各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、德興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，大茅山集團公司，市府各部門、市直各單位：

為加快光伏產(chǎn)品推廣及應用、促進我市光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案的通知》及《上饒市人民政府關于鼓勵促進光伏發(fā)電應用工作實施意見》文件精神，進一步加快和規(guī)范我市發(fā)展光伏發(fā)電提出如下意見：

一、高度重視光伏發(fā)電應用的意義

光伏發(fā)電是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進光伏發(fā)電應用對優(yōu)化能源結構、保證能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義。光伏發(fā)電應用范圍廣，在城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公共設施等領域都有廣闊應用前景，既是推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要力量，也是促進穩(wěn)增長調(diào)結構促改革惠民生的重要舉措。各部門單位要高度重視發(fā)展光伏發(fā)電的重大戰(zhàn)略意義，主動作為、創(chuàng)新機制、全方位推動光伏發(fā)電應用。

二、光伏發(fā)電應用工作目標

2015 年全上饒市光伏發(fā)電總裝機容量達到355 兆瓦，年發(fā)電量約4 億千瓦時，我市光伏電站裝機容量目標為10 兆瓦。到2020 年全上饒市規(guī)劃光伏裝機容量達到880 兆瓦以上，年發(fā)電量約9 億千瓦時，我市光伏電站裝機容量目標為25 兆瓦。

三、落實工作責任目標

1、發(fā)改委負責貫徹落實國家光伏新能源領域的相關政策；牽頭組織光伏應用專項規(guī)劃；做好項目備案申報工作；統(tǒng)籌全市光伏發(fā)電應用推進工作；承辦光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進工作領導小組辦公室的日常工作；積極協(xié)調(diào)解決推廣應用過程中的各項矛盾、困難和問題；遇有重大問題及時向領導小組匯報；爭取國家、省政策和資金支持；指導光伏產(chǎn)業(yè)應用和發(fā)展。

2、工信委負責推廣應用工作的組織管理、跟蹤協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；負責成果推廣、技術創(chuàng)新項目的申報及目標考核工作；對太陽能光伏發(fā)電項目的建筑產(chǎn)權單位實施獎勵、補貼審核；組織光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用工作的考核考評和表彰獎勵；協(xié)同光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進工作領導小組辦公室的日常工作。

3、財政局負責會同相關部門，支持光伏應用的財政資金計劃。

4、規(guī)劃部門負責協(xié)助光伏應用項目開發(fā)單位辦理規(guī)劃報建手續(xù)。

5、國土部門負責協(xié)助地面光伏應用項目開發(fā)單位辦理用地手續(xù)。

6、林業(yè)部門負責界定林地性質(zhì)是否為荒山荒坡，出具林地使用意見。

7、建設局負責新建、擴建、改建建筑工程光伏應用項目的建設管理工作，負責積極聯(lián)系上級建設部門，推動出臺新建建筑標準，使其能達到安裝分布式光伏發(fā)電項目的要求。

8、房管部門負責協(xié)助推動全市居民屋頂光伏示范工程實施。

9、機關事務管理局負責公共機構建筑屋頂分布式光伏發(fā)電應用項目的推廣。

10、教育局負責推薦“光伏進校園”活動。

11、地方供電公司負責落實電閘接入、并網(wǎng)運行等相關工作，配合市國稅局、市地稅局切實貫徹落實好國家稅務總局支持光伏發(fā)展有關稅收優(yōu)惠政策。

12、金融辦負責落實銀企對接，鼓勵我市金融機構為進行光伏發(fā)電開發(fā)建設的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實體及自然人提供信貸支持。探索以收（電）費權和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式，解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。支持金融機構與企業(yè)建立對接機制，推動保險企業(yè)進入光伏發(fā)電保險領域，開拓光伏發(fā)電保險業(yè)務。

四、加強光伏發(fā)電應用規(guī)劃工作

要重視光伏發(fā)電規(guī)劃工作，充分考慮太陽能資源、站址用途、環(huán)境保護和電網(wǎng)接入等因素，統(tǒng)籌研究，突出重點，提出細化到布點的光伏發(fā)電規(guī)劃。要重點支持分布式光伏項目建設。對獨立電站項目，要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不片面追求建設規(guī)模，不超越承受能力。要將光伏發(fā)電納入能源開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設等相關規(guī)劃，同時結合建設條件提出年度計劃，并按年度落實重點建設項目。

五、落實光伏發(fā)電應用度電補貼政策

在上饒市行政區(qū)域內(nèi)新建的屋頂光伏發(fā)電項目，根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，除按政策享受國家、省有關補貼外，再按對列入全上饒市年度建設計劃的屋頂發(fā)電項目（之前享受過國家財政補貼的金太陽示范工程項目、光電建筑一體化示范項目、江西省光伏應用示范項目、江西省萬家屋頂示范工程項目等均不再享受此政策），建成并通過驗收后，給予統(tǒng)一標準的度電補貼，即：建成投產(chǎn)并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.15 元補貼，補貼期暫定5 年。補貼資金由上饒市級財政和項目屬地財政分別承擔50%。

六、開展多種形式的光伏發(fā)電應用

優(yōu)先支持分布式光伏發(fā)電項目。一是鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應用。二是鼓勵政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構光伏發(fā)電應用項目。三是鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務區(qū)、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設施系統(tǒng)的推廣光伏發(fā)電應用。在相關建筑等設施的規(guī)劃和設計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素。鼓勵因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就近消納的分布式光伏電站。鼓勵光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)設施相結合，促進農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

七、加強對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進工作領導小組，引導建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與專業(yè)化企業(yè)合作建設屋頂光伏發(fā)電工程，主動協(xié)調(diào)電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等工作。對屋頂面積達到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，鼓勵同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。政府投資或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，應優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應用。引導區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立規(guī)范的光伏發(fā)電合同能源管理服務模式。

八、完善光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務

電網(wǎng)企業(yè)設立光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時出具項目接入電網(wǎng)意見函，在項目完成備案后開展相關配套并網(wǎng)工作，對個人利用住宅（或個人所有的營業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時開展相關并網(wǎng)服務。電網(wǎng)企業(yè)應按規(guī)定的并網(wǎng)點及時完成應承擔的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運行安全技術要求的前提下，盡可能在用戶側以較低電壓等級接入，允許內(nèi)部多點接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設備。

九、堅持簡便高效規(guī)范的項目備案管理工作機制

設立“一站式”管理服務窗口，建立多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機制，依據(jù)相關部門許可意見，對符合條件的光伏項目報上級能源主管部門備案，電網(wǎng)企業(yè)做好項目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務。對個人利用住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)建設的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后，代個人向當?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項目備案。

十、完善光伏發(fā)電的電費結算和補貼撥付

各電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與光伏發(fā)電項目單位（含個人）結算電費和轉(zhuǎn)付政府補貼資金，要做好光伏發(fā)電的發(fā)電量預測。按光伏發(fā)電項目優(yōu)先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時足額轉(zhuǎn)付到位。電網(wǎng)企業(yè)應按照有關規(guī)定配合當?shù)囟悇詹块T處理好購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。對已備案且符合年度規(guī)模管理的項目，電網(wǎng)企業(yè)應做好項目電費結算和補貼發(fā)放情況的統(tǒng)計。

十一、完善光伏發(fā)電的電費結算和補貼撥付

電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與光伏發(fā)電項目單位（含個人）結算電費和轉(zhuǎn)付政府補貼資金，要做好光伏發(fā)電的發(fā)電量預測，按光伏發(fā)電的優(yōu)先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時足額轉(zhuǎn)付到位。電網(wǎng)企業(yè)應按照有關規(guī)定配合當?shù)囟悇詹块T處理好購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。對已備案且符合年度規(guī)模管理的項目，電網(wǎng)企業(yè)應做好項目電費結算和補貼發(fā)放情況的統(tǒng)計。