為優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，充分利用可再生能源，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案的通知》、《南昌市鼓勵(lì)促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用工作實(shí)施意見》等文件精神要求，結(jié)合進(jìn)賢實(shí)際，現(xiàn)就光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)工作提出如下意見：

一、 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)光伏應(yīng)用為抓手，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”原則，積極開展實(shí)施居民屋頂光伏發(fā)電、單位企業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電、地面大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)和培育新興產(chǎn)業(yè)。

二、 發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施居民屋頂光伏發(fā)電300戶，其中：2015年50戶、2016年100戶、2017年150戶；單位企業(yè)分布式光伏發(fā)電30家，其中；2015年5家、2016年10家、2017年15家；大型地面光伏電站項(xiàng)目每年1－2個(gè)40－60兆瓦；力爭(zhēng)2017年全縣完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立進(jìn)賢縣光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長袁一旦任組長，縣委常委、副縣長胡俊峰任副組長，發(fā)改、工信、國土、住建、財(cái)政、教體、機(jī)關(guān)事務(wù)局、城管、文廣、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、供電公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的重大決策、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改委（以下簡(jiǎn)稱縣光伏辦），負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，督促項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施進(jìn)度；定期召開項(xiàng)目組織實(shí)施工作協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決遇到的有關(guān)困難和問題，遇重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

四、部門職責(zé)

1、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家新能源和可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)政策，指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展；做好光伏應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)、爭(zhēng)取國家、省、市政策支持等工作。

2、縣工信委負(fù)責(zé)會(huì)同經(jīng)開區(qū)，統(tǒng)計(jì)廠房屋頂可利用資源，鼓勵(lì)和支持各企業(yè)利用廠房屋項(xiàng)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，并協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)政策支持。

3、縣國土局負(fù)責(zé)協(xié)助地面光伏應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)單位辦理土地手續(xù)。

4、縣住建局負(fù)責(zé)協(xié)助光伏應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)單位辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，并對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程光伏應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。積極聯(lián)系省、市住建部門，推動(dòng)出臺(tái)新建建筑光伏建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)。

5、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好光伏發(fā)電并網(wǎng)后省、市財(cái)政的補(bǔ)貼工作，并會(huì)同縣金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)我縣金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)行光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實(shí)體及自然人提供信貸支持。探索以收（電）費(fèi)權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式，解決光伏發(fā)電項(xiàng)目融資難的問題。支持金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入光伏發(fā)電保險(xiǎn)領(lǐng)域，開拓光伏發(fā)電保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

6、縣教體局負(fù)責(zé)組織實(shí)施好“光伏進(jìn)校園”活動(dòng)。

7、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)組織行政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)利用所轄建筑屋頂?shù)荣Y源建設(shè)光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目。

8、縣城管局負(fù)責(zé)協(xié)助推動(dòng)全縣居民屋頂光伏示范工程實(shí)施。

9、縣文廣局負(fù)責(zé)利用廣播電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳太陽能光伏推廣應(yīng)用的重大意義，普及光伏等新能源科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)全民樹立綠色環(huán)保理念、使用綠色能源；做好示范項(xiàng)目典型引導(dǎo)，組織單位和用戶參觀學(xué)習(xí)，提高全民對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用積極性、主動(dòng)性和自覺性。

10、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好光伏項(xiàng)目用地資源摸底和辦理土地流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)。

11、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)明確可建設(shè)光伏電站的林地種類，向用地單位告知辦理林地占用的審批相關(guān)程序、森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，做好林地征占用有關(guān)政策的咨詢和服務(wù)工作，積極爭(zhēng)取省、市林業(yè)部門政策支持，全力做好我縣光伏發(fā)電項(xiàng)目林地定額供應(yīng)工作。

12、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)明確涉及使用水面實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定和審核。

13、縣供電公司負(fù)責(zé)配合縣國稅局、縣地稅局切實(shí)貫徹落實(shí)好國家稅務(wù)總局支持光伏發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

14、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位負(fù)責(zé)屬地光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目用地資源摸底申報(bào)，協(xié)調(diào)解決土地租賃或征地協(xié)議簽訂中的糾紛，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營安全。

五、工作程序

1、居民屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目：(1)居民自行至縣發(fā)改委報(bào)名，填寫《居民光伏發(fā)電工程申請(qǐng)表》；(2)縣發(fā)改委會(huì)同縣供電部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安裝條件和供電接入條件審核；(3)選擇經(jīng)省、市備案合格光伏企業(yè)產(chǎn)品并簽訂安裝協(xié)議；(4)光伏企業(yè)和縣供電公司提供“一站式”服務(wù)。

2、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：(1)單位和企業(yè)至縣發(fā)改委報(bào)名，填寫《分布式光伏發(fā)電工程申請(qǐng)表》；(2)縣發(fā)改委會(huì)同縣供電公司免費(fèi)提供項(xiàng)目前期政策咨詢和技術(shù)支持；(3) 縣光伏辦統(tǒng)計(jì)單位廠房屋頂資源并制定規(guī)劃報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(4)組織相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)市發(fā)改委能源局審批。

3、大型光伏地面電站項(xiàng)目：(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行前期可利用土地資源摸底調(diào)查，并將土地資源情況報(bào)縣光伏辦；(2)由縣光伏辦牽頭，會(huì)同國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、住建、供電部門等相關(guān)單位組成資源調(diào)查小組對(duì)項(xiàng)目選址作進(jìn)一步分析論證；(3)縣光伏辦根據(jù)光伏發(fā)電可利用資源情況，編制大型光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(4)光伏項(xiàng)目投資企業(yè)至縣光伏辦登記備案，經(jīng)縣光伏辦組織相關(guān)部門對(duì)投資備案企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)行考察會(huì)審后入圍；(5)綜合光伏發(fā)電項(xiàng)目投資企業(yè)的投資力度、技術(shù)方案、土地價(jià)格和財(cái)稅收入，經(jīng)縣光伏辦組織相關(guān)部門和專家組評(píng)審確定光伏投資企業(yè)和投資方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(6)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或單位會(huì)同縣光伏辦與光伏投資企業(yè)簽訂投資意向書； (7)縣光伏辦和各部門協(xié)助辦理相關(guān)指標(biāo)申報(bào)和審批手續(xù)，定期調(diào)度推進(jìn)。

六、工作要求

1、經(jīng)開區(qū)、有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的重要意義，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，把這項(xiàng)工作作為綠色低碳進(jìn)賢建設(shè)的重要抓手，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按各自職責(zé)分工，切實(shí)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中各類矛盾和問題，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。

2、大型光伏發(fā)電項(xiàng)目前期選址重點(diǎn)選擇地面朝向好、日照時(shí)間長、場(chǎng)地開闊且集中連片面積達(dá)300畝（一座裝機(jī)10兆瓦的地面太陽能光伏電站一般占地約300畝）以上適宜開發(fā)地面太陽能光伏電站項(xiàng)目的荒山、荒地、一般農(nóng)用地、水塘、精養(yǎng)魚塘等（基本農(nóng)田、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地、林地、水庫、保護(hù)濕地以及沿防洪堤岸30米之內(nèi)除外），項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位要做好所在區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目用地前期矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作。

3、要加強(qiáng)宣傳力度，光伏發(fā)電是新興、綠色、環(huán)保、科技產(chǎn)業(yè)，要始終堅(jiān)持宣傳工作走在前面，采取各種方式進(jìn)行宣傳，真正宣傳入戶、入心、推動(dòng)單位、企業(yè)及個(gè)人自覺支持和參與光伏發(fā)電項(xiàng)目各項(xiàng)工作中。

4、要始終堅(jiān)持服從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，自覺遵守各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)禁炒作和倒賣光伏項(xiàng)目用地；縣光伏辦將嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于項(xiàng)目開發(fā)秩序和電站建設(shè)及運(yùn)營管理相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督，確實(shí)引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好、效益高的投資企業(yè)進(jìn)入。