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繼8月14日對“北京光伏第一人”任凱和15日對“上海光伏并網(wǎng)第一人”黨紀(jì)虎的訪談之后，今天能豆君再次出擊，專訪了“青島光伏第一人”徐鵬飛。能豆君今天的訪談心得是：

1.政策落實好心酸：雖然國家政策層面已經(jīng)有了不少利好消息，但地方落實仍然存在困難。我們的受訪者徐鵬飛在實際操作中遇到了各種奇葩問題，讓人“抓狂”不已。例如：

“去開發(fā)票的時候我拿出了國務(wù)院、電網(wǎng)、稅務(wù)局的各個文件，但是工商部門還是說他們不知道，所以不可以開。”

“領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換人了，新的領(lǐng)導(dǎo)比較難溝通，他不同意以前的做法。”

“一旦遇到各部門推諉：電網(wǎng)不作為，稅務(wù)不作為，工商不作為。都不作為，我向誰來反映這些問題？”

2.在別人家屋頂也可以建電站：與北京的任凱在自家別墅的私人屋頂上安裝光伏設(shè)備不同，徐鵬飛通過和所在居民樓的住戶和物業(yè)溝通，最終實現(xiàn)了在高層樓房的公共屋頂上安裝分布式光伏設(shè)備。各位沒有私人屋頂?shù)哪芏狗蹅円部梢源竽懸辉嚒?br />
青島：徐鵬飛
系統(tǒng)功率：2KW
光伏組件：多晶硅光伏板 9塊
日發(fā)電量：7-8度
成功并網(wǎng)時間：2012年12月21日
費用：2萬左右

“分布式光伏還是在企業(yè)中推廣更合適”

能豆君：從并網(wǎng)到現(xiàn)在一年半左右的時間里，設(shè)備運轉(zhuǎn)情況怎么樣？

徐鵬飛：我和大部分用戶一樣都是采用“自發(fā)自用，余量上傳” 的方式。從2012年12月安裝完成到今年8月13號一共累計發(fā)電4529.59度。因為一般家里白天用電很少，所以發(fā)的電中三分之二上傳，剩下的就足夠自家使用了。家庭用電和企業(yè)用電也不同，我覺得分布式發(fā)電產(chǎn)品還是在企業(yè)中推廣更合適，個人用戶的話投資回收周期太長了，用電曲線和發(fā)電曲線也不匹配。

能豆君： 您家的設(shè)備需要多久收回成本？

徐鵬飛：我當(dāng)初花了大概2萬多元。目前國家0.42元/度的補貼加上我們這里0.4469元/度的回購電價，再加上節(jié)約下來的電費，我估計8年可以收回成本。

能豆君：青島的天氣是否適合使用分布式光伏？

徐鵬飛：我認為比較適合，青島的狀況其實比北京好，因為不必擔(dān)心霧霾。

能豆君：您當(dāng)初為什么選擇安裝光伏設(shè)備呢？

徐鵬飛：我和各地大部分的光伏發(fā)電第一人一樣，都是從事這個行業(yè)的，我所在的公司是做光伏逆變器的。我從事的是技術(shù)方面的工作，所以當(dāng)初設(shè)備安裝前對采光率、屋頂承重計算這些工作都是我自己完成的。

能豆君：您當(dāng)初在選擇光伏組件上是怎么考慮的？

徐鵬飛：我當(dāng)初選擇多晶硅主要出于兩個考慮：一是因為我是裝在屋頂，面積有限；二是我不用考慮美觀、透光這些因素。從成本上來說，多晶硅比單晶硅便宜，但和薄膜的價格相當(dāng)。

能豆君：我看您當(dāng)時安裝也是在公共的屋頂而不是自家的屋頂，當(dāng)時有遇到什么困難嗎？

徐鵬飛：還是遇到一些的，比如我找鄰居簽字難度就很大，要挨家挨戶敲門、簽字，工作不好做。其實現(xiàn)在所有的國家或地方規(guī)定的流程基本上是按照我當(dāng)時走的那個流程來的。因為我算是全國第一個把光伏板安裝在公共屋頂上的用戶，青島這邊的電網(wǎng)公司當(dāng)時針對我的特殊情況設(shè)計出了一些申請和審批的流程，包括征得物業(yè)同意什么的，后來就推廣到全國了。但其實對于有自家屋頂?shù)挠脩簦耆珱]有必要通過物業(yè)同意?，F(xiàn)在弄得全國都一樣，有私人屋頂?shù)囊残枰椅飿I(yè)、找鄰居簽字，把這件事弄得很麻煩，其實大可不必。

能豆君：您對國家對家庭光伏電站施工單位資質(zhì)要求較高這件事怎么看？

徐鵬飛：我覺得國家要求的確是太高了，而且要求的三個資質(zhì)（注：“電力設(shè)施許可證”+“建筑企業(yè)資格證書”+“安全生產(chǎn)許可證”）是屬于不同行業(yè)的，很難出現(xiàn)在同一個企業(yè)的營業(yè)范圍里面，這就說明基本上沒有什么企業(yè)可以同時具備這幾項資質(zhì)。不過在實際情況中，電網(wǎng)來驗收的時候，居民可能松一點，因為居民的容量小，影響很小。我希望相關(guān)部門可以考慮適當(dāng)降低這方面要求。

電費結(jié)算全看領(lǐng)導(dǎo)“臉色”

能豆君：上海今年早些已經(jīng)推出了地方性的光伏補貼政策，青島或山東地區(qū)有類似的扶持政策么？如果沒有，您是否向有光部門反映過意見？

徐鵬飛：據(jù)我了解，整個山東都沒有。而且相關(guān)部門也沒有咨詢過我們業(yè)主的意見或聽取我們的建議。（能豆君查閱資料發(fā)現(xiàn)雖然沒有度電補貼，但山東省對光伏上網(wǎng)電價有補貼政策）

能豆君：我看到去年7月份的一篇報道中說您順利獲得上網(wǎng)電費結(jié)算是當(dāng)?shù)?ldquo;特事特辦”的結(jié)果。如今一年過去了，有沒有固定的結(jié)算機制？

徐鵬飛：那時候的確是特事特辦。我當(dāng)時正好碰到了國稅局的領(lǐng)導(dǎo)，溝通之后領(lǐng)導(dǎo)決定變通一下，開具臨時性的發(fā)票讓我順利拿到了賣電的錢。其實其他地方也可以采用這樣的方式，但是大多數(shù)地方的稅務(wù)部門對這種方式不了解。我應(yīng)該是半年結(jié)算一次，算下來本來現(xiàn)在應(yīng)該拿到過兩三次了，實際上只有那一次。因為在我第二次去稅務(wù)局的時候，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換人了，新的領(lǐng)導(dǎo)比較難溝通，他不同意以前的做法。我接著把這件事反饋給電網(wǎng)，也不了了之。不過后來國家終于出了新的規(guī)定：針對居民用戶電網(wǎng)公司可以自己開發(fā)票結(jié)算。我看這個問題有政策出來解決了，就沒那么急了，所以一直沒去辦理。

能豆君：據(jù)您了解，在青島或山東地區(qū)自己建造分布式光伏的個人多嗎？

徐鵬飛：不多。有很多人感興趣的，也有很多人向我咨詢說想建，但建成的不多。要么是實地考察后覺得不適合，要么是算了筆賬后覺得收回成本太慢，不劃算。

能豆君：有觀點認為，個人電站入網(wǎng)以后會造成國家電網(wǎng)的不穩(wěn)定,產(chǎn)生“沖網(wǎng)”現(xiàn)象，您怎么看？

徐鵬飛：不會。因為個人用戶接入電網(wǎng)的幾個千瓦相比于整個電網(wǎng)來說太小了，影響微乎其微。民用的分布式光伏主要還是面向別墅區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，有一定的市場局限。但是企業(yè)的應(yīng)用空間會很大，隨著能源的消耗和人們的意識轉(zhuǎn)化，應(yīng)用肯定會越來越多。


政府部門不作為 群眾很著急

能豆君：那作為一個用戶，從切身體會出發(fā)，您對相關(guān)政策執(zhí)行這方面有什么建議么？

徐鵬飛：就政策來說，國家已經(jīng)出了很多政策，關(guān)鍵的問題是：到了地方上政策能不能執(zhí)行？這是一個嚴重的問題。有的政策地方根本就不知道。我認為政策制定下來之后，需要有一個監(jiān)督機構(gòu)。從我的親身經(jīng)歷來看，一旦遇到問題，常常遇到各部門之間的推諉：電網(wǎng)不作為，稅務(wù)不作為，工商不作為。都不作為，我向誰來反映這些問題？

另外，還有一個很少人關(guān)注但是我想提出來的是社會的誠信體系問題。國家現(xiàn)在要推分布式光伏，有的企業(yè)希望配備光伏設(shè)備但是不想花錢。假如我有錢并希望投資：我來買設(shè)備，企業(yè)只需要支付一些租賃費用并把上網(wǎng)的電費付給我。但是在目前的這個誠信體系下，我會擔(dān)心企業(yè)會不會付給我電費，我們簽的合同是不是保險？如果有這樣的擔(dān)心，我可能就不會投資，因為風(fēng)險太大。我看好多人說分布式光伏推廣不出去是因為政策的原因，我說都不是，根本的原因就是誠信體系這個東西能不能建起來。

能豆君： 其實關(guān)于監(jiān)督機制的建立是一個很大的問題，不光是針對光伏行業(yè)。

徐鵬飛：是的。其實我印象中能源局曾經(jīng)發(fā)文，稱能源局各個分支機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督政策執(zhí)行效力，但是這種監(jiān)督不像現(xiàn)在中央巡視組一樣：領(lǐng)導(dǎo)，行程，聯(lián)系方式都是公開透明的，我們可以投訴，可以檢舉。

光伏方面政策執(zhí)行的監(jiān)督還是處在不透明的狀態(tài)。我就遇到過：我?guī)椭粋€企業(yè)建立了分布式光伏項目，去開發(fā)票的時候拿出了國務(wù)院、電網(wǎng)、稅務(wù)局的各個文件，但是工商部門還是說他們不知道，所以不可以開，除非該企業(yè)把營業(yè)范圍全部變?yōu)榘l(fā)電才可以，雖然國務(wù)院的文件上明確寫著企業(yè)免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可。這就是一個典型的例子。

第二個就是電網(wǎng)的工作效率問題。比如從申請到上門并網(wǎng)45天這個承諾時間其實不容易實現(xiàn)，北京上?？赡軋?zhí)行的不錯。我當(dāng)時因為是比較早，所以通過“綠色通道”很快就辦了。如果將來個人分布式光伏申請多起來，電網(wǎng)本身的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量就很多，再加上光伏這一塊可能會更應(yīng)付不過來。說的具體一些，如果農(nóng)村的用戶申請安裝，需要哪個地區(qū)級別的電網(wǎng)的工作人員去上門并網(wǎng)？如果是市局的，那么一層層通報上去耽誤時間。如果是村鎮(zhèn)一級別的，可能工作人員根本不了解具體的政策和安裝技術(shù)。

還有最后一個希望，我希望媒體繼續(xù)大力宣傳。事實上很多人還不知道分布式光伏這個東西，更不要說相關(guān)政策了。我有時候向別人說：“你可以賣電給國家，還有補貼”，他們都不相信。我希望通過宣傳讓跟多的人了解。