發(fā)改經(jīng)體[2016]789號

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

報來《兵團(tuán)發(fā)展改革委關(guān)于申請將兵團(tuán)十三師配售電區(qū)域列為國家售電側(cè)改革試點(diǎn)的請示》（兵發(fā)改能源發(fā)〔2015〕667號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。原則同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對試點(diǎn)工作的總體考慮。請根據(jù)修改后的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)實施方案》（附后）做好改革實施工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快改革實施。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對售電側(cè)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體系和工作機(jī)制，明確牽頭單位和相關(guān)部門職責(zé)分工。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》精神，結(jié)合實際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，為推進(jìn)全國面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗。

三、把握改革方向，規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)。售電側(cè)改革社會關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，試點(diǎn)地區(qū)要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和電力體制改革配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點(diǎn)，防止試點(diǎn)工作方向走偏。試點(diǎn)工作要始終堅持三條原則：一是堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價和電費(fèi)補(bǔ)貼。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保電力安全。試點(diǎn)地區(qū)要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機(jī)制，切實防范試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，靈活應(yīng)對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通，搞好工作銜接，形成工作合力，重大問題及時報告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題），確保改革順利進(jìn)行。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對試點(diǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，共同做好試點(diǎn)工作。

附件：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)實施方案

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2016年4月8日