智利的阿里卡(Arica)是一座位于南美洲東海岸的小城，人口只有23萬。距離中國上海1.8萬公里。但是，它卻是智利極力向中國推薦的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

9月初，在的智利駐華商務(wù)處組織的北京“智利周”活動(dòng)中，“阿里卡經(jīng)濟(jì)特區(qū)”得到了智利政府高官和從事投資商務(wù)方面的律師、咨詢?nèi)藛T等專業(yè)人士的推薦。今年恰逢中國與智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的第十年。“智利與中國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得了良好的發(fā)展。”智利前總統(tǒng)弗雷在記者招待會(huì)上稱。中國已經(jīng)成為智利第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總額是位居第二的美國的兩倍。

但是“良好的發(fā)展”顯然并不足以描述所有的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。一位智利高官在投資研討會(huì)上稱，與兩國經(jīng)濟(jì)體量不相符合的現(xiàn)象是，智利在中國的投資要多于中國在智利的投資。此外，智利使館數(shù)據(jù)顯示，中國2015年從智利進(jìn)口了大約128億美元的銅礦，但是當(dāng)年從智利進(jìn)口的其他產(chǎn)品只有36億美元，其中食品占了13億美元。這樣嚴(yán)重不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌的2015年到2016年來說，確實(shí)能夠引發(fā)相關(guān)人士的關(guān)注。

所以，鼓勵(lì)中國企業(yè)到智利投資，就成為智利方面的政策選擇。

至于為什么選擇阿里卡這個(gè)海濱城市作為重點(diǎn)推薦對象。智利方面有自己的認(rèn)真考量。首先考慮的是本國的工業(yè)特征。智利南部則因?yàn)榈匦魏徒咏蠘O的原因，人口稀少，以森林工業(yè)為主;中部地區(qū)氣候環(huán)境良好，有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);智利工礦業(yè)發(fā)達(dá)，但是主要分布在北部。其次從物流和交通考慮，阿里卡地區(qū)距離秘魯僅有18公里，同時(shí)還是東部鄰國玻利維亞重要的自由港。因?yàn)闆]有出?？冢＠S亞的對外海運(yùn)主要依靠阿里卡轉(zhuǎn)運(yùn)。智利和秘魯以及玻利維亞共同簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。阿里卡的工廠產(chǎn)品，可以免關(guān)稅直接出口上述兩國，具備了進(jìn)行低成本跨國貿(mào)易的可能性。

最后，阿里卡地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況相對較好。這里既有海港，秘魯?shù)讲＠S亞的火車也通過這里，同時(shí)它還是三萬公里長的泛美高速公路的重要節(jié)點(diǎn)。航空條件良好，每天從阿里卡飛往首都圣地亞哥的航班多達(dá)20-25班。不過，由于人口較少，這里的基礎(chǔ)設(shè)施，如果港口、鐵路、公路以及電網(wǎng)，如果需要支撐大規(guī)模工業(yè)化，則仍舊需要升級換代。這在一些前來“智利周”進(jìn)行推廣的智利官員來說，也變成了一個(gè)絕佳的投資機(jī)會(huì)。“我們深知中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所具有的強(qiáng)大能力。”智利Carey律師事務(wù)所律師佩德羅·利昂在介紹阿里卡投資環(huán)境時(shí)說。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智利方面的官員表示，希望中方企業(yè)在阿里卡經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)投資能源和礦業(yè)。除了傳統(tǒng)的銅礦歡迎中方投資之外，鋰礦也是一個(gè)希望看到更多中方投資的領(lǐng)域。由于該國北部具有良好的光照條件，已經(jīng)有中方企業(yè)進(jìn)入阿里卡特區(qū)建立光伏工廠。這筆投資是2012年溫家寶總理訪問智利以來最大一筆中國投資。但是目前看起來能源，尤其是可再生能源投資依舊沒有達(dá)到飽和。2013年，智利議會(huì)通過的簡稱為“25/20法律”，要求本國在2025年時(shí)可再生能源使用比例達(dá)到所有能源消費(fèi)比例的20%。而在當(dāng)年這個(gè)比例只有5-6%。法律生效的第二年，2014年則迅速增加至9%。

智利政府官員和投資中介們在“智利周”的研討會(huì)中表示，政府將會(huì)為在阿里卡特區(qū)投資的外資開出“法律允許的優(yōu)惠條件”，這里面包括全部免除公司稅和進(jìn)口關(guān)稅。“投資總額的30%以退稅的方式返還。”Carey律所的律師岡薩雷斯在研討會(huì)發(fā)言中稱。此外雇傭當(dāng)?shù)毓と诉€會(huì)獲得一定的補(bǔ)貼……總而言之，智利商界人士，試圖在用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和法律條文向與會(huì)者證明，阿里卡地區(qū)有一個(gè)足夠合理和寬松的環(huán)境，來歡迎各國投資者。在勞工成本、在行政手續(xù)和稅收監(jiān)管環(huán)境上都具備優(yōu)勢，而且它的地理位置還足夠讓投資者把市場開拓到秘魯、玻利維亞、巴拉圭和巴西等國家。

鼓勵(lì)外資進(jìn)入智利，這是自1970年代以來歷屆智利政府延續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策之一。智利是拉美國家當(dāng)中難得的一個(gè)長期保持經(jīng)濟(jì)政策不發(fā)生大波動(dòng)的國家。40多年來，政府一直在緩慢地實(shí)施私有化政策，最終使政府在國民經(jīng)濟(jì)中蛻變?yōu)楸O(jiān)管者角色，同時(shí)有能力維持溫和的經(jīng)濟(jì)增長——過去十多年里，智利的經(jīng)濟(jì)增長率一直維持在5%左右。從某種意義而言，這是上世紀(jì)末盛行的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論得以長期貫徹的難得成功案例，所以美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼稱之為“智利的奇跡”。

穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策和豐富的銅礦資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展背書，而這個(gè)國家政局長期維持了不同于拉美其余國家的穩(wěn)定局面。智利目前在西方各個(gè)平級機(jī)構(gòu)中排名靠前。例如，智利貿(mào)易部副部長安德雷斯·雷波耶多在發(fā)言中引用世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2015到2016年139個(gè)經(jīng)濟(jì)體年度競爭力指數(shù)說，智利名列第35位，為拉美表現(xiàn)最好國家。

不過，智利引進(jìn)外資的目的，并不像中國當(dāng)年改革開放之初，去試圖打造一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)國家。這對于1700萬人口的國度來說，顯然是個(gè)過高的要求。智利將自己視為通往其余拉美國家的橋梁，樂于見到外資在本國投資，其產(chǎn)品和服務(wù)最終輻射到周邊國家。目前智利和全世界范圍內(nèi)各國簽署了40個(gè)雙邊貿(mào)易協(xié)定。另外還有和多邊以及多個(gè)經(jīng)濟(jì)組織簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。其對外資的開放程度由此可見一斑。

阿里卡經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是智利經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)“樣板”特區(qū)。這里在1975年，也就是皮諾切特時(shí)期就開始建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從功能設(shè)計(jì)到物流基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)行為可以延伸到周邊若干個(gè)國家，是智利經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體體現(xiàn)。有意思的是，特區(qū)建設(shè)已經(jīng)40年，智利政府和商界還在繼續(xù)為它搖旗吶喊，招商引資，這一點(diǎn)一直沒變。

當(dāng)然，投資者進(jìn)入到阿里卡特區(qū)仍需要明確了解各種法律。例如，35%的預(yù)扣稅，85%的當(dāng)?shù)貑T工比例(除非是特殊技術(shù)人員)，這都是需要投資者滿足的硬性要求。目前智利正在進(jìn)行的稅制改革，可能會(huì)導(dǎo)致稅率逐步提高。而且議會(huì)正在審議的新勞動(dòng)法也即將生效……

除了經(jīng)濟(jì)政策之外，如果說還有什么能夠影響這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無非是自然災(zāi)害而已。2010年年初智利南部發(fā)生8.8級強(qiáng)烈地震，造成5萬人死亡，300億美元損失。“據(jù)地震專家預(yù)計(jì)，下一次地震發(fā)生在90年后。”一位智利使館官員在私下里用玩笑的口吻試圖解除人們的擔(dān)心。