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新政辦發(fā)〔2015〕74號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門：
《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實施意見》、《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持政策實施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新昌縣人民政府辦公室
2015年7月1日
（此件公開發(fā)布）
新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實施意見
為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《浙江省光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（浙發(fā)改能源[2014]450號）、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2014〕42號）和《關(guān)于加快推進光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的通知》（紹市節(jié)能辦〔2014〕12號）等文件精神，進一步加快我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，特提出以下實施意見：
一、總體思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委縣政府“三城四化”戰(zhàn)略、“兩美新昌”建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，進一步優(yōu)化我縣能源消費結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年底，全縣分布式光伏發(fā)電裝機容量達到12兆瓦以上；到2017年底，力爭裝機容量達到25兆瓦，分布式光伏發(fā)電規(guī)模實現(xiàn)較大提升。光伏電池轉(zhuǎn)換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高，發(fā)電成本顯著下降，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
三、工作措施
1．推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2．鼓勵光伏一體化項目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，采用光伏建筑一體化建設(shè)。
3．完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合了先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、扶持政策
1．簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由縣發(fā)改局實行備案管理。居民家庭分布式光伏發(fā)電項目由供電企業(yè)對該類項目提供免費登記備案服務(wù)。
2．完善并網(wǎng)管理。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限，其中對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。進一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，除涉及電網(wǎng)安全運行等特殊原因外，不得限發(fā)限并。
3．項目投資補助。對企業(yè)在本縣投資的分布式光伏發(fā)電項目，竣工驗收后給予項目設(shè)備投資額的5%補助，補助金額不超過150萬元。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
4．配套電量補貼。在新注冊企業(yè)合理利用縣域內(nèi)屋頂?shù)瓤衫每臻g實施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目，按要求建成并網(wǎng)發(fā)電的，除按政策享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼外，自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量縣政府再給予0.1元/千瓦時的補貼，補貼執(zhí)行至2017年底。
5．優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng)。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。
6．鼓勵屋頂出租。鼓勵企業(yè)建設(shè)符合光伏發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠房，對新建工業(yè)園區(qū)廠房、大型公共建筑等屋頂，要求預(yù)留光伏發(fā)電項目建設(shè)安裝條件。在確保安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵在面積達3000平方米以上的廠房屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設(shè)光伏發(fā)電項目，依據(jù)年碳排放量及社會、生態(tài)綜合效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。政府性投資建設(shè)的建筑物，要積極加快低碳化改造，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目。
7．加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)分布式光伏能源特點，采取靈活的信貸政策，加大對光伏應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持。
8．加強節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目。項目需進行用能置換的，必須先進行光伏發(fā)電項目可行性分析，如符合條件又拒不建設(shè)光伏發(fā)電項目的，不予考慮其他途徑的用能置換。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標(biāo)進行交易。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在分配年度用能總量時予以適當(dāng)傾斜，在執(zhí)行有序用電計劃時予以優(yōu)先支持。
五、組織保障
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣分布式光伏發(fā)電推進工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、金融辦、建管局、高新園區(qū)、新昌工業(yè)園區(qū)和縣供電局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進分布式光伏發(fā)電工作；協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作。
2．明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加快推進分布式光伏發(fā)電在各領(lǐng)域的應(yīng)用。縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)推動農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項目立項申報、竣工驗收、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)等工作；縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)項目建設(shè)指導(dǎo)及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn)；縣科技局負(fù)責(zé)推廣光伏發(fā)電技術(shù)；縣財政局負(fù)責(zé)扶持資金統(tǒng)籌及兌現(xiàn)等相關(guān)工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面電站建設(shè)用地工作；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)項目選址規(guī)劃；金融辦負(fù)責(zé)制訂落實相應(yīng)的金融信貸扶持政策；縣建管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)光電一體化建筑建設(shè)工作；高新園區(qū)和新昌工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)推動園區(qū)企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用工作；縣供電局負(fù)責(zé)加強配套電網(wǎng)建設(shè)改造、項目并網(wǎng)及上網(wǎng)電價結(jié)算等日常運行管理。
3．抓好宣傳推廣。各有關(guān)部門和單位要加強分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)服務(wù)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會投資光伏發(fā)電，積極營造發(fā)展氛圍；要通過實施一批示范工程，建設(shè)一批科普基地，推廣一批光伏技術(shù)，組織開展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動，促進光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
六、其他
1．已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”等投資補助的光伏發(fā)電項目不再享受本意見明確的投資獎勵和電量補貼。
2．本意見自2015年1月1日起實施，暫定執(zhí)行三年。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門：
《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實施意見》、《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持政策實施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新昌縣人民政府辦公室
2015年7月1日
（此件公開發(fā)布）
新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實施意見
為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《浙江省光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（浙發(fā)改能源[2014]450號）、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2014〕42號）和《關(guān)于加快推進光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的通知》（紹市節(jié)能辦〔2014〕12號）等文件精神，進一步加快我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，特提出以下實施意見：
一、總體思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委縣政府“三城四化”戰(zhàn)略、“兩美新昌”建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，進一步優(yōu)化我縣能源消費結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年底，全縣分布式光伏發(fā)電裝機容量達到12兆瓦以上；到2017年底，力爭裝機容量達到25兆瓦，分布式光伏發(fā)電規(guī)模實現(xiàn)較大提升。光伏電池轉(zhuǎn)換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高，發(fā)電成本顯著下降，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
三、工作措施
1．推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2．鼓勵光伏一體化項目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，采用光伏建筑一體化建設(shè)。
3．完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合了先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、扶持政策
1．簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由縣發(fā)改局實行備案管理。居民家庭分布式光伏發(fā)電項目由供電企業(yè)對該類項目提供免費登記備案服務(wù)。
2．完善并網(wǎng)管理。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限，其中對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。進一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，除涉及電網(wǎng)安全運行等特殊原因外，不得限發(fā)限并。
3．項目投資補助。對企業(yè)在本縣投資的分布式光伏發(fā)電項目，竣工驗收后給予項目設(shè)備投資額的5%補助，補助金額不超過150萬元。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
4．配套電量補貼。在新注冊企業(yè)合理利用縣域內(nèi)屋頂?shù)瓤衫每臻g實施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目，按要求建成并網(wǎng)發(fā)電的，除按政策享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼外，自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量縣政府再給予0.1元/千瓦時的補貼，補貼執(zhí)行至2017年底。
5．優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng)。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。
6．鼓勵屋頂出租。鼓勵企業(yè)建設(shè)符合光伏發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠房，對新建工業(yè)園區(qū)廠房、大型公共建筑等屋頂，要求預(yù)留光伏發(fā)電項目建設(shè)安裝條件。在確保安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵在面積達3000平方米以上的廠房屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設(shè)光伏發(fā)電項目，依據(jù)年碳排放量及社會、生態(tài)綜合效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。政府性投資建設(shè)的建筑物，要積極加快低碳化改造，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目。
7．加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)分布式光伏能源特點，采取靈活的信貸政策，加大對光伏應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持。
8．加強節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目。項目需進行用能置換的，必須先進行光伏發(fā)電項目可行性分析，如符合條件又拒不建設(shè)光伏發(fā)電項目的，不予考慮其他途徑的用能置換。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標(biāo)進行交易。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在分配年度用能總量時予以適當(dāng)傾斜，在執(zhí)行有序用電計劃時予以優(yōu)先支持。
五、組織保障
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣分布式光伏發(fā)電推進工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、金融辦、建管局、高新園區(qū)、新昌工業(yè)園區(qū)和縣供電局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進分布式光伏發(fā)電工作；協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作。
2．明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加快推進分布式光伏發(fā)電在各領(lǐng)域的應(yīng)用。縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)推動農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項目立項申報、竣工驗收、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)等工作；縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)項目建設(shè)指導(dǎo)及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn)；縣科技局負(fù)責(zé)推廣光伏發(fā)電技術(shù)；縣財政局負(fù)責(zé)扶持資金統(tǒng)籌及兌現(xiàn)等相關(guān)工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面電站建設(shè)用地工作；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)項目選址規(guī)劃；金融辦負(fù)責(zé)制訂落實相應(yīng)的金融信貸扶持政策；縣建管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)光電一體化建筑建設(shè)工作；高新園區(qū)和新昌工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)推動園區(qū)企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用工作；縣供電局負(fù)責(zé)加強配套電網(wǎng)建設(shè)改造、項目并網(wǎng)及上網(wǎng)電價結(jié)算等日常運行管理。
3．抓好宣傳推廣。各有關(guān)部門和單位要加強分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)服務(wù)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會投資光伏發(fā)電，積極營造發(fā)展氛圍；要通過實施一批示范工程，建設(shè)一批科普基地，推廣一批光伏技術(shù)，組織開展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動，促進光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
六、其他
1．已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”等投資補助的光伏發(fā)電項目不再享受本意見明確的投資獎勵和電量補貼。
2．本意見自2015年1月1日起實施，暫定執(zhí)行三年。
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