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設(shè)備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設(shè)備間電纜溝開挖砌筑接地）等；

所有設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗、保護(hù)調(diào)試、電器連接（SVG、高壓開關(guān)柜、接地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自保護(hù)、監(jiān)控安裝、消防設(shè)備安裝、安全監(jiān)控攝像頭）等等。

4、外圍線路建設(shè)，對側(cè)站設(shè)備安裝及對側(cè)站對點對調(diào)、省調(diào)和地調(diào)的調(diào)度調(diào)試等；

5、所有設(shè)備的電纜敷設(shè)連接并做實驗；

6、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站驗收（消缺并閉環(huán)）；

7、省電力建設(shè)調(diào)試所安評、技術(shù)監(jiān)督驗收（消缺并閉環(huán)）；

8、當(dāng)?shù)叵来箨狉炇詹⒊鼍邎蟾妫?/span>

9、電網(wǎng)公司驗收（消缺并閉環(huán)）；

10、電站調(diào)試方案（電力公司審核）；

施工過程中，需辦理下列手續(xù)文件。

表2：項目試施工過程中應(yīng)該辦理的相關(guān)手續(xù)

五、光伏項目試運行必備條件

（一）接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件

1、發(fā)改委備案文件、上網(wǎng)電價文件、可研報告

2、接入系統(tǒng)審查批復(fù)文件（國家電網(wǎng)公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件）

3、公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（正本、副本）

4、公司稅務(wù)登記證（國稅、地稅）

5、公司組織機(jī)構(gòu)代碼證

6、系統(tǒng)主接線圖

（二）升壓站返送電流程和具備的條件

1、給省電力公司申請返送電文件。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報）

2、給交易中心上報接網(wǎng)技術(shù)條件。（按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報）

3、并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂。（與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網(wǎng)電廠可由營銷部授權(quán)簽訂、并上報交易中心）

4、省調(diào)下達(dá)的調(diào)度設(shè)備命名及編號。

5、省調(diào)下達(dá)的調(diào)管設(shè)備范圍劃分。

6、與省調(diào)、各地調(diào)分別簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。

7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。（確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結(jié)算方式）（原則上執(zhí)行當(dāng)?shù)卮笞诠I(yè)用電電價）

8、線路屬自建的應(yīng)簽訂《線路運維協(xié)議》。（必須有線路運營資質(zhì)、且必須在相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等）。

9、具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)站出具的《工程質(zhì)檢報告》，并形成閉環(huán)的報告（報告原件）。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報）

10、省電力科學(xué)研究院出具的《并網(wǎng)安全性評價報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應(yīng)整改完畢，對不影響送電的應(yīng)列出整改計劃。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報）

11、省電力科學(xué)研究院出具的《技術(shù)監(jiān)督報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應(yīng)整改完畢，對不影響送電的應(yīng)列出整改計劃。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報）。

12、應(yīng)出具消防部門驗收意見。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報）。

13、省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現(xiàn)場驗收涉網(wǎng)設(shè)備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設(shè)和完善設(shè)備、裝置、滿足并網(wǎng)條件，并落實“安評、技術(shù)監(jiān)督”等報告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗收報告。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報）。

14、交易中心根據(jù)上述工作完成情況，及時組織返送電協(xié)調(diào)會，并組織各相關(guān)部門會簽后，下達(dá)同意返送電文件。

（三）并網(wǎng)流程或具備的條件

1、工程質(zhì)檢報告

2、安評報告

3、技術(shù)監(jiān)督報告

4、消防驗收意見

5、電力公司驗收報告

6、針對各檢查報告提出問題的整改報告

7、《供用電合同》（是否有新的變化，若有變化須重新簽訂）

8、針對上述“四個協(xié)議（或合同）、四個報告”，協(xié)商確定年度《購售電合同》后。

9、并組織各相關(guān)部門會簽后，及時協(xié)商確定召開啟委會，根據(jù)啟委會決議，發(fā)電企業(yè)應(yīng)上報決議中提出問題的整改。

10、下達(dá)同意機(jī)組并網(wǎng)文件，安排機(jī)組并網(wǎng)工作。

11、給省電力公司申請確認(rèn)滿足電網(wǎng)要求的文件。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組首次并網(wǎng)時間及240小時結(jié)束時間）

12、生產(chǎn)驗收交接書（施工單位與業(yè)主簽訂）

13、涉網(wǎng)試驗完成并滿足電網(wǎng)要求

14、電價批復(fù)文件

15、消防驗收合格