關(guān)于印發(fā)《毛坦廠鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目安全管理制度》的通知

各村：

為了保證我鎮(zhèn)已建光伏站點(diǎn)安全運(yùn)行，現(xiàn)將《毛坦廠鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目安全管理制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，參照執(zhí)行。
特此通知。

金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)人民政府辦公室

2017年4月27日

毛坦廠鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目安全管理制度

第一條、提高項(xiàng)目全員（包括業(yè)主單位、總包單位、監(jiān)理單位、各EPC單位、各專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位，以下同。）對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，提高安全技術(shù)水平，提高全員的安全意識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考試后，持證上崗。

第二條、本制度適用于本項(xiàng)目全員。

第三條、安全管理目標(biāo)

(1)、不發(fā)生人身死亡及群傷事故；
(2)、不發(fā)生特大、重大設(shè)備、機(jī)械設(shè)備事故；
(3)、不發(fā)生惡性誤操作事故；
(4)、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
(5)、不發(fā)生重大交通責(zé)任事故；
(6)、不發(fā)生特大環(huán)境污染事故；
(7)、“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”創(chuàng)建良好文明施工水平。實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第四條、安全管理職責(zé)

業(yè)主單位職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)制定安全管理目標(biāo)和提供安全管理要求，并監(jiān)督執(zhí)行；
2）根據(jù)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，擬訂《安全管理辦法》；
3）與EPC單位簽訂《安全責(zé)任書》；
4）組織召開項(xiàng)目安全周例會(huì)等安全管理會(huì)議；
5）組織開展項(xiàng)目安全大檢查，并對(duì)違規(guī)的單位進(jìn)行處罰；
6）進(jìn)行安全巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改意見，并落實(shí)跟進(jìn)；
7）督促EPC單位和監(jiān)理單位落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度；
8）協(xié)助EPC單位配合安全監(jiān)督管理部門的檢查；
9）參加事故的調(diào)查處理工作；
10）如實(shí)向上級(jí)安全管理部門匯報(bào)“安全管理事故”。

EPC單位職責(zé)：

（一）EPC單位須設(shè)專職安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)察安全施工，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全施工的文件精神。嚴(yán)格執(zhí)行“國家有關(guān)安全施工生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程”。
（二）EPC單位須對(duì)所承包的工程建設(shè)安全施工負(fù)直接責(zé)任。
（三）EPC單位的項(xiàng)目經(jīng)理是本單位安全施工的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)全面落實(shí)全員安全施工責(zé)任制。并應(yīng)設(shè)置專職的安全管理人員，明確其職責(zé)，加強(qiáng)安全管理。
（四）EPC單位應(yīng)認(rèn)真制定項(xiàng)目安全施工目標(biāo)計(jì)劃，核實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃、反事故措施計(jì)劃。項(xiàng)目開工前應(yīng)制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，然后進(jìn)行措施交底、簽證并督促實(shí)施。
（五）EPC單位應(yīng)按規(guī)定建立健全安全檢查機(jī)構(gòu)，保證三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)的監(jiān)控作用。
（六）建立各項(xiàng)安全施工管理制度，在施工作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行。
（七）加強(qiáng)安全教育，定期組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試，組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作，保證施工作業(yè)持證上崗。
（八）堅(jiān)持安全檢查和安全例會(huì)制度。督促施工班組堅(jiān)持開展每周一次的安全活動(dòng)。
（九）積極參加由建設(shè)單位組織的安全工作例會(huì)和聯(lián)合安全大檢查。組織制定整改措施，及時(shí)消除事故隱患。
（十）組織或參加事故的調(diào)查處理工作，積極提出防范措施以及督促防范措施的貫徹執(zhí)行。
（十一）EPC單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)措施、用具、用品的管理。所用安全機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具用品必須為生產(chǎn)許可企業(yè)的合格產(chǎn)品。特別要加強(qiáng)對(duì)大中型施工機(jī)械（尤其是吊車、攪拌車）的安全管理，必須提供特種設(shè)備安全監(jiān)督部門的檢驗(yàn)合格證，做好登記工作，并制定具體的管理實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的管理、使用、操作制度。
（十二）EPC單位應(yīng)深入開展反違章、反違紀(jì)活動(dòng)，加大考核處罰力度，制定考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則。
（十三）作好安全保衛(wèi)工作，禁止與施工無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
（十四）加強(qiáng)對(duì)EPC單位和民工的安全管理，建立完善的安全臺(tái)帳。
（十五）嚴(yán)格班組安全管理，建立班組交底、簽證制度。
（十六）進(jìn)場電動(dòng)工器具及起重用工器具必須進(jìn)行檢測、檢查確認(rèn)可靠，進(jìn)場的施工機(jī)械須經(jīng)過檢驗(yàn)無損傷缺陷，上述三項(xiàng)都必須建立臺(tái)帳，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行定期檢查入帳。

監(jiān)理單位：

(1) 監(jiān)理單位配備專職安全監(jiān)理工程師進(jìn)行工程安全監(jiān)督工作。
(2) 檢查督促工程總承包商建立健全安全管理制度，督促工程總承包商認(rèn)真執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和總承包合同對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
(3) 檢查督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源進(jìn)行分析并制定應(yīng)對(duì)措施，要求施工單位對(duì)重大安全隱患制定緊急預(yù)案。
(4)對(duì)施工生產(chǎn)及安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督(定期與不定期)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時(shí)指令整改。
(5) 檢查督促工程承包商按照合同規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及水土保持工作，并將情況定期向業(yè)主提交專題報(bào)告。
(6) 定期組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和安全生產(chǎn)評(píng)比表彰活動(dòng)。做好監(jiān)理合同內(nèi)施工和設(shè)備安裝的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助業(yè)主做好各施工和設(shè)備安裝合同間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。
(7) 提供事故分析所需的一切資料，參加安全事故的調(diào)查分析，審查工程承包商的安全事故報(bào)告及安全報(bào)表，監(jiān)督工程承包商對(duì)安全事故的處理。
(8) 定期(每月)向業(yè)主報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并按規(guī)定編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)重大安全事故的處理必須及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。

第五條 違章處罰

（一）不按章辦事、違反現(xiàn)場安全規(guī)定將給予通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。
（二）對(duì)于監(jiān)理單位及現(xiàn)場項(xiàng)目部下發(fā)的“安全文明施工通知單”，EPC單位必須按期認(rèn)真整改，否則將進(jìn)行100—1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰后仍未進(jìn)行整改的將加倍處罰。
（三）個(gè)人著裝及防護(hù)
1．施工現(xiàn)場穿戴鐵釘?shù)男?、裙子、短褲、拖鞋、高跟、背心和赤膊者，罰款50元/人次，并責(zé)令退出施工現(xiàn)場。
2．進(jìn)入施工現(xiàn)場不帶安全帽（辦公室、控制室、值班室、施工班組的休息室除外），坐安全帽者，罰款50元/人次。
3. 高空作業(yè)不系安全帶，高空拋擲工具、材料及其它物品者，罰款100元/人次，造成人身傷害的按事故處罰條例疊加處罰。
（四）遮欄、護(hù)欄、欄桿
建筑物框架、高塔平臺(tái)、高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、高電壓區(qū)等主要施工區(qū)的遮欄、護(hù)欄、欄桿等必須符合設(shè)計(jì)和規(guī)定要求，安裝齊全并牢固，安全標(biāo)示牌、警告牌齊全。并設(shè)在視線良好的地方。
1、土建腳手架，永久欄桿遮攔、護(hù)攔不符合要求（確因安裝需要除外，但必設(shè)臨時(shí)防護(hù)措施），無安全標(biāo)示牌、警告牌，罰款100元/處；并限時(shí)補(bǔ)設(shè)。
2、工作平臺(tái)（包括腳手架平臺(tái)）不符合要求，罰款50元/處。
（五）孔（洞）溝蓋板
施工區(qū)各類孔（洞）溝蓋板，要符合設(shè)計(jì)要求，必須齊全、平整、安全、牢固。
1、孔洞蓋板強(qiáng)度或形狀不符合要求，孔（洞）、溝道無蓋板及其它措施，采用標(biāo)準(zhǔn)化蓋板但沒有限位鐵件，罰款50元/處；通知后不整改的，延期一天罰款100元/個(gè)（誰施工、誰負(fù)責(zé)）；延期兩天不整改的責(zé)令EPC單位退出施工現(xiàn)場。
2、未經(jīng)監(jiān)理單位及現(xiàn)場項(xiàng)目部同意任意在樓板、平臺(tái)上開孔及墻壁上開孔，隨意拆除安全設(shè)施，罰款200元/處，造成他人傷害的視情節(jié)輕重從嚴(yán)處罰。
（六）常規(guī)照明
夜間施工現(xiàn)場及巡視路線的照明應(yīng)符合施工要求；高空作業(yè)、施工區(qū)域照明要充足。
照明不足罰款500元/處；燈具損壞未及時(shí)修復(fù)罰款200元/處。
（七）安全工器具、防護(hù)用具
EPC單位必須從有生產(chǎn)許可證的制造廠家購置安全施工器具，防護(hù)用具、用品等，保證施工器具齊全、可靠、安全有效并符合安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。
1、使用無生產(chǎn)許可證、無合格證廠家產(chǎn)品，罰款200元/次。
2、應(yīng)該使用的安全施工器具或防護(hù)用具，每缺一件，罰款50元，每一件不可靠或失效罰款50元。
（八）施工機(jī)械
EPC單位必須加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械，特別是大中型施工機(jī)械的安全管理，保證各類施工機(jī)械工作狀態(tài)良好，不得帶病運(yùn)行。各類起吊設(shè)備必須取得合法的許可證，操作人員必須持證上崗。施工機(jī)械運(yùn)行前必須向監(jiān)理、現(xiàn)場項(xiàng)目部申請辦理現(xiàn)場檢查驗(yàn)收使用許可證，待手續(xù)齊全后方可作業(yè)。
1、施工機(jī)械帶病運(yùn)行，操作人員無證上崗，罰款500元/項(xiàng)；施工機(jī)械無安全操作規(guī)程，無運(yùn)行檢查記錄，罰款100元/項(xiàng)。
2、大中型起重機(jī)未進(jìn)行定期的負(fù)荷試驗(yàn)，起吊設(shè)備未取得合法的使用許可證，罰款1000元/臺(tái)。
（九） 安全教育、規(guī)章制度及安全管理機(jī)構(gòu)
EPC單位必須加強(qiáng)安全教育工作，制定完善的安全施工管理制度，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全監(jiān)察工作，落實(shí)責(zé)任、保障安全。各EPC單位要在申請開工前上報(bào)安全管理機(jī)構(gòu)和安全施工管理制度。
1、不按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，罰款1000元。
2、不按規(guī)定組織施工人員進(jìn)行《廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程》學(xué)習(xí)，安全責(zé)任落實(shí)不到位，罰款200元/人次。
3、臨時(shí)用工、合同用工未進(jìn)行安全教育，未進(jìn)行《安規(guī)》考試并取得合格證，班組每天交接班沒有安全交底或交底無簽證記錄，罰款100元/項(xiàng)。
4、不按規(guī)定建立安全施工管理制度，安全活動(dòng)記錄不齊全，罰款50元/項(xiàng)。
（十一）施工用電
1、閘門、插座無蓋，電源箱內(nèi)線路零亂，按規(guī)定未安裝漏電保護(hù)器的，閘刀電源引出線掛接，罰款50元/處。
2、未經(jīng)電源管理部門允許，擅自搭接電源，使用失靈的漏電保護(hù)裝置，罰款100元/處，電源引出線無空氣開關(guān)，罰款500元/個(gè)。
3、其它未按規(guī)定使用施工電源的，罰款50元/次。
（十二） 腳手架及架板
1、在主要人行通道上架設(shè)腳手架作業(yè)影響通行的罰款100元/處，罰款后三日內(nèi)不整改者，加罰200元/處。
2、腳踏板不符合強(qiáng)度要求的，散鋪架板兩端不用鐵線綁扎，上、下腳手架沒有爬梯，有護(hù)欄無上下防滑落措施，罰款50元/處。
3、散鋪的架板無雙欄桿措施，斜道腳手架無雙欄桿或防滑措施，罰款100元/跨。
（十三）安全網(wǎng)
1、未按規(guī)定掛設(shè)安全網(wǎng)的，罰款50元/處。
2、安全網(wǎng)破損，整改通知發(fā)出兩日內(nèi)未處理，罰款100元/處。
（十四）安全技術(shù)措施
1、工程項(xiàng)目開工前沒有編制安全施工技術(shù)措施和安全施工防護(hù)措施，罰款500元/項(xiàng)目。
2、重要施工項(xiàng)目和重要施工工序沒有辦理安全技術(shù)措施審批手續(xù)、沒有按時(shí)送建設(shè)單位管理部門，罰款1000元/項(xiàng)目。
（十五）其它
1、對(duì)不服從現(xiàn)場項(xiàng)目部門或安全部門管理的，罰款200元/次；打罵安監(jiān)人員的，將從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的清除出施工現(xiàn)場或追究其刑事責(zé)任。
2、施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有閑雜人員逗留、亂竄，罰所在區(qū)域EPC單位50元/人次。
3、施工車輛行駛速度為10Km/h，發(fā)現(xiàn)超速罰款100元/輛次。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）對(duì)在安全文明施工中做出重大成績和特殊貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，現(xiàn)場項(xiàng)目部門將給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核期限以每半年為一考核周期，獎(jiǎng)金來源于“安全施工獎(jiǎng)勵(lì)專用基金”。
（二）及時(shí)消除事故隱患，避免了重大事故發(fā)生的，獎(jiǎng)勵(lì)500元/次。
（三）制止違章行為，避免了事故發(fā)生的，獎(jiǎng)勵(lì)200元/次。
（四）發(fā)生事故時(shí)，積極搶救并采取有效措施，防止了事故擴(kuò)大，使職工生命和公司財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元/次。在安全管理中付出了辛勤勞動(dòng)，取得了顯著成績的獎(jiǎng)勵(lì)500元/次。