近日，《四張真實的銀行打款截圖，光伏發(fā)電到底賺不賺錢？》受到了熱烈的討論。其中最多光伏小白的提問就是：國家為什么要補(bǔ)貼自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電0.42元，光伏發(fā)電的第三類地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價為什么是0.98元，國家傻了么，放著低價的水電和煤電不用為何要用度電成本接近0.8元的光伏發(fā)電，我家的電價才5毛多錢，把我家的電接上光伏系統(tǒng)豈不是凈賺好幾毛？……等等這樣的謠言充斥著文章評論，當(dāng)然對于專業(yè)的光伏人來說，我們看到這些評論只會微微一笑。

現(xiàn)在筆者就找了些資料，來講講為何國家要補(bǔ)貼光伏發(fā)電，0.42元的國家度電補(bǔ)貼是怎么來的，標(biāo)桿上網(wǎng)電價的文件是怎么說的，高污染的帽子扣在光伏企業(yè)頭上是有多冤屈。

為何國家要補(bǔ)貼光伏發(fā)電？

相對于其他傳統(tǒng)能源，光伏發(fā)電利用太陽能，取之不盡用之不竭，是未來最佳的能源形式。光伏發(fā)電無噪音、無污染、無輻射等優(yōu)點，是清潔能源，國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電是戰(zhàn)略性的。通俗地說光伏發(fā)電可以減少碳排放，多使用清潔能源，對減少霧霾等污染有重要作用。

根據(jù)2012年頒布的《可再生能源法》，國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展。國家鼓勵單位和個人安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

那么補(bǔ)貼的資金都是怎么來的呢？《可再生能源法》中還提到，國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等?？稍偕茉窗l(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整。上網(wǎng)電價應(yīng)當(dāng)公布。

0.42元補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價是如何來的呢？

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含脫硫等環(huán)保電價)的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。

根據(jù)2015年國家發(fā)改委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》中提到，為使投資預(yù)期明確，陸上風(fēng)電一并確定2016年到2018年的標(biāo)桿上網(wǎng)電價；光伏發(fā)電先確定2016年標(biāo)桿上網(wǎng)電價，2017年以后的價格另行制定。


文件的對于2016年1月1好備案病納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》還提到，對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元(含稅)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。

光伏補(bǔ)貼什么時候取消，怎么保障已發(fā)電項目的收益穩(wěn)定？

當(dāng)然，每個行業(yè)的補(bǔ)貼都是在行業(yè)發(fā)展初期階段，政府為了扶持其起步，快速實現(xiàn)市場化發(fā)展采取的戰(zhàn)略性手段，現(xiàn)在的補(bǔ)貼是為了以后不用補(bǔ)貼也可以市場化生存發(fā)展。光伏電站的投資都在第一年，而由于光伏系統(tǒng)造價每一年都會有快速的下降，因此針對當(dāng)年新建并網(wǎng)光伏電站的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價都是逐年下降的(每一年的補(bǔ)貼力度都是國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、國家能源局等單位根據(jù)一定的內(nèi)部收益率倒推出來的，不會讓光伏發(fā)電靠補(bǔ)貼賺取暴利)，直至光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家從那一年開始便會取消對光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，而根據(jù)目前的光伏發(fā)電成本下降速度，我們預(yù)測到2020年，我國基本可以實現(xiàn)光伏的平價上網(wǎng)。

筆者知道，很多人又會問了，那以前投資建設(shè)的光伏項目會不會到了2020年也會取消補(bǔ)貼，那豈不是虧大了。筆者再次強(qiáng)調(diào)，國家的光伏上網(wǎng)電價或者度電補(bǔ)貼是針對當(dāng)年投產(chǎn)項目的定價，一旦確認(rèn)符合當(dāng)年補(bǔ)貼水平的獲得資格，在這個電站的全壽命周期20年之內(nèi)，這個補(bǔ)貼水平是固定不變的。所以2017年投產(chǎn)的項目一定是比2016年投產(chǎn)項目享受更低的上網(wǎng)電價的，而無論是哪年的電站，它的上網(wǎng)電價都是20年不變的。

現(xiàn)在了解光伏的補(bǔ)貼都是如何來的了吧，騙補(bǔ)這樣的謠言不攻自破。光伏發(fā)電減少碳排放，消滅霧霾有功勞，是未來的最佳的人類能源。國家有一系列法律和政策保障，安裝光伏發(fā)電獲得補(bǔ)貼應(yīng)該大力鼓勵。

光伏發(fā)電的能量回收和污染處理

當(dāng)然，也會有人說，即便光伏發(fā)電是清潔無污染的，但光伏組件的制造過程中會耗費大量的能源，也會產(chǎn)生很多的碳排放和污染。沒有數(shù)據(jù)就沒有說服力，筆者特意找來了之前發(fā)過的科普文章來給大家講講大家一直質(zhì)疑的光伏能量回收周期和生產(chǎn)過程中的污染物回收處理。

首先討論光伏的耗能問題。

晶硅提純確實是大規(guī)模、高耗能產(chǎn)業(yè)。然而這不等于光伏產(chǎn)品就是高能耗，需要將單位光伏組件生產(chǎn)中所耗的總能量折算成耗電量，并與組件全壽命發(fā)電量進(jìn)行比較。隨著產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張規(guī)?；l(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，中國光伏能耗下降非常迅速，同時政府非常強(qiáng)調(diào)光伏生產(chǎn)節(jié)能發(fā)展。2006年以來隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈平均綜合電耗大幅度下降，2015年工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，規(guī)定多晶硅生產(chǎn)過程的電耗須小于120千瓦時/千克；新建和改擴(kuò)建項目須小于100千瓦時/千克，這一能耗水平應(yīng)該比較接近目前世界先進(jìn)水平。

以此折算，2015年符合國家規(guī)定的光伏電耗，生產(chǎn)一瓦光伏組件需要0.6-1.2度電，加上硅料環(huán)節(jié)的耗能，按中國中東部發(fā)電小時數(shù)1200-1400計，一瓦光伏組件年發(fā)電一年多可收回生產(chǎn)所耗電量；西部光照資源豐富地區(qū)如果不出現(xiàn)大規(guī)模棄光，回收期可能更短。因此，按光伏組件25年壽命計，光伏的發(fā)電無論如何遠(yuǎn)大于生產(chǎn)耗電。

一方面，光伏生產(chǎn)過程耗電量大約僅占光伏可發(fā)電量的5%左右。另一方面，認(rèn)為光伏高耗能主要是對光伏生產(chǎn)過程和耗能不夠了解。事實上，沒有人比較過三峽電站消耗了400萬噸水泥，其32臺機(jī)組的能耗多長時間才能通過發(fā)電回收。

其次是光伏制造的污染問題。

改良西門子法過程中形成副產(chǎn)物四氯化硅(高污染劇毒廢液)以及氫氣、氯氣等尾氣。四氯化硅如果直接排放，遇潮濕空氣即分解產(chǎn)生氯化氫，這也是所謂“光伏高污染”的依據(jù)。然而，中國對于光伏制造業(yè)清潔生產(chǎn)早有規(guī)范，2010年工信部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)定還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%；同時，對晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模做出了明確規(guī)定和限制。中國晶硅生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了改良西門子法的閉路循環(huán)生產(chǎn)，做到“可控可還”，從合成到蒸餾，從還原到尾氣分離，實現(xiàn)循環(huán)利用。所以光伏制造高污染之說沒有事實根據(jù)。

2015年的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)一步提高了光伏各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范規(guī)定光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。光伏制造企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未通過環(huán)境影響評價審批的項目不得開工建設(shè)。另外，還規(guī)范了對廢氣、廢水、惡臭污染物、工業(yè)固體廢物及噪聲的排放、處置或綜合利用，特別強(qiáng)調(diào)四氯化硅等危險廢物應(yīng)委托具備相應(yīng)處理能力的有資質(zhì)單位進(jìn)行妥善利用或處置。

所以，如果中國光伏企業(yè)遵守國家規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)該不存在高污染。中國光伏企業(yè)從出口西方國家開始發(fā)展，普遍通過了國際產(chǎn)品出口認(rèn)證，如美國UL或者德國TUV標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這些認(rèn)證中包含清潔生產(chǎn)內(nèi)容，可以說中國主要光伏制造公司在節(jié)能環(huán)保上，也稱得上是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

綜上，中國光伏制造業(yè)發(fā)展之初或許存在過比較高的耗能和污染，但在規(guī)模發(fā)展后這些問題應(yīng)該已經(jīng)得到了基本解決。因此，需要解析和改變所謂的“光伏高耗能高污染”的負(fù)面理解。當(dāng)然，光伏行業(yè)作為清潔能源的杰出代表，需要自律，盡可能在所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步節(jié)能減排。