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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步深化電力體制改革的實施意見》(皖發(fā)〔2016〕31號)精神，適應電力市場建設，我們制訂了《安徽省發(fā)電計劃管理辦法》。并征求了省直有關部門意見。現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士通過以下途徑和方式提出意見建議：
一、登陸安徽省能源局網(wǎng)站提出意見建議。
二、將意見建議傳真至安徽省能源局電力處傳真：62952320，并請注明來文單位、個人及聯(lián)系方式。
三、電子郵箱：nyjdlc@126.com。
提出意見建議截止時間為2017年5月10日。
感謝您的參與和支持。
安徽省發(fā)電計劃管理辦法(征求意見稿)
一、總則
第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步深化電力體制改革的實施意見》(皖發(fā)〔2016〕31號)和《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)精神，適應電力市場建設，完善節(jié)能低碳電力計劃和調度機制，制定本辦法。
第二條 在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，通過建立優(yōu)先發(fā)電制度，有序放開發(fā)電計劃，逐步實現(xiàn)其余發(fā)電管理通過市場化交易方式實施。
第三條 政府保留必要的公益性、調節(jié)性發(fā)電計劃，保障基本公共服務供給，堅持節(jié)能減排和低碳環(huán)保，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，充分考慮能耗、環(huán)保指標等因素，推進節(jié)能低碳電力調度，促進清潔高效環(huán)保機組優(yōu)先發(fā)電。
第四條 省能源局根據(jù)電力需求預測，制定年度發(fā)電直接交易規(guī)模、計劃安排電量等組合方案，會同省經(jīng)信委、省物價局編制年度發(fā)電計劃。
電力調度機構負責開展安全校核，在保障電網(wǎng)安全運行和電力有序供應的前提下形成調度計劃并執(zhí)行，并負責實時平衡和系統(tǒng)安全。各發(fā)電企業(yè)嚴格執(zhí)行發(fā)電計劃和調度規(guī)則，配合做好相關工作。
二、優(yōu)先發(fā)電權
第四條 優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。風能、太陽能、生物質能等優(yōu)先發(fā)電容量，通過發(fā)電計劃予以充分保障。電網(wǎng)調峰調頻、保障供熱需要、超低排放等機組，通過發(fā)電計劃優(yōu)先安排電量。
第五條 根據(jù)有序放開發(fā)電計劃要求，結合節(jié)能低碳電力調度規(guī)則，確定我省優(yōu)先發(fā)電序位如下：
1.水電和納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源機組電量;
2.跨省跨區(qū)送受電國家計劃、省級政府協(xié)議電量;
3.滿足調峰調頻、電網(wǎng)安全等需要的電量;
4.接入在線監(jiān)測系統(tǒng)供熱機組電量;
5.接入在線監(jiān)測系統(tǒng)燃煤機組超低排放電量;
6.完成煤耗查定試驗燃煤機組節(jié)能電量;
7.余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機組電量;
8.其它國家和省政策規(guī)定的優(yōu)先電量。
其中，1—4為一類優(yōu)先保障，5—8為二類優(yōu)先保障。
第六條 現(xiàn)役火電機組運行調節(jié)靈活性改造后，參加調峰調頻服務交易產(chǎn)生的電量，比照二類優(yōu)先保障。
第七條 調度機構負責調度范圍內(nèi)風電、太陽能、生物質能等發(fā)電出力預測，電網(wǎng)調峰調頻所需電量和各類機組最低利用小時數(shù)測算等，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，促進清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，保障電力電量平衡。
三、發(fā)電計劃編制
第八條 每年年底組織調度機構、交易機構和電力市場管理委員會等，預測次年全省電力供需平衡情況，測算省內(nèi)機組平均發(fā)電利用小時數(shù)。
第九條 根據(jù)電力用戶市場放開程度，在保障電網(wǎng)安全的前提下，逐年擴大市場電量比例，到2020年基本實現(xiàn)可進入市場電量全部放開。
第十條 根據(jù)當年省內(nèi)電力供需平衡情況、市場電量交易規(guī)模等，本著公平公正公開和保障安全的原則，編制年度發(fā)電計劃，于每年3月底前下達。年度計劃電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和燃煤機組基數(shù)電量，并執(zhí)行政府定價。
第十一條 綜合考慮年度發(fā)電計劃、年度檢修計劃和電網(wǎng)安全運行方式等因素，安排燃煤機組基數(shù)電量和優(yōu)先發(fā)電電量。計劃電量安排原則如下：
1.燃煤機組基數(shù)電量按相同發(fā)電小時數(shù)安排。
2.熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組，按“以熱定電”安排的優(yōu)先發(fā)電電量;一般供熱燃煤機組，根據(jù)上年實際供熱量，按熱電比每個百分點視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
3.達到超低排放燃煤機組，安排200小時優(yōu)先發(fā)電電量;對綜合環(huán)保因子排名前25%的機組，再視情安排小時優(yōu)先發(fā)電電量。
4.根據(jù)全省統(tǒng)調機組煤耗查定試驗結果，對供電煤耗優(yōu)異、先進、良好3個等次的燃煤機組，分別安排300—100小時優(yōu)先發(fā)電電量。
5.對地處貧困革命老區(qū)、促進省內(nèi)煤電合作等燃煤機組，視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
第十二條 參與電力直接交易燃煤機組，剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。
第十三條 電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)根據(jù)年度發(fā)電計劃簽訂購售電合同，并將發(fā)電計劃分解到月執(zhí)行。
第十四條 年度發(fā)電計劃下達、年度直接交易輸配電服務合同簽訂后，在滿足調峰調頻和系統(tǒng)安全要求、滿足可再生能源保障性收購要求的條件下，鼓勵發(fā)電企業(yè)按照節(jié)能低碳原則實施替代發(fā)電。
第十五條 每年4季度，根據(jù)全省實際用電情況，對年度發(fā)電計劃進行調整。
第十六條 發(fā)生重大自然災難和無法調和的市場問題時，進入電力平衡應急狀態(tài)，暫停市場交易，發(fā)電全部按照政府指令執(zhí)行。
五、附則
第十七條 建立年度發(fā)電計劃執(zhí)行評估調整機制，規(guī)范計劃編制和調整流程，加強對市場主體的信息公開。
第十八條 本辦法由省能源局負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
一、登陸安徽省能源局網(wǎng)站提出意見建議。
二、將意見建議傳真至安徽省能源局電力處傳真：62952320，并請注明來文單位、個人及聯(lián)系方式。
三、電子郵箱：nyjdlc@126.com。
提出意見建議截止時間為2017年5月10日。
感謝您的參與和支持。
安徽省發(fā)電計劃管理辦法(征求意見稿)
一、總則
第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步深化電力體制改革的實施意見》(皖發(fā)〔2016〕31號)和《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)精神，適應電力市場建設，完善節(jié)能低碳電力計劃和調度機制，制定本辦法。
第二條 在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，通過建立優(yōu)先發(fā)電制度，有序放開發(fā)電計劃，逐步實現(xiàn)其余發(fā)電管理通過市場化交易方式實施。
第三條 政府保留必要的公益性、調節(jié)性發(fā)電計劃，保障基本公共服務供給，堅持節(jié)能減排和低碳環(huán)保，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，充分考慮能耗、環(huán)保指標等因素，推進節(jié)能低碳電力調度，促進清潔高效環(huán)保機組優(yōu)先發(fā)電。
第四條 省能源局根據(jù)電力需求預測，制定年度發(fā)電直接交易規(guī)模、計劃安排電量等組合方案，會同省經(jīng)信委、省物價局編制年度發(fā)電計劃。
電力調度機構負責開展安全校核，在保障電網(wǎng)安全運行和電力有序供應的前提下形成調度計劃并執(zhí)行，并負責實時平衡和系統(tǒng)安全。各發(fā)電企業(yè)嚴格執(zhí)行發(fā)電計劃和調度規(guī)則，配合做好相關工作。
二、優(yōu)先發(fā)電權
第四條 優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。風能、太陽能、生物質能等優(yōu)先發(fā)電容量，通過發(fā)電計劃予以充分保障。電網(wǎng)調峰調頻、保障供熱需要、超低排放等機組，通過發(fā)電計劃優(yōu)先安排電量。
第五條 根據(jù)有序放開發(fā)電計劃要求，結合節(jié)能低碳電力調度規(guī)則，確定我省優(yōu)先發(fā)電序位如下：
1.水電和納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源機組電量;
2.跨省跨區(qū)送受電國家計劃、省級政府協(xié)議電量;
3.滿足調峰調頻、電網(wǎng)安全等需要的電量;
4.接入在線監(jiān)測系統(tǒng)供熱機組電量;
5.接入在線監(jiān)測系統(tǒng)燃煤機組超低排放電量;
6.完成煤耗查定試驗燃煤機組節(jié)能電量;
7.余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機組電量;
8.其它國家和省政策規(guī)定的優(yōu)先電量。
其中，1—4為一類優(yōu)先保障，5—8為二類優(yōu)先保障。
第六條 現(xiàn)役火電機組運行調節(jié)靈活性改造后，參加調峰調頻服務交易產(chǎn)生的電量，比照二類優(yōu)先保障。
第七條 調度機構負責調度范圍內(nèi)風電、太陽能、生物質能等發(fā)電出力預測，電網(wǎng)調峰調頻所需電量和各類機組最低利用小時數(shù)測算等，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，促進清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，保障電力電量平衡。
三、發(fā)電計劃編制
第八條 每年年底組織調度機構、交易機構和電力市場管理委員會等，預測次年全省電力供需平衡情況，測算省內(nèi)機組平均發(fā)電利用小時數(shù)。
第九條 根據(jù)電力用戶市場放開程度，在保障電網(wǎng)安全的前提下，逐年擴大市場電量比例，到2020年基本實現(xiàn)可進入市場電量全部放開。
第十條 根據(jù)當年省內(nèi)電力供需平衡情況、市場電量交易規(guī)模等，本著公平公正公開和保障安全的原則，編制年度發(fā)電計劃，于每年3月底前下達。年度計劃電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和燃煤機組基數(shù)電量，并執(zhí)行政府定價。
第十一條 綜合考慮年度發(fā)電計劃、年度檢修計劃和電網(wǎng)安全運行方式等因素，安排燃煤機組基數(shù)電量和優(yōu)先發(fā)電電量。計劃電量安排原則如下：
1.燃煤機組基數(shù)電量按相同發(fā)電小時數(shù)安排。
2.熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組，按“以熱定電”安排的優(yōu)先發(fā)電電量;一般供熱燃煤機組，根據(jù)上年實際供熱量，按熱電比每個百分點視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
3.達到超低排放燃煤機組，安排200小時優(yōu)先發(fā)電電量;對綜合環(huán)保因子排名前25%的機組，再視情安排小時優(yōu)先發(fā)電電量。
4.根據(jù)全省統(tǒng)調機組煤耗查定試驗結果，對供電煤耗優(yōu)異、先進、良好3個等次的燃煤機組，分別安排300—100小時優(yōu)先發(fā)電電量。
5.對地處貧困革命老區(qū)、促進省內(nèi)煤電合作等燃煤機組，視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
第十二條 參與電力直接交易燃煤機組，剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。
第十三條 電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)根據(jù)年度發(fā)電計劃簽訂購售電合同，并將發(fā)電計劃分解到月執(zhí)行。
第十四條 年度發(fā)電計劃下達、年度直接交易輸配電服務合同簽訂后，在滿足調峰調頻和系統(tǒng)安全要求、滿足可再生能源保障性收購要求的條件下，鼓勵發(fā)電企業(yè)按照節(jié)能低碳原則實施替代發(fā)電。
第十五條 每年4季度，根據(jù)全省實際用電情況，對年度發(fā)電計劃進行調整。
第十六條 發(fā)生重大自然災難和無法調和的市場問題時，進入電力平衡應急狀態(tài)，暫停市場交易，發(fā)電全部按照政府指令執(zhí)行。
五、附則
第十七條 建立年度發(fā)電計劃執(zhí)行評估調整機制，規(guī)范計劃編制和調整流程，加強對市場主體的信息公開。
第十八條 本辦法由省能源局負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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