事件：

近日，金寨縣發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》。

點(diǎn)評(píng)：

近年來，政府對(duì)扶貧工作高度重視、投入規(guī)模越來越大。但減貧的效果不斷遞減。一方面是由于扶貧資金存在部分浪費(fèi)和違規(guī)行為，包括扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程存在漏洞，導(dǎo)致流失浪費(fèi)、挪用，甚至侵占。另一方面，貧困人口中還有相當(dāng)一部分是老、弱、病、殘的失能群體，對(duì)他們的幫扶難度很大。光伏扶貧：精準(zhǔn)扶貧+ “授人以漁”。光伏扶貧針對(duì)性強(qiáng)、項(xiàng)目指向精準(zhǔn)，是國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的“精準(zhǔn)扶貧”十大工程之一；光伏發(fā)電投資和受益公開透明，便于扶貧資金的監(jiān)管和提高扶貧資金的自我造血，實(shí)現(xiàn)“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”。

金寨縣力推光伏扶貧，助力高比例可再生能源示范縣。

金寨縣是全國(guó)知名貧困縣， 2014 年度農(nóng)村貧困人口數(shù)為106036 人，占全縣鄉(xiāng)村人口數(shù)586373 人的18.1%（即農(nóng)村貧困發(fā)生率）。貧困人口數(shù)位居六安市第四位，占六安市貧困人口數(shù)的15.3%。

本次實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)包括：選址建設(shè)20 萬千瓦地面光伏扶貧電站；在23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站，累計(jì)1.5 萬千瓦；218 個(gè)行政村60 千瓦光伏電站擴(kuò)容到100 千瓦，2016年首批完成71 個(gè)建檔立卡貧困村的村級(jí)電站擴(kuò)容。本次光伏扶貧是創(chuàng)建高比例可再生能源示范縣的一部分。

并網(wǎng)時(shí)限明確，責(zé)任主體清晰，管理機(jī)制集中，并網(wǎng)接入配套。

在并網(wǎng)時(shí)限方面，20 萬千瓦集中式光伏扶貧電站于2016 年7月開工建設(shè)，2017 年6 月并網(wǎng)發(fā)電。5000 戶分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站以及71 個(gè)貧困村光伏電站擴(kuò)容工程于2016 年底完成建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任主體方面，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施20 萬千瓦光伏扶貧電站建設(shè)工程，金寨匯金投資有限公司作為投融資主體?？h扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)實(shí)施分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站建設(shè)，金寨縣扶貧開發(fā)投融資有限公司作為投融資主體?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施村級(jí)光伏電站擴(kuò)容工程，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體“創(chuàng)福公司”作為投融資主體。

管理機(jī)制方面，由三類項(xiàng)目的投融資主體分別與光伏發(fā)電運(yùn)行維護(hù)中心簽訂委托管理協(xié)議，建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照“凈收益分配動(dòng)態(tài)管理，扶持對(duì)象精準(zhǔn)可調(diào)整”原則，由縣扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定扶持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶。集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站收益全部納入縣扶貧開發(fā)投融資有限公司專戶管理，一個(gè)渠道分配發(fā)放。村級(jí)光伏電站收益由縣城投公司統(tǒng)一結(jié)算到村“創(chuàng)福公司”專有賬戶。

在并網(wǎng)接入方面，制定與集中式光伏扶貧項(xiàng)目相適應(yīng)的電網(wǎng)改造計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220 千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)500 千伏變電站項(xiàng)目前期工作。集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設(shè)，確保光伏扶貧項(xiàng)目順利并網(wǎng)和正常運(yùn)行。

本次實(shí)施方案，并網(wǎng)時(shí)限明確，責(zé)任主體清晰，管理機(jī)制集中，并網(wǎng)接入配套。

首個(gè)高比例可再生能源示范縣，千億盛宴。2016 年1 月，國(guó)家能源局批準(zhǔn)《金寨縣創(chuàng)建國(guó)家高比例可再生能源示范縣規(guī)劃》，金寨縣創(chuàng)建國(guó)家高比例可再生能源示范縣主要任務(wù)包括，到2020 年，建成可再生能源發(fā)電裝機(jī)570 萬千瓦，其中光伏發(fā)電320 萬千瓦，風(fēng)電80 萬千瓦，水電160 萬千瓦（含120 萬千瓦抽水蓄能），生物質(zhì)發(fā)電10 萬千瓦。積極構(gòu)建高比例可再生能源消費(fèi)體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍無燃煤（油）區(qū)域、100%的家庭用能清潔化、可再生能源占城鄉(xiāng)居民生活用能比重達(dá)到90%。70 萬千瓦裝機(jī)指標(biāo)、農(nóng)網(wǎng)改造、節(jié)能改造、新能源交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有望拉動(dòng)投資超1000 億，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂弧?br />
關(guān)注標(biāo)的：陽(yáng)光電源、隆基股份、愛康科技、正泰電器和林洋能源等。