什么是“平價上網(wǎng)”

光伏電站的平價上網(wǎng)是指電網(wǎng)供電的峰平電價，工、商業(yè)用電結(jié)構(gòu)分為峰尖、峰平、峰谷。就是光伏電站傳輸給電網(wǎng)時，價格與火電、水電價格持平，因此為平價上網(wǎng)。

平價上網(wǎng)有兩種，一種是“用戶側(cè)平價上網(wǎng)”，一種是“發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)”。發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)又分兩個層次：

一是光伏的度電成本低于燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價

二是光伏的度電成本低于燃煤發(fā)電成本費用

業(yè)內(nèi)對待平價上網(wǎng)的看法

目前，行業(yè)一致預(yù)計的到2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)指的是“用戶側(cè)平價上網(wǎng)”，能源局提出的十三五實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)也是“用戶側(cè)平價上網(wǎng)”。降本增效是行業(yè)的共識，5·31之后平價上網(wǎng)是行業(yè)共同的期待，那么對于平價上網(wǎng)，業(yè)內(nèi)人士有什么想法呢?下面是筆者整理各界人士觀點所得，在此也對下列人士表達深沉的感激和敬意。

01國家能源局新能源和可再生能源司

目前中國已經(jīng)在一些項目中實現(xiàn)了平價上網(wǎng)目標(biāo)，如青海格爾木領(lǐng)跑者電價每度0.31元;內(nèi)蒙古烏蘭察布600萬千瓦風(fēng)電基地，從張家口輸送到京津冀的地區(qū)，價格3毛5每度，在當(dāng)?shù)氐碾妰r會低于0.3元。今后能源局還將組織新的一批光伏平價上網(wǎng)項目，將成為今后一段時期能源局推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作。

——副司長梁志鵬

02國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心

光伏發(fā)電在過去幾年一直在成本快速下降的軌道上，至少在未來的3-5年之內(nèi)真正達到發(fā)電側(cè)零上網(wǎng)電價之前，光伏發(fā)電還會呈平穩(wěn)下降的軌道上。真正想要快速在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)平價的話還有差距和挑戰(zhàn)。根據(jù)我們的預(yù)期，有可能在3-5年時間，光伏發(fā)電能夠在上網(wǎng)側(cè)實現(xiàn)平價，并且能夠具備參與市場競爭的能力，比較樂觀的時間就是在“十四五”初期，保守一點是在“十五五”中期。

——研究員時璟麗

03國家發(fā)改委原能源研究所

在目前的技術(shù)條件下，單純以技術(shù)成本看，50%的市場完全能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)，之所以當(dāng)前還不能從補貼中完全解放出來，主要在于非技術(shù)成本。按照國家能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，今后十年，每年至少有50GW以上的國內(nèi)市場，所以，我們必須思考退出補貼的同時，首當(dāng)其沖要降低非技術(shù)成本，這需要政府的大力支持。

——研究員王斯成

04中國能源研究會

從政策上來講，還是要鼓勵，甚至提出要求，要新能源進行平價上網(wǎng)。平價上網(wǎng)不能指望新能源制造業(yè)壓低成本，第一要有充分的信心，這個是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，所以市場還是巨大的。第二條加強技術(shù)創(chuàng)新，一方面要不斷地提高轉(zhuǎn)換的能力、效率，降低供電成本，提高我們的新能源的經(jīng)濟競爭力，力爭實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

——常務(wù)副理事長周大地

05隆基樂葉

目前國內(nèi)的光伏成本高，除了資本成本占一部分比例之外，有相當(dāng)一部分是非建造成本，比如土地費用，各種稅費，利率高，還有一些不可預(yù)知的費用。如果去除這些，一些光照資源較好的地方光伏發(fā)電電價也低于煤電的脫硫脫硝電價，只是由于電力外送和消納能力不足影響了光伏的發(fā)展規(guī)模。另外，國內(nèi)的平價上網(wǎng)概念也需要探討。但隨著新能源應(yīng)用領(lǐng)域的拓展和電力政策的引導(dǎo)和光伏技術(shù)的繼續(xù)進步，平價上網(wǎng)肯定是必然的發(fā)展趨勢。

——總裁李文學(xué)

06隆基樂葉

我們希望政府能夠出臺更多的激勵和扶持政策，為光伏項目的土地使用、光伏企業(yè)稅收等提供適當(dāng)?shù)木葷蛢?yōu)惠政策，努力解決清潔能源電網(wǎng)消納問題。這會降低非技術(shù)性成本并推動光伏平價上網(wǎng)的步伐。

——副總裁唐旭輝

07協(xié)鑫集團

我國能源發(fā)展方式迎來根本性轉(zhuǎn)變。特別是技術(shù)的大幅進步，推動能源生產(chǎn)、供給、消費呈現(xiàn)出新的特征。其中，太陽能發(fā)電將在2019年進入平價上網(wǎng)時代。

——董事長朱共山

08協(xié)鑫集成

2019年，全球80%的地區(qū)即將迎來真正的平價上網(wǎng)，這對光伏行業(yè)來說即是挑戰(zhàn)也是機遇。

——董事長羅鑫

09通威股份

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最壞的時期已經(jīng)過去。隨著國家繼續(xù)大力發(fā)展綠色能源，對光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策將保持不變，同時正在積極推動光伏行業(yè)的減稅政策，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)將的時代正加速來臨。

——董事長劉漢元

10晶澳太陽能

“高效”代表著光伏制造業(yè)的發(fā)展趨勢和終端客戶的需求，未來3-5年內(nèi)，PERC技術(shù)將會繼續(xù)主導(dǎo)高效產(chǎn)品方案。通過提升發(fā)電量、降低電站其他設(shè)備和建設(shè)成本等綜合計算，平單軸+雙面PERC技術(shù)是降低度電成本最有效的途徑，也是能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)最容易的技術(shù)方案。

——中國區(qū)技術(shù)總監(jiān)杜玉雄

11新南威爾士大學(xué)

在國外，尤其是歐美很多發(fā)達地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了用戶平價上網(wǎng)，我國華東地區(qū)、華南地區(qū)也已經(jīng)實行了工業(yè)廠房應(yīng)用的平價上網(wǎng)。平價上網(wǎng)已是大勢所趨。

——博士施正榮

12中環(huán)股份

目前光伏市場上，主要的硅料、單晶片、多晶片，電池片的價格下降幅度都很大，這是常態(tài)，等實現(xiàn)平價上網(wǎng)后的價格才是真正的價格。他預(yù)計，2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)沒有問題，“至少在西部、中部沒有問題，東部可能更早。”

——董事長沈浩平

13中國光伏專委會

當(dāng)前的光伏產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩帶來產(chǎn)業(yè)整合不知何時完成、平價上網(wǎng)似是而非、發(fā)電補貼卻已加速退坡、光伏發(fā)電趨近市場價格但電力市場卻未形成，這樣一個多重不確定變化的交匯時期。

——特約觀察員紅煒

14瑞銀

要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，最關(guān)鍵是要降低裝機成本。過去五年，光伏發(fā)電成本每年下降逾30%，預(yù)計2018-2020年，光伏的裝機成本下降40%。2016年用戶側(cè)平價上網(wǎng)已經(jīng)可以實現(xiàn)，而第一、二層次的發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)預(yù)計分別在2019-2020年、2021-2022年實現(xiàn)，比之前預(yù)期的快1-2年。

——瑞銀

據(jù)筆者了解，國內(nèi)部分地區(qū)、項目已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。隨著國家政策的引領(lǐng)和導(dǎo)向，業(yè)內(nèi)技術(shù)專家的推動和光伏人士的共同努力，全國地區(qū)的平價上網(wǎng)僅是時間問題。