放眼能源資源綠色清潔發(fā)展，牢牢立足工程建設領域建言獻策，這是今年全國人大代表、中國能建（股份）總經(jīng)理丁焰章在全國“兩會”上的主要關切。

經(jīng)過詳細調(diào)研和慎重考慮，他提交了兩項建議：《關于盡快修改和完善水污染防治法的議案》、《關于修訂和完善施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準的議案》，引起了廣泛關注。在接受本報記者專訪時，丁焰章還圍繞服務“新四化”和“一帶一路”兩大國家戰(zhàn)略闡述了觀點。他認為，這對工程建設領域尤其是能源電力工程領域?qū)碇卮髾C遇，中國能建將主動融入、深度服務這兩大戰(zhàn)略，實現(xiàn)新發(fā)展。

記者：能源電力建設領域非常關注您提出的《關于修訂和完善施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準的議案》。提出這項議案您是基于何種考慮？重點內(nèi)容是什么？

丁焰章：我國建筑企業(yè)屬于勞務密集型企業(yè)，承擔著建設家園、解決就業(yè)的社會責任。傳統(tǒng)施工總承包特級資質(zhì)對企業(yè)的設計力量沒有硬性規(guī)定。

2007年3月13日，住建部在《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（以下簡稱“新標準”）中明確規(guī)定：企業(yè)應具有本類別相關的行業(yè)工程設計甲級資質(zhì)標準要求的專業(yè)技術人員，否則不能取得新的施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)。

這一規(guī)定，旨在促進建筑企業(yè)向工程總承包發(fā)展，動機是好的，但與建筑業(yè)實際不符。因此，住建部于2009年7月30日在《關于施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)有關問題的通知》中對新標準提出了補充規(guī)定：將原有特級企業(yè)資質(zhì)證書有效期相應延長至2012年3月13日，企業(yè)本身具有本類別相關的工程設計甲級資質(zhì)標準要求的專業(yè)技術人員且其他條件符合《特級標準》要求，經(jīng)核定后頒發(fā)新版施工總承包特級資質(zhì)證書及相應設計證書；暫不具備設計能力但其他條件符合《特級標準》的原特級資質(zhì)企業(yè)，經(jīng)核定后頒發(fā)新版施工總承包特級資質(zhì)證書。

這一調(diào)整，將一個特級資質(zhì)變成了施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)和設計甲級資質(zhì)兩個資質(zhì)。其中，設計甲級資質(zhì)的新要求，將許多滿足原有施工總承包特級資質(zhì)條件的建筑企業(yè)，擋在了新特級資質(zhì)門外，阻礙了建筑業(yè)發(fā)展。

在施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準中，沒有必要設置設計甲級資質(zhì)條件，一是施工總承包不是工程總承包，要求施工企業(yè)具備設計甲級資質(zhì)不合理；二是施工企業(yè)難以引進和留住設計甲級資質(zhì)的隊伍和力量；三是國外業(yè)主對工程總承包也不要求承包商具有甲級設計資質(zhì)，只要求承包商能夠有效整合資源，人為提高門檻會阻礙中國企業(yè)“走出去”；四是在社會化分工合作高度發(fā)達的今天，要求施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)具備設計甲級資質(zhì)也沒有必要性。

基于上述考慮，我建議修改和完善施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準，將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)中，對設計甲級資質(zhì)的要求刪除。

記者：黨的十八大以來，我國先后提出了“新四化”、“一帶一路”兩大發(fā)展戰(zhàn)略。在您看來，這兩大戰(zhàn)略將給我國工程領域，尤其是能源電力工程建設領域帶來何種利好？具體到中國能建，又將如何抓好這種戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級？

丁焰章：“新四化”(新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設)、“一帶一路”兩大戰(zhàn)略能強力拉動投資、消費和出口經(jīng)濟增長“三駕馬車”，給工程建設領域尤其是能源電力工程領域帶來了重大利好。

“一帶一路”戰(zhàn)略涵蓋了交通基本建設、貿(mào)易與投資、能源與資源、金融安全、雙邊與區(qū)域合作等領域，將給基礎設施、交通運輸、能源等領域帶來很大市場機遇，與中國對外工程的傳統(tǒng)優(yōu)勢基本吻合。“新四化”戰(zhàn)略對基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的拉動較大，綜合各國城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關基礎設施投資的關聯(lián)性，基礎設施投資和建設仍是未來中國經(jīng)濟增長的熱點，將保持較大規(guī)模。

就中國能建而言，市場機會存在于智慧城市、軌道交通、節(jié)能減排和環(huán)境治理等領域。中國能建將堅定不移推進國際經(jīng)營工作，主動融入和深度服務國家實施的“一帶一路”、周邊國家互聯(lián)互通等大戰(zhàn)略，把國際經(jīng)營作為生存發(fā)展的重要支撐，擺在更加突出的位置，實施國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。同時，我們將著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強資本運營，實施科技創(chuàng)新，全面推動中國能建的轉型升級，全面提升企業(yè)服務國家重大戰(zhàn)略的能力和實力。

記者：今年是“十二五”規(guī)劃最后一年，許多企業(yè)已著手謀劃“十三五”規(guī)劃工作，中國能建有怎樣的規(guī)劃和發(fā)展目標？

丁焰章：中國能建以打造“兩型兩化”（科技型、管理型，國際化、多元化）、具有國際競爭力的工程公司為戰(zhàn)略目標，具備對工程建設價值鏈中投資、咨詢、勘察、設計、施工和設備制造安裝、運營、維護等各環(huán)節(jié)要素進行組織、聚成、優(yōu)化的能力，能夠?qū)こ踢M行全過程、全周期的有效管理，在管理模式、資源組織、機構設置、設計思路、項目管理等方面具備與國際知名工程公司競爭的綜合實力。預計到2020年，企業(yè)營業(yè)收入將超過3000億元，利潤近100億元，屹立于“世界500強”行列。

圍繞上述戰(zhàn)略目標，中國能建的發(fā)展思路是以全球視野和世界眼光，準確把握市場機遇，以經(jīng)濟效益為中心，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢領域的基礎上，推動“兩個轉變”，堅持“三個優(yōu)先”，推進“四個強化”，實施“五個并重”和“五大總體發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷促進企業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、競爭能力提升，加快實現(xiàn)集團公司的戰(zhàn)略愿景。

具體來說，“兩個轉變”是由勞務密集型向知識、技術、管理密集型轉變，由國內(nèi)行業(yè)龍頭向國際行業(yè)龍頭轉變；“三個優(yōu)先”是優(yōu)先發(fā)展國際業(yè)務，優(yōu)先發(fā)展高端業(yè)務，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資；“四個強化”是強化人才隊伍建設，強化自主創(chuàng)新能力，強化資源配置能力，強化風險管控能力；“五個并重”是生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)投資并重，電力業(yè)務和非電業(yè)務并重，國內(nèi)市場和國際市場并重，內(nèi)部資源整合與外部資源聯(lián)合并重，企業(yè)發(fā)展和員工發(fā)展并重；“五大總體發(fā)展戰(zhàn)略”是轉型升級戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、資源優(yōu)化戰(zhàn)略、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。