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瞄準(zhǔn)高耗能產(chǎn)業(yè) 提升新能源本地消納權(quán)重

   2016-05-05 張廣明太陽能發(fā)電雜志19850
核心提示:使用新能源發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)將獲得政策上明確的支持。
使用新能源發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)將獲得政策上明確的支持。

在《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見的通知》中,國家能源局表示,將落實《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》,支持西部地區(qū)實施高耗能產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程,提高能源就地消納比例。支持東中部地區(qū)加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實施清潔能源提速工程,降低對遠距離能源輸送的依賴。

資料顯示,為了提高當(dāng)?shù)氐碾娏ο{能力,包括青海、甘肅、寧夏等省份均在提高本地的高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。

不過,用享受高額補貼的新能源來發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè),也面臨著不小的爭議。

除了提高本地的消納能力外,在電力外送方面,國家能源局給出的策略則包括,實施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策,合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強度和節(jié)奏,保持持續(xù)發(fā)展動力,壓減東部地區(qū)重點區(qū)域煤炭消費總量,重點發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。

數(shù)據(jù)顯示,近幾年,電力外送是新能源消納的主要通道之一。2014年,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)跨區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源跨區(qū)跨省外送電量全年達190億千瓦時,同比增長90%。

但與此同時,在電力外送方面,則還要面臨著接收地本身也在大力發(fā)展的光伏、風(fēng)力電站的競爭,這必然會縮小對外來電力的需求。

此外,由于新能源電力的不穩(wěn)定性以及光伏夜間不能發(fā)電等問題,由誰來承擔(dān)這部分的電力調(diào)峰,也比較棘手。

江西省能源局新能源處處長王峰在接受媒體采訪時就表示,長距離送電可能對受端電網(wǎng)的危險會很大,如果這個電量突然沒有,突然丟失,如果沒有電源支撐的話,對于電網(wǎng)來說是非常危險的,會造成電網(wǎng)的崩潰,也就是所謂的大面積停電。

瞄準(zhǔn)高耗能產(chǎn)業(yè)

對于西部省份而言,通過發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)來加大本地電力消納,并不是什么新鮮事。

早在2013年,為了應(yīng)對當(dāng)年國務(wù)院下發(fā)的相關(guān)意見中對大型地面電站“合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進”的總體要求,西部的一些新能源大省,就已經(jīng)通過新上高耗能產(chǎn)業(yè)來消化大規(guī)模的新能源所發(fā)的電力。

這其中較為成功的當(dāng)屬青海。

來自青海的數(shù)據(jù)顯示,盡管截至2013年年底,該省的光伏裝機規(guī)模已經(jīng)達到了3GW,但受益于近幾年工業(yè)項目的快速增加所帶來的電量需求,青海本省發(fā)電電量已經(jīng)不能滿足其需求。如果單從數(shù)據(jù)上來看,青海通過發(fā)展工業(yè)項目來增加新能源的電力消納,似乎是有效的。

除了青海外,包括甘肅、寧夏等地,也紛紛布局包括煤化工等在內(nèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)。

比如,在工業(yè)上,寧夏則提出了實施“1561”工程以及啟動中國制造2025寧夏行動綱要,包括建成了全球最大單晶硅棒加工項目、西部最大工業(yè)藍寶石生產(chǎn)基地,加快煤電化一體化步伐,新增煤化工產(chǎn)能300萬噸,著力開發(fā)工程塑料、通用樹脂、專用化學(xué)品等精細化工產(chǎn)品等。

與之類似,在今年發(fā)布的政府工作報告中,甘肅則提出了落實“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,并提出要加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系,促進風(fēng)光電等新能源就地消納。

盡管通過發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)來增加電力本地消納屬于無奈之舉,但這種做法也無可避免的帶來了一系列的疑問,包括在許多高耗能產(chǎn)業(yè)均處于產(chǎn)能過剩階段以及用如此高的電價來發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè),其整體的經(jīng)濟性問題。而此次獲得政策上的明確支持,到底會帶來何種影響,也值得關(guān)注。

誰來調(diào)峰

除了增加本地消納之外,在電力外送方面,也有一些新的利好信息。

有數(shù)據(jù)顯示,2015年,全國新增電力裝機12974萬千瓦,其中火電6400萬千瓦,同比增長33.6%。

一邊是清潔能源大規(guī)模的“限電”,一邊是火力發(fā)電新增裝機仍然快速增長,這也是讓許多清潔能源企業(yè)頗有抱怨的地方。

或許是為了對此做出回應(yīng),在前述通知——指導(dǎo)意見中,國家能源局表示,將控制煤電產(chǎn)能規(guī)模;合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期,研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制,定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示;嚴控煤電新增規(guī)模,在大氣污染防治重點地區(qū)和電力裝機明顯冗余地區(qū),原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模,取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)(在建)煤電項目;加大淘汰落后機組力度;嚴厲查處違規(guī)建設(shè)行為。

此外,還將實施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策。在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下,加大西部地區(qū)能源開發(fā)力度,穩(wěn)步增強跨區(qū)調(diào)出能力;合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強度和節(jié)奏,保持持續(xù)發(fā)展動力;壓減東部地區(qū)重點區(qū)域煤炭消費總量,重點發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。

對于電力外送而言,即便可以通過限制中、東部地區(qū)的本地電力供應(yīng),來為西部地區(qū)清潔能源騰出一定的空間,但并不意味著能就此萬事大吉。

除了需要有需求外,制約電力外送的另一個難題是,如何保證外送電力電量的穩(wěn)定。

畢竟,無論是光伏還是風(fēng)電,其發(fā)電量是由天氣因素決定的,當(dāng)其發(fā)電量出現(xiàn)虧損的情況時,由誰來補充這部分電量?

對于電力的受讓端來說,恐怕不會甘愿為此進行調(diào)峰。畢竟,參與調(diào)峰的機組大多要充當(dāng)一個預(yù)備隊的角色。

就此來看,較為可行的辦法是,要么由電力外送方大規(guī)模的下調(diào)電價,以此作為電力不穩(wěn)定的彌補,要么通過自有的機組參與調(diào)峰。無論是哪種方式,背后對應(yīng)的都是利益損失,不過是這部分損失由誰承擔(dān)的問題。

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