各級政府因地制宜出臺支持政策，光伏發(fā)電應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新，東中西部共同發(fā)展……多重利好形勢下，2014年光伏行業(yè)熱情重燃。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整后顯現(xiàn)出了更多的投資機會，隨著對光伏電站的政策扶持加大，光伏產(chǎn)業(yè)再次成功吸引了其他行業(yè)跨界發(fā)展的熱情2014年，是國內(nèi)光伏應(yīng)用市場啟動最為關(guān)鍵的一年，政策、投資、市場熱點紛呈、交替更迭。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整后顯現(xiàn)出來了更多的投資機會，2013年的“筑底”在2014年得到了確認(rèn)。

2014年全國2805萬千瓦光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量讓行業(yè)緊繃的神經(jīng)稍稍舒緩，尤其是新增855萬千瓦的光伏電站和205萬千瓦的分布式，總計新增1060萬千瓦的并網(wǎng)光伏發(fā)電容量讓我國光伏企業(yè)無后顧之憂，有了一定的議價能力。

政策發(fā)力裝機保持快速增長

2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。根據(jù)國家能源局發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%。新增并網(wǎng)光伏裝機容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，實現(xiàn)了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

過去一年，國家能源局出臺多項政策，支持發(fā)展分布式光伏，由此2014年也被認(rèn)為是我國分布式光伏發(fā)展元年。這在2014年的并網(wǎng)裝機數(shù)值里面也有所體現(xiàn)。

據(jù)悉，我國去年新增的1060萬千瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電容量中，光伏電站為855萬千瓦，分布式為205萬千瓦；2805萬千瓦的累計并網(wǎng)裝機容量中，光伏電站為2338萬千瓦，分布式為467萬千瓦。

2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、西部共同推進趨勢，由日照條件較好的西部向相對薄弱的東部地區(qū)擴展，發(fā)電應(yīng)用模式日漸多樣化，屋頂分布式光伏發(fā)電市場得到明顯拓展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2014年，我國東部地區(qū)新增裝機560萬千瓦，占新增裝機的53%。江蘇省和河北省新增裝機容量均位居前列。

這一系列數(shù)據(jù)讓苦挨已久的我國光伏產(chǎn)業(yè)，感受到了實實在在的暖意。與此同時，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，分布式新增205萬千瓦，這一結(jié)果與預(yù)期反差較大。

“2013年，分布式光伏新增80萬千瓦左右，2014年不管是總數(shù)還是應(yīng)用的地區(qū)，分布式光伏都有了顯著的增長。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在國家能源局召開的關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測有關(guān)情況的會議上表示，雖然實際項目還是存在各種困難，但這一年來國家能源局發(fā)布了多項分布式政策，不斷解決各種問題，并呼吁地方政府出臺額外扶持政策。“以前在我們的認(rèn)識上以為是可以突然發(fā)展起來的，現(xiàn)在看來需要慢慢推進。”梁志鵬坦言。

梁志鵬說，我國分布式光伏發(fā)展面臨的問題包括：電力體制制約；國家補貼資金申請和認(rèn)定程序較復(fù)雜，部分地區(qū)分布式光伏補貼到位不及時；項目較小，收益有不確定性，融資難、融資貴問題沒有得到解決。光伏電站方面，項目管理還不夠規(guī)范，效率不夠高，光伏電站和電網(wǎng)建設(shè)存在不匹配問題。

“雙反”壓力減弱跨界資本涌入

我國光伏發(fā)展的道路從來都是險山深谷而非一馬平川。同業(yè)之間、政企之間乃至國與國之間，都存在著競爭關(guān)系。對抗讓這個行業(yè)不斷進步，而調(diào)整則使行業(yè)保持了應(yīng)有的韌性。

“雙反”這個詞，從2011年說到2014年，從我國光伏產(chǎn)業(yè)崛起后就沒有消停過。

過去一年，美國和加拿大“雙反”來勢洶洶，但我國光伏企業(yè)在海外市場、國內(nèi)市場早早布局，以削弱“雙反”對國內(nèi)光伏制造企業(yè)的沖擊力度。目前，我國企業(yè)出口美國和加拿大的光伏組件合起來不足國內(nèi)企業(yè)市場的10%，且份額仍有下將的趨勢。

“因為有了國內(nèi)市場的支撐，光伏組件出口的地區(qū)也日趨多元化，對國外單一市場的依賴已經(jīng)解脫。所以現(xiàn)在‘雙反’對我國光伏制造產(chǎn)業(yè)的壓力已經(jīng)不像兩年前的時候那么大了。”梁志鵬說。

在第一波涌入光伏領(lǐng)域的其他企業(yè)的熱潮漸退后，隨著各級政府對光伏電站的政策扶持加大，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的打開，投資該行業(yè)帶來的收益率開始上升，2014年，光伏產(chǎn)業(yè)再次成功吸引了其他行業(yè)跨界發(fā)展的熱情，資本大鱷不斷覬覦光伏發(fā)展的機會。

2014年11月26日，方大集團發(fā)布公告稱，該公司將斥資40億元在江西萍鄉(xiāng)市投資建設(shè)光伏分布式發(fā)電，建設(shè)和經(jīng)營規(guī)?？傆嬤_(dá)50萬千瓦。恒大也在2014年9月底宣布進軍新能源產(chǎn)業(yè)太陽能光伏發(fā)電，此前其就已宣布在河北張家口投資約900億元建設(shè)920萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目。

在光伏產(chǎn)業(yè)短暫而跌宕起伏的發(fā)展歷程中，有一個規(guī)律始終不變：近期的變化總是被放大，遠(yuǎn)期的變化總是被忽視。

過去一年，各種光伏會議和論壇，談?wù)撟疃嗟脑掝}就是“趨勢”，這個詞很有意思：業(yè)內(nèi)都看好分布式光伏的發(fā)展，但仍然對其方向和模式感到迷茫。

對此，梁志鵬表示，今年國家能源局將結(jié)合新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃和分布式光伏示范區(qū)工作，探索光伏與其他能源協(xié)調(diào)建設(shè)、運行的多能互補機制。

2015年是“十二五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。

記者從國家能源局了解到，2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定有序的市場增長，今年新增裝機有望達(dá)到1500萬千瓦。“對于光伏市場而言，2015年主要任務(wù)就是完成‘十二五’規(guī)劃定下的3400萬千瓦的目標(biāo)。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，目前，光伏發(fā)電配額制正呼之欲出，行業(yè)融資環(huán)境正進一步改善，不少企業(yè)在加快其產(chǎn)能擴張計劃和轉(zhuǎn)型升級步伐。如果多方的合力得當(dāng)，我國的光伏行業(yè)未來有望克服貿(mào)易摩擦、產(chǎn)能過剩等不利因素，呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢。