一直被業(yè)界看好的分布式光伏行業(yè)，又獲得了上海市發(fā)改委及財(cái)政局的力挺。

12月16日下午，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從權(quán)威部門(mén)獲得確認(rèn)，上海市發(fā)改委聯(lián)合上海市財(cái)政局已發(fā)布了一則文件，通過(guò)“陽(yáng)光貸”這一新政力促解決分布式光伏的貸款問(wèn)題。

該政策不僅單獨(dú)確定給予符合要求的投資方70%貸款，也降低了貸款門(mén)檻，企業(yè)可使用設(shè)備抵押和收益權(quán)質(zhì)押方式來(lái)落實(shí)貸款。這被業(yè)界解讀為分布式光伏行業(yè)的重大利好。

力度前所未有

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的文件名為“關(guān)于開(kāi)展分布式光伏‘陽(yáng)光貸’有關(guān)工作的通知”。

該通知指出，就貸款對(duì)象看，只要注冊(cè)于上海的中小企業(yè)，并于上海投資建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目就可申請(qǐng)此貸款，期限分為1年期、3年期和5年期，企業(yè)可自由選擇。貸款額度的單筆貸款金額不超過(guò)項(xiàng)目投資的70%，而單個(gè)公司的擔(dān)保貸款余額累計(jì)不超過(guò)1500萬(wàn)元。

此外，分布式項(xiàng)目可使用質(zhì)量達(dá)標(biāo)設(shè)備抵押擔(dān)保公司，項(xiàng)目電費(fèi)、補(bǔ)貼等未來(lái)收益權(quán)須質(zhì)押給擔(dān)保公司，上海市節(jié)能減排中心應(yīng)配合擔(dān)保公司落實(shí)貸款企業(yè)的相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)。而貸款企業(yè)也應(yīng)在貸款銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)作為接受項(xiàng)目電費(fèi)、補(bǔ)貼等收益的唯一賬戶(hù)，并由銀行對(duì)該賬戶(hù)進(jìn)行全程監(jiān)管。

亞坦新能總經(jīng)理李輝對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，新政中有諸多亮點(diǎn)，“尤其是對(duì)于70%的貸款額度、收益權(quán)質(zhì)押及設(shè)備抵押等，都非常重要。”

他評(píng)價(jià)道，此前銀行沒(méi)有單獨(dú)為光伏項(xiàng)目做過(guò)這樣的單獨(dú)設(shè)項(xiàng)，這是頭一回，說(shuō)明政府對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的高度重視。

第二，在以往如果一個(gè)光伏項(xiàng)目需要借助銀行貸款的話(huà)，也沒(méi)有確認(rèn)過(guò)70%的這一貸款額度。在貸款中，相關(guān)投資方需要用土地、房地產(chǎn)等其他抵押物方式來(lái)滿(mǎn)足銀行的貸款“門(mén)檻”，而且企業(yè)還要向銀行證明自己是有還貸能力的。

“而這一次，可以看到的是，政府幫助企業(yè)降低光伏項(xiàng)目的銀行貸款要求，企業(yè)不需要提供全額擔(dān)保，而且只要信譽(yù)好，負(fù)債率高一些的公司也可以申請(qǐng)，可謂是重大利好。”李輝說(shuō)道。

他也表示，不少有意建設(shè)屋頂電站的光伏投資商信譽(yù)不錯(cuò)，但在如今的商業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下資產(chǎn)負(fù)債率高企，即便希望操作貸款，卻總是無(wú)法滿(mǎn)足銀行的種種要求。而來(lái)自于上海市政府部門(mén)的重磅信貸政策，無(wú)疑給該產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一股清風(fēng)。

李輝還表示，使用企業(yè)的信用、設(shè)備做光伏貸款，這對(duì)投資方意味著不需要依賴(lài)第三方企業(yè)去融資，而以前這類(lèi)項(xiàng)目則可能會(huì)通過(guò)金融租賃公司去操作。

“現(xiàn)在，企業(yè)可直接找銀行做貸款，利率要低不少。”貸款費(fèi)用方面，銀行貸款利率原則上為人民銀行基準(zhǔn)利率(視項(xiàng)目情況最高浮動(dòng)不超過(guò)15%)，擔(dān)保公司按照1%的年費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)。

新政的帶動(dòng)作用

多位光伏行業(yè)人士也告訴本報(bào)記者，雖然上海的整體分布式電站指標(biāo)不高，大約今年在200兆瓦以?xún)?nèi)，而光伏電站指標(biāo)在56兆瓦以?xún)?nèi)，但對(duì)于整個(gè)華東及全國(guó)分布式電站建設(shè)的貸款政策變化，可能會(huì)起到明顯的帶動(dòng)作用。

上海本地的工商企業(yè)雖不少，但適合建設(shè)屋頂電站的大片屋頂相對(duì)于江蘇、浙江而言還是少很多，除了寶鋼及上海汽車(chē)等少量擁有大面積土地的工廠(chǎng)之外，適合建設(shè)的屋頂規(guī)模通常都是10兆瓦以下，20兆瓦的都不多。“因此，這一政策對(duì)于一些需要建設(shè)1到3兆瓦規(guī)模的光伏屋頂項(xiàng)目是極大的促進(jìn)作用。”

李輝透露：“企業(yè)不需要全部投入，只要有30%的資本金，再通過(guò)各種簡(jiǎn)易流程申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，隨后獲得固定收益的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)還款，相信不少公司都會(huì)希望介入這一行業(yè)。”

新的貸款光伏項(xiàng)目啟動(dòng)之后，發(fā)改委和市財(cái)政局也會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)一些項(xiàng)目實(shí)施和還款較好的企業(yè)，將會(huì)建立“白名單”，在政策實(shí)施中予以一定傾斜，違約和不誠(chéng)信記錄將納入全市公共信用平臺(tái)。

在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制上，如果年擔(dān)保代償率超過(guò)5%，原則上將暫停“陽(yáng)光貸”項(xiàng)目受理，待評(píng)估整改相關(guān)工作完成后再啟動(dòng)。而銀行會(huì)在收到相關(guān)推薦意見(jiàn)和項(xiàng)目材料后，進(jìn)行審核，并將審核貸款意見(jiàn)遞交給擔(dān)保公司。整個(gè)工作從2015年12月起試行2年，發(fā)改委和財(cái)政局會(huì)根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)相關(guān)工作做動(dòng)態(tài)調(diào)整。


這一新政出臺(tái)的背景在于，有關(guān)部門(mén)希望加快破解當(dāng)前分布式光伏發(fā)展面臨的融資難題，率先培育適應(yīng)新能源發(fā)展的金融服務(wù)體系，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件制定的。

在運(yùn)作方式方面，相關(guān)部門(mén)也會(huì)建立公共服務(wù)管理平臺(tái)。在現(xiàn)有中小企業(yè)融資擔(dān)保工作體系基礎(chǔ)上，委托上海市節(jié)能減排中心作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搭建“陽(yáng)光貸”的項(xiàng)目管理和監(jiān)測(cè)平臺(tái)，暫時(shí)由中投保上海分公司承擔(dān)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，承諾優(yōu)惠利率的試點(diǎn)銀行作為放貸主體。

同時(shí)，上海市節(jié)能減排中心、銀行和擔(dān)保公司分別從項(xiàng)目質(zhì)量、企業(yè)個(gè)人信用和擔(dān)保質(zhì)量等方面進(jìn)行審核。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實(shí)施盡職追償后，上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金與銀行按照90%和10%的比例共同承擔(dān)。