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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司：
有效緩解棄水棄風棄光狀況是2017年《政府工作報告》布置的一項重要任務，對推動可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關重要。今年以來，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和電網(wǎng)企業(yè)認真貫徹落實《政府工作報告》要求，加大力度采取多種措施擴大可再生能源電力消納，已取得了一定成效，但要實現(xiàn)全年有效緩解棄水棄風棄光狀況仍面臨很大壓力。現(xiàn)將2017年前三季度緩解棄水棄風棄光狀況的進展情況予以通報，并對完成好全年工作提出相應要求。
一、解決棄水棄風棄光問題取得初步成效
今年前三季度，全國棄水棄風棄光局面有所好轉(zhuǎn)，可再生能源電力整體消納水平逐步提高。棄水電量同比減少35億千瓦時，西南水電水能利用率同比提高約2個百分點；棄風電量同比減少103億千瓦時，棄風率同比下降6.7個百分點；棄光電量同比增加14億千瓦時，棄光率同比下降4個百分點。前三季度重點地區(qū)及主要河流（河段）水電開發(fā)利用情況以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）風電、光伏發(fā)電開發(fā)利用情況見附件。
冬季是風電、光伏發(fā)電消納利用難度最大的時期，局部地區(qū)面臨棄風棄光反彈的壓力。同時，受汛末來水多和極端天氣等影響，四川、云南、廣西水電仍存在較大消納壓力。各級能源管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視減少棄水棄風棄光的重要性，全力以赴采取有效措施，2017年各地區(qū)均要努力實現(xiàn)可再生能源棄電量和棄電率的“雙降”。
二、加大可再生能源本地消納力度
新疆、甘肅、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北等地區(qū)要結合北方地區(qū)清潔取暖工作，盡快擴大風電清潔取暖規(guī)模，按照電力改革精神，通過風電企業(yè)與電供暖企業(yè)及各類電取暖用戶進行電力市場化交易，實現(xiàn)符合清潔低碳發(fā)展方向的風電取暖。有關省級能源管理部門要指導地方政府組織風電、電供暖企業(yè)，在電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機構平臺支持下建立風電供暖合作機制。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等限電嚴重地區(qū)要督促自備電廠企業(yè)參與系統(tǒng)調(diào)峰運行和消納可再生能源，通過合法合規(guī)的電力直接交易或置換發(fā)電，擴大企業(yè)自備電廠消納可再生能源電量。四川、云南、廣西要通過多種途徑推進本地電能替代，提升本地消納可再生能源能力。
三、擴大可再生能源電力外送和跨省跨區(qū)交易
各區(qū)域電網(wǎng)要加強省間互濟和跨省備用共享，統(tǒng)一調(diào)用區(qū)域內(nèi)的調(diào)峰資源，協(xié)同消納可再生能源電力。電網(wǎng)企業(yè)要挖掘哈密-鄭州、寧夏-浙江、酒泉-湖南等跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，并優(yōu)先輸送可再生能源電力。有關能源監(jiān)管機構要對跨省跨區(qū)電力外送通道中可再生能源占比情況按年度進行監(jiān)測評價。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等要會同電力交易機構，擴大跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易消納可再生能源電力。具備消納可再生能源電力的東中部地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要把本地區(qū)減少燃煤量與消納區(qū)外輸入可再生能源電力相結合，主動與跨省跨區(qū)電力輸送通道的送端地區(qū)政府及電網(wǎng)企業(yè)對接，將本地區(qū)騰出的電力市場空間優(yōu)先用于擴大可再生能源消納利用。
四、建立可再生能源電力消納與新建項目的聯(lián)動機制
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源管理部門要會同有關部門和電網(wǎng)企業(yè)，采取有效措施加大冬季可再生能源消納工作力度，力爭2017年風電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。 預警結果為紅色地區(qū)要大幅降低風電和光伏發(fā)電棄電率，爭取盡早退出紅色限制；預警結果為綠色地區(qū)要確保風電和光伏發(fā)電棄電率不升高；加快建立水電投資消納預警機制。2017年棄風率、棄光率超過5%的省（自治區(qū)、直轄市），如2017年比上年度棄風率、棄光率上升幅度較大，2018年將視情況對該地區(qū)年度新增風電、光伏發(fā)電建設規(guī)模予以核減和采取停建緩建措施。
附件：
1.前三季度重點地區(qū)及主要河流（河段）水電利用統(tǒng)計表
2.前三季度風電利用及棄風率統(tǒng)計表
3.前三季度光伏發(fā)電利用及棄光率統(tǒng)計表
國家能源局綜合司
2017年11月9日
有效緩解棄水棄風棄光狀況是2017年《政府工作報告》布置的一項重要任務，對推動可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關重要。今年以來，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和電網(wǎng)企業(yè)認真貫徹落實《政府工作報告》要求，加大力度采取多種措施擴大可再生能源電力消納，已取得了一定成效，但要實現(xiàn)全年有效緩解棄水棄風棄光狀況仍面臨很大壓力。現(xiàn)將2017年前三季度緩解棄水棄風棄光狀況的進展情況予以通報，并對完成好全年工作提出相應要求。
一、解決棄水棄風棄光問題取得初步成效
今年前三季度，全國棄水棄風棄光局面有所好轉(zhuǎn)，可再生能源電力整體消納水平逐步提高。棄水電量同比減少35億千瓦時，西南水電水能利用率同比提高約2個百分點；棄風電量同比減少103億千瓦時，棄風率同比下降6.7個百分點；棄光電量同比增加14億千瓦時，棄光率同比下降4個百分點。前三季度重點地區(qū)及主要河流（河段）水電開發(fā)利用情況以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）風電、光伏發(fā)電開發(fā)利用情況見附件。
冬季是風電、光伏發(fā)電消納利用難度最大的時期，局部地區(qū)面臨棄風棄光反彈的壓力。同時，受汛末來水多和極端天氣等影響，四川、云南、廣西水電仍存在較大消納壓力。各級能源管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視減少棄水棄風棄光的重要性，全力以赴采取有效措施，2017年各地區(qū)均要努力實現(xiàn)可再生能源棄電量和棄電率的“雙降”。
二、加大可再生能源本地消納力度
新疆、甘肅、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北等地區(qū)要結合北方地區(qū)清潔取暖工作，盡快擴大風電清潔取暖規(guī)模，按照電力改革精神，通過風電企業(yè)與電供暖企業(yè)及各類電取暖用戶進行電力市場化交易，實現(xiàn)符合清潔低碳發(fā)展方向的風電取暖。有關省級能源管理部門要指導地方政府組織風電、電供暖企業(yè)，在電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機構平臺支持下建立風電供暖合作機制。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等限電嚴重地區(qū)要督促自備電廠企業(yè)參與系統(tǒng)調(diào)峰運行和消納可再生能源，通過合法合規(guī)的電力直接交易或置換發(fā)電，擴大企業(yè)自備電廠消納可再生能源電量。四川、云南、廣西要通過多種途徑推進本地電能替代，提升本地消納可再生能源能力。
三、擴大可再生能源電力外送和跨省跨區(qū)交易
各區(qū)域電網(wǎng)要加強省間互濟和跨省備用共享，統(tǒng)一調(diào)用區(qū)域內(nèi)的調(diào)峰資源，協(xié)同消納可再生能源電力。電網(wǎng)企業(yè)要挖掘哈密-鄭州、寧夏-浙江、酒泉-湖南等跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，并優(yōu)先輸送可再生能源電力。有關能源監(jiān)管機構要對跨省跨區(qū)電力外送通道中可再生能源占比情況按年度進行監(jiān)測評價。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等要會同電力交易機構，擴大跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易消納可再生能源電力。具備消納可再生能源電力的東中部地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要把本地區(qū)減少燃煤量與消納區(qū)外輸入可再生能源電力相結合，主動與跨省跨區(qū)電力輸送通道的送端地區(qū)政府及電網(wǎng)企業(yè)對接，將本地區(qū)騰出的電力市場空間優(yōu)先用于擴大可再生能源消納利用。
四、建立可再生能源電力消納與新建項目的聯(lián)動機制
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源管理部門要會同有關部門和電網(wǎng)企業(yè)，采取有效措施加大冬季可再生能源消納工作力度，力爭2017年風電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。 預警結果為紅色地區(qū)要大幅降低風電和光伏發(fā)電棄電率，爭取盡早退出紅色限制；預警結果為綠色地區(qū)要確保風電和光伏發(fā)電棄電率不升高；加快建立水電投資消納預警機制。2017年棄風率、棄光率超過5%的省（自治區(qū)、直轄市），如2017年比上年度棄風率、棄光率上升幅度較大，2018年將視情況對該地區(qū)年度新增風電、光伏發(fā)電建設規(guī)模予以核減和采取停建緩建措施。
附件：
1.前三季度重點地區(qū)及主要河流（河段）水電利用統(tǒng)計表
2.前三季度風電利用及棄風率統(tǒng)計表
3.前三季度光伏發(fā)電利用及棄光率統(tǒng)計表
國家能源局綜合司
2017年11月9日
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