12月4日，國(guó)家發(fā)改委舉辦發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了由其提出并推進(jìn)的七個(gè)“重大工程包”建設(shè)進(jìn)度，其中有半數(shù)與能源產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，具體包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障。列入工程包的能源類項(xiàng)目多達(dá)75個(gè)，輻射油氣、跨區(qū)電網(wǎng)、水電、風(fēng)電、光伏，并再次提出“在確保安全的前提下啟動(dòng)沿海核電新項(xiàng)目建設(shè)”。

油氣骨干管網(wǎng)構(gòu)架已逐步形成

國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在會(huì)上介紹，列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目有37項(xiàng)。

《中國(guó)能源報(bào)》記者了解到，上述37個(gè)項(xiàng)目包括四個(gè)方面：一是加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，還有沿海管道、進(jìn)口管道等跨區(qū)域的長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大干線的管道覆蓋范圍。二是建設(shè)完善西部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)。三是加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)、進(jìn)口液化天然氣接收站，還有城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣的建設(shè)。四是完善原油、成品油管道和儲(chǔ)備庫(kù)，改造老舊原油管道，推動(dòng)形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。

近年來(lái)，我國(guó)的石油、天然氣管網(wǎng)發(fā)展速度很快，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陸上的油氣管道總里程約12萬(wàn)公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國(guó)31個(gè)省市區(qū)，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。

“全國(guó)油氣骨干管網(wǎng)構(gòu)架已經(jīng)逐步形成。但和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，和我國(guó)石油天然氣行業(yè)發(fā)展的需求相比，油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)展目前還處于初級(jí)階段。”國(guó)家能源局油氣司司長(zhǎng)劉德順在回答《中國(guó)能源報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，目前我國(guó)油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)。

“挑戰(zhàn)一是天然氣的主干管網(wǎng)系統(tǒng)還不完善，部分地區(qū)還沒(méi)有覆蓋。”劉德順對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“二是天然氣區(qū)域性的輸配管網(wǎng)不發(fā)達(dá)，互聯(lián)互通沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，成品油主干管道的配套支線建設(shè)不完善。三是儲(chǔ)氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般天然氣儲(chǔ)氣能力為天然氣年消費(fèi)量的10%—15%，但是目前我國(guó)僅僅是2%左右，尤其是大中型城市缺乏儲(chǔ)氣和應(yīng)急措施。”

優(yōu)先建設(shè)12條西電東送輸電通道

除了啟動(dòng)油氣重大工程包建設(shè)，“未來(lái)將建設(shè)一批遠(yuǎn)距離、跨區(qū)輸電通道，基本滿足京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)2020年前接受外來(lái)電力的需要，以及水電基地、風(fēng)電集中開(kāi)發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。”李樸民介紹。

“我們已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)了淮南至上海、錫盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，這三項(xiàng)特高壓輸電工程屬于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道的組成部分，對(duì)于提高京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)外來(lái)電供應(yīng)和保障能力，緩解環(huán)境壓力具有十分重大的意義。”國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水對(duì)記者說(shuō)，“工程總投資是683億元，預(yù)計(jì)向京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)輸電1700萬(wàn)千瓦，年輸電量超過(guò)900億千瓦時(shí)，建成以后每年將減少這些地區(qū)標(biāo)煤消耗2700萬(wàn)噸”。

韓水還介紹，國(guó)家能源局正按照“先急后緩、先易后難、安全經(jīng)濟(jì)、科學(xué)務(wù)實(shí)”的原則提出優(yōu)先建設(shè)12條西電東送的輸電通道。

“到現(xiàn)在為止，有三條通道已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，其余的輸電通道也在抓緊做前期的工作，預(yù)計(jì)明年將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。據(jù)初步測(cè)算，這12條通道和新增7000萬(wàn)千瓦輸電能力已確保京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的用電需求，建成后每年可減少上述地區(qū)標(biāo)煤消耗約1億噸。”韓水說(shuō)。

計(jì)劃啟動(dòng)一批沿海核電項(xiàng)目

在清潔能源重大工程包方面，除了今明兩年開(kāi)工26項(xiàng)西南水電和風(fēng)光電項(xiàng)目、核準(zhǔn)一批風(fēng)電項(xiàng)目外，最近中央和國(guó)務(wù)院對(duì)核電發(fā)展提出了新的要求。

“要采用國(guó)際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下啟動(dòng)沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。”核電司司長(zhǎng)劉寶華介紹，目前我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組21臺(tái)，裝機(jī)容量1902萬(wàn)千瓦，在建的核電機(jī)組有27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組數(shù)全球第一，而且多年來(lái)我國(guó)核電運(yùn)行始終保持良好的業(yè)績(jī)，沒(méi)有發(fā)生一級(jí)及以上的核安全事件。在建機(jī)組比較順利，工程質(zhì)量總體良好。

“我們雖然進(jìn)入了核電大國(guó)行列，但核電在中國(guó)能源中所占比重還不到2%，遠(yuǎn)低于15%的世界平均水平。”劉寶華對(duì)記者說(shuō)，與此同時(shí)，核電技術(shù)在由二代向三代的過(guò)渡過(guò)程中，部分關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備仍不過(guò)關(guān)，正在建設(shè)的三代核電機(jī)組還存在泵、閥、設(shè)計(jì)固化的問(wèn)題等，這些都在抓緊解決。

劉寶華還表示，核電的發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。在我國(guó)，原子能法、核安全的有關(guān)法規(guī)以及核電發(fā)展和管理的有關(guān)法規(guī)還沒(méi)有正式出臺(tái)，目前有關(guān)部門(mén)正在抓緊制定。