作為可再生資源之一，光伏發(fā)電有著無(wú)法替代的作用，是貧困山區(qū)的重要能源之一。當(dāng)光伏電站對(duì)于外界大部分民眾而言，還是比較稀罕的物事時(shí),對(duì)于很多村民來(lái)說(shuō)，卻已習(xí)以為常了。鄉(xiāng)村的屋頂上、空地上、山頭上，甚至菜地里到處遍布光伏電站。在更多的村民看來(lái)，這個(gè)曾經(jīng)“遙不可及”的裝置已經(jīng)變成他們的“致富好幫手”了。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這不僅將撬開(kāi)農(nóng)村光伏市場(chǎng)，成為精準(zhǔn)扶貧的新途徑，更是轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器。那么光伏扶貧究竟扶持的是哪些項(xiàng)目？扶貧資金從何而來(lái)呢？

光伏扶貧的項(xiàng)目類(lèi)型

光伏扶貧對(duì)象由當(dāng)?shù)胤鲐氜k來(lái)確定，目前，光伏扶貧的項(xiàng)目類(lèi)型主要有4種，分別為：戶(hù)用光伏項(xiàng)目;村級(jí)光伏電站;光伏農(nóng)業(yè)大棚;地面光伏電站

1、戶(hù)用光伏發(fā)電扶貧

利用貧困戶(hù)屋頂或院落空地建設(shè)3-5kW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶(hù)所有。

2、村級(jí)光伏電站扶貧

以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100-300kW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶(hù)按比例分配，其中貧困戶(hù)的收益占比在60%以上。

3、光伏農(nóng)業(yè)大棚扶貧

利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶(hù)共有。

4、地面光伏電站扶貧

利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán)，股權(quán)收益分配給貧困戶(hù)。

目前，市場(chǎng)上主要普及的是戶(hù)用屋頂分布式光伏，屋頂覆蓋率不斷在提高。

扶貧資金從哪來(lái)？

相信很多人非常不理解，光伏還是一個(gè)需要領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼的行業(yè)，怎么可能去幫助貧困人口脫貧呢？從各地實(shí)踐情況看，光伏扶貧遇到的最大障礙就是初始投資資金的來(lái)源問(wèn)題，需要金融政策的支持。一些扶貧項(xiàng)目都是由社會(huì)、企業(yè)等捐助，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不能一味的付出，畢竟企業(yè)也要生存，員工也要養(yǎng)活。所以對(duì)于扶貧來(lái)說(shuō)，不能讓企業(yè)只付出，而是要通過(guò)政策、商業(yè)手段，讓企業(yè)付出的同時(shí)也能獲利，只有這樣良性發(fā)展，才能保障扶貧項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。這里就需要國(guó)家和地方加大金融政策的扶持，如銀行貸款獲得利率優(yōu)惠政策等。這里列舉幾個(gè)比較典型光伏扶貧商業(yè)模式。

1、政府全額出資

供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶(hù)全額支付上網(wǎng)電費(fèi)，電站自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國(guó)家、省、市度電補(bǔ)貼，收益全部歸貧困農(nóng)戶(hù)所有。

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽(yáng)能光伏企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，日常維護(hù)由專(zhuān)業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入縣(市)財(cái)政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2、PPP模式(政府全額出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù))

上述兩種模式下，光伏扶貧項(xiàng)目資金由中央扶貧資金和地方財(cái)政配套，農(nóng)戶(hù)、光伏企業(yè)均沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

3、扶貧資金+地方財(cái)政配套+企業(yè)墊付模式

4、扶貧資金(70~80%)+企業(yè)投資(20~30%)模式

5、企業(yè)捐獻(xiàn)模式

上述三種模式下，光伏扶貧項(xiàng)目資金由中央扶貧資金、地方財(cái)政配套、光伏企業(yè)墊資或捐贈(zèng)等共同解決，農(nóng)戶(hù)均沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

6、扶貧資金(60%-70%)+農(nóng)戶(hù)貸款模式

7、扶貧資金(少部分)+農(nóng)戶(hù)貸款(90%-95%)模式

8、縣政府1/3+光伏企業(yè)1/3+農(nóng)戶(hù)貸款1/3模式

上述三種模式下，光伏扶貧項(xiàng)目資金扶貧資金、光伏企業(yè)解決一部分，另一部分由農(nóng)戶(hù)通過(guò)無(wú)息貸款解決，利用未來(lái)的發(fā)電收益進(jìn)行分期還款，相當(dāng)于農(nóng)戶(hù)也沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

光伏扶貧工程既開(kāi)發(fā)了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，又增加了建檔立卡貧困戶(hù)的現(xiàn)金收入，還加強(qiáng)了貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到了扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、扶貧資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，地方政府歡迎、項(xiàng)目業(yè)主積極、貧困老百姓擁護(hù)，是一舉多得、各方共贏的好項(xiàng)目。