宜政辦〔2016〕131號

各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《宜陽縣光伏扶貧實施方案(試行)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年11月25日

宜陽縣光伏扶貧實施方案(試行)

為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟收入，建立持續(xù)增收的長效機制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會綜合效益，結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實施光伏發(fā)電扶貧項目。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機制。通過光伏扶貧的帶動作用，重點扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設(shè)88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

三、資金籌措

以每個貧困村投資約70萬元，建設(shè)1個100千瓦的村級光伏電站為基準，88個貧困村計劃總投資約6160萬元(最終以實際投資為準)，建成后裝機規(guī)?？蛇_8800千瓦。

項目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進行全程管理。

四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配

(一)村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。

(二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項目公司按每個村級光伏電站帶動20戶，每戶每年不低于3000元標(biāo)準，分配至項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運營維護和土地流轉(zhuǎn)等費用;最后剩余部分用于發(fā)展項目所在貧困村集體經(jīng)濟。

(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運維費用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費用外，全部上繳縣財政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟。

五、選址、建設(shè)安裝及運營維護

優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學(xué)確定。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實施主體，負責(zé)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管;負責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項目各項前期手續(xù)，協(xié)助編制項目實施方案及光伏指標(biāo)的申報工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機構(gòu)及行政村，完成項目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇資金實力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗及報價合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負責(zé)后期運行維護。工程質(zhì)量要確保達到國家質(zhì)量驗收備案標(biāo)準，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標(biāo)，要確保符合國家強制性標(biāo)準。運維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。

六、加強組織協(xié)調(diào)

縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實施過程中的重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。

附件：宜陽縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

宜陽縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責(zé)分工

組 長：高振立 縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：張麗娟 縣政府副縣長

成 員：岳江濤 縣政府辦公室副主任

王志偉 縣政府辦公室副主任、督查室主任

劉宜偉 縣政府法制辦主任

李 珂 縣發(fā)展改革委主任

許利波 縣扶貧辦主任

滑朝凱 縣財政局局長

吳紹良 縣農(nóng)業(yè)局局長

鮑 豐 縣國土局局長

周先強 縣林業(yè)局局長

茹予波 縣供電公司總經(jīng)理

盧國煒 縣規(guī)劃局局長

馬紅干 縣環(huán)保局局長

周海軍 縣住建局局長

徐留漢 縣衛(wèi)計委主任

買作溫 縣教育局局長

宋茂欣 縣民政局局長

劉 飛 縣安監(jiān)局局長

馬 沛 縣物價局局長

武偉獻 縣審計局局長

張松文 縣公共資源交易中心主任

路紅軍 縣國稅局局長

程韶東 縣地稅局局長

李東良 縣興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理

王偉京 縣九潤農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理

趙青海 錦屏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

裴宏超 樊村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

常國鋒 白楊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

于曉輝 董王莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

楊玉田 趙保鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 筠 上觀鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王海英 花果山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

趙立勛 蓮莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

姚 強 張塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張洛宜 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王國杰 韓城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李建芳 柳泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李志剛 高村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

何貴濤 鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

田武偉 香鹿山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，李珂同志兼任辦公室主任。

各成員單位職責(zé)分工：

縣發(fā)展改革委：負責(zé)編制光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃，加強工程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)光伏扶貧工程建設(shè)中的重大問題。辦理項目備案，與扶貧辦共同編制實施方案，協(xié)調(diào)并網(wǎng)運行。

縣扶貧辦：負責(zé)組織擬定光伏扶貧年度計劃，審批確定符合光伏扶貧實施條件的貧困村和貧困戶。

縣財政局：負責(zé)資本金的籌集、撥付及使用過程的管理。

縣物價局：負責(zé)光伏電價申報工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

縣審計局：負責(zé)項目建設(shè)、管理支出等資金使用的全過程監(jiān)督審計。

縣國土局、林業(yè)局、規(guī)劃局、住建局：負責(zé)光伏扶貧工程用地選址的技術(shù)指導(dǎo)和政策把關(guān);占用宜林地的，對項目報批的手續(xù)進行審核和指導(dǎo)。

縣衛(wèi)計委、教育局、民政局：協(xié)調(diào)本部門派出機構(gòu)配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好公共屋頂資源選址和利用工作。

國網(wǎng)宜陽供電公司：負責(zé)投資建設(shè)分布式光伏扶貧項目的并網(wǎng)和配電網(wǎng)工程，確保配套送出工程與光伏扶貧項目同步建設(shè)，滿足分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)需求;確定電網(wǎng)接入方案，制訂合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購;負責(zé)計量電表的調(diào)試與安裝，及時并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放電量補貼資金。

宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司：負責(zé)項目融資，產(chǎn)權(quán)管理。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司：負責(zé)項目申報、招投標(biāo)工作，項目建設(shè)的全過程管理及運行管理。

縣公共資源交易中心：協(xié)調(diào)做好項目的招標(biāo)與采購工作。

金融機構(gòu)：按保本微利原則為光伏發(fā)電扶貧項目提供貸款資金。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負責(zé)編制本地區(qū)光伏扶貧年度建設(shè)計劃建議，做好村級小型光伏電站和戶用光伏項目的篩選上報，協(xié)助完成資源調(diào)查及租賃合同的簽訂，貧困對象的確定，光伏發(fā)電收益方案的初審，項目的組織實施，后期運行管護機制的確定與監(jiān)管。