在一系列政策措施的推動下，去年我國分布式光伏實現(xiàn)了迅猛發(fā)展。數(shù)據顯示，截至2016年底，分布式光伏累計裝機容量10.32吉瓦，其中新增裝機為4．42吉瓦，同比增長204％。

去年分布式光伏發(fā)展雖然比較快，但是其總體規(guī)模還是比較小。據統(tǒng)計，截至去年底，分布式光伏僅占光伏累計裝機容量的13.3%。目前要想實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，還有許多發(fā)展瓶頸待破除，融資難的問題就是其中之一。近兩年來，為了破解分布式光伏融資難題，全國各地已有多家銀行推出了“光伏貸”業(yè)務，并取得積極成效。

融資難主要存在于中小企業(yè)

相對于地面光伏電站而言，目前分布式光伏在規(guī)模上仍然較小，其中一個重要原因就是目前分布式光伏開發(fā)建設主要集中在中小型企業(yè)和家庭用戶上。雖然國家出臺了多個利好分布式光伏發(fā)展的相關政策、供電企業(yè)服務流程也很清楚，但是由于屋頂光伏上網電價高于現(xiàn)在的民用電價，安裝屋頂光伏發(fā)電設備及維護成本昂貴，中小企業(yè)和個人不愿意投入過多的資金去建設屋頂光伏。那么，必然就需要融資。

鑒于此，其實，早在2013年8月，國家能源局就聯(lián)合國開行出臺了《關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》，目的是通過發(fā)揮金融機構的杠桿作用，引導社會資金投入，有效激發(fā)對分布式光伏發(fā)電的投資。另外，在2014年9月，國家能源局在下發(fā)的《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（以下簡稱《通知》）中再次特別要求：要創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務。

雖然過去國家出臺了很多政策，但依然沒能很好地解決分布式光伏融資難的問題。其中一個重要原因就是，建設分布式光伏的大多數(shù)是中小型企業(yè)，這些企業(yè)一般注冊時間不長，資本金缺乏，再加上沒有歷史業(yè)績，導致融資租賃公司不愿投資。

另外，光伏行業(yè)的產能過剩也對上游企業(yè)融資造成了巨大沖擊。據了解，2013年，我國新增光伏發(fā)電裝機容量雖然只有80萬千瓦，但國內光伏產業(yè)產能卻比較過剩。而到了2014年，國家制定的分布式光伏發(fā)電項目的新增規(guī)模目標是800萬千瓦，新增需求同比增加了10倍。這部分新增的需求無疑需要吸收更多的資金支持，而銀行在其中扮演著重要角色。融資的困境和市場的需求漸漸成為矛盾，這為后續(xù)政策的出臺營造了一個良好環(huán)境。

盤活分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金

“隨著光伏行業(yè)持續(xù)回暖升溫，到了2015年分布式光伏融資難的問題得到了轉機。商業(yè)銀行對于光伏產業(yè)的貸款正在產生微妙的變化，而并非簡單地拒之門外。”中國民生銀行相關人士表示。

據了解，為了解決分布式光伏融資難的問題，2015年江蘇銀行在國內較早推出了“光伏貸”業(yè)務。所謂“光伏貸”，簡單來說，就是銀行與所合作的光伏企業(yè)推出的貸款產品，用于光伏電站項目的投資。安裝并網后，用戶以電網發(fā)放的光伏發(fā)電收入作為還款來源，歸還銀行貸款本息后獲得的全部收益則歸用戶所有。

根據江蘇銀行的“光伏貸”政策，光伏發(fā)電項目貸款可以采取抵押、保證和質押擔保等方式，并創(chuàng)新了以收費權和光伏發(fā)電設備分別質押和抵押的擔保方式。另外，上海的“光伏貸”政策還提出，建立風險責任分擔機制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實施盡職追償后，由市中小企業(yè)融資擔保專項資金與銀行按9：1比例共同承擔。其中，專項資金承擔部分由市、區(qū)兩級財政按6：4比例分擔。

“中小企業(yè)信用一般難以評估和鑒定，靠自己的信用是難以貸款的?，F(xiàn)在借助于準備開發(fā)的電站，以電站的現(xiàn)金流作為信用憑證和抵押，對中小企業(yè)而言是一大利好?？梢哉f，‘光伏貸’把光伏電站的最大優(yōu)勢———穩(wěn)定收益得到了充分發(fā)揮，電站價值得以體現(xiàn)，這既盤活了分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金，同時還解決了光伏電站投資中的資金問題。”業(yè)內人士告訴記者，像上海這樣由于有政府財政作擔保，具有很強的社會公信力，其可操作性也比較強。

中國光伏農業(yè)工作委員會副會長高祥根表示，近兩年分布式光伏發(fā)展規(guī)模不斷擴大、技術不斷進步、補貼力度又強，且無棄光限電之虞，投資回收相當有保障，這些是銀行能推出“光伏貸”業(yè)務的根本原因。

中東部地區(qū)“光伏貸”成效顯著

自2015年以來，全國已有多個省份的相關銀行試水“光伏貸”，并取得積極成效，其中浙江就是一個代表。

據記者了解，為了破解分布式光伏融資難的問題，2015年以來，浙江的嘉興、金華、諸暨、磐安、桐鄉(xiāng)、玉環(huán)等地分別出臺相應“光伏貸”政策，有效解決安裝光伏的資金問題，助推農村經濟發(fā)展。

浙江金華東陽第一個受益于“光伏貸”的用戶王嚴局說，他家的屋頂共70多平方米，安裝了40塊光伏發(fā)電板，總投資超過12萬元。為此他向東陽富民村鎮(zhèn)銀行申請了“光伏貸”，銀行給他貸了8萬元，自己出了4萬元左右。8萬元貸款分8年還清，平均每個月才一千多塊錢，壓力并不大。

另外，作為分布式光伏裝機大省，廣東則是全國較早開展個人“光伏貸”業(yè)務的地區(qū)之一。其中佛山市就是該省的一個代表。據統(tǒng)計，截至目前，佛山地區(qū)通過“光伏貸”享受綠色能源紅利的家庭已超過300戶。

“因為額度不大，還款期限相對較長，客戶還是樂于接受的。而且從現(xiàn)在的反饋信息來看，客戶的滿意度較高。目前來貸款安裝家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的人也漸漸多了起來，想要合作的光伏企業(yè)來咨詢的也不少。”據佛山開展“光伏貸”業(yè)務的順德農商銀行信貸部經理胡勇透露，當客戶申請“光伏貸”成功后，農商銀行為客戶辦理一本存折，數(shù)據與國家電網共享，客戶每個月的賣電收益和光伏補貼都會打到這本存折上。

據記者了解，目前在浙江、山東、江西、安徽、湖北等省份，不少農信社以及由其改制而來的農商銀行，現(xiàn)在都能夠辦理光伏貸款。顯然，農信社、農商行正成為分布式光伏貸款的最主要渠道之一。而郵儲銀行、農行以及個別城商行，也都已涉足光伏貸款。其中江西萍鄉(xiāng)郵儲銀行開發(fā)的“家庭屋頂光伏發(fā)電消費貸款”，早在2014年就已推出，堪稱同業(yè)“先驅”。

據悉，截至目前，全國已有超過41家銀行推出了“光伏貸”業(yè)務。接下來還會有更多的銀行參與進來。

上述業(yè)內人士告訴記者，目前“光伏貸”在中東部地區(qū)雨后春筍般興起，有效地緩解了分布式光伏融資難的問題，未來有望在其他地區(qū)全面推開。