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7月25日，美國商務(wù)部初步認(rèn)為，進(jìn)口自中國大陸和臺(tái)灣地區(qū)的部分光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，并確定了相應(yīng)的傾銷稅率。
來自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品只有天合光能的稅率在30%以下，其余應(yīng)訴公司的稅率則被定為42.33%或58.87%，未應(yīng)訴的公司稅率被強(qiáng)制定在了165.04%；臺(tái)灣地區(qū)的昱晶能源稅率是27.59%，茂迪工業(yè)為44.18%，其他公司定為35.89%。而這無疑對(duì)2013年大陸及臺(tái)灣地區(qū)創(chuàng)造近15億美元的光伏出口企業(yè)造成了較大打擊。值得一提的是，來自臺(tái)灣的“電池”公司被放在了這輪禁令中，這也是與2012年美國對(duì)華光伏第一輪“雙反”制裁相比最不同的一點(diǎn)，會(huì)促使中國大陸的組件廠商蜂擁至馬來西亞和韓國采購相關(guān)光伏產(chǎn)品。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查詢了美國當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站后了解到，自中國大陸進(jìn)口的光伏產(chǎn)品價(jià)值從2011年的31億美元減少至2013年的14.5億美元；而自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品數(shù)量則從2011年的2.566億美元攀升至2013年的6.568億美元，臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品數(shù)額在增加，中國大陸則在減少。
“大陸光伏產(chǎn)品對(duì)美減少的原因，是2012年末美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品做過制裁的關(guān)系。”國泰君安分析師侯文濤對(duì)記者說，當(dāng)時(shí)反傾銷稅在18.32%至249.96%之間，反補(bǔ)貼稅為14.78%至15.97%。而在第一次的“雙反”中，中國大陸企業(yè)所生產(chǎn)的電池及組件是“雙反”范圍，部分廠商一方面在減少對(duì)美的出貨量，一方面通過采購臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐碾姵貋硪?guī)避政策，因而臺(tái)灣的光伏產(chǎn)品出口美國的數(shù)量也就順勢(shì)增加了。
而在這次的“雙反”調(diào)查中，情況又有所不同。華澳信托分析師王潤川對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者解釋，這次“雙反”強(qiáng)調(diào)的是，如果硅片來自于中國大陸，而組件和電池在國外并出口至美國的話，不在“雙反”范圍內(nèi)；而如果使用中國大陸的硅片、臺(tái)灣的電池再返回到中國做成組件，出口美國就會(huì)被征稅，簡單說等于是把臺(tái)灣電池廠商逼到了非常困難的處境中，最受影響的就是臺(tái)灣公司。
在這次調(diào)查中，被征稅的公司幾乎覆蓋了國內(nèi)的一線廠商，如天合光能、晶澳太陽能(9.52, 0.12, 1.28%)、晶科能源(25.85, 0.55, 2.17%)、阿特斯、英利(3.5, 0.02, 0.57%)、正泰太陽能、海潤光伏、中利騰暉等，其中天合光能的稅率最低，為26.33%，無錫尚德(0.61, 0.00, 0.00%)為42.33%，昱輝陽光(2.5, 0.02, 0.81%)和晶科能源為58.87%，還有一些公司則高達(dá)165%的稅率。
一家大型光伏企業(yè)的高管稱，現(xiàn)在確定的稅率要比當(dāng)初預(yù)計(jì)的高一些，“之前覺得可能在30%了不起了，沒想到居然還有165%的稅率。”他說，一些尚未對(duì)此“雙反”做足夠反應(yīng)且對(duì)美仍然有很大出口量的公司，有可能與臺(tái)灣企業(yè)一樣受傷，“有些公司若有準(zhǔn)備的話，會(huì)好很多。”
那么，這輪“雙反”調(diào)查中，中上游企業(yè)的命運(yùn)會(huì)如何呢？隆基股份(601012.SH)一位高層告訴記者：“我們公司的法律部門曾就這一問題也做過探討，上游硅片廠商是否受此事的影響？我們后來看了相關(guān)條文后判斷應(yīng)不受影響的。我們大部分的產(chǎn)品出口到海外，包括這次申訴人Solarworld也用我們的硅片。如果多晶硅和硅片公司的下游客戶集中于大陸組件廠，受影響的比例或許要大一些。”而一位熟悉昱輝陽光的人士也提及，昱輝陽光的不少產(chǎn)品是在海外代加工的，即便受到了“雙反”的征稅要求，可能也不會(huì)有太大的波及。
“當(dāng)然，受美國‘雙反’影響之后，大量臺(tái)灣地區(qū)的光伏企業(yè)也可能去其他市場(chǎng)謀求發(fā)展，進(jìn)一步加劇其他新興市場(chǎng)的競爭。”王潤川說，“不過目前‘雙反’還是初步裁定，各公司也會(huì)看終裁結(jié)果再伺機(jī)而動(dòng)。”按照美國商務(wù)部的時(shí)間表，今年12月15日會(huì)出終裁結(jié)果，不排除終裁和初裁的結(jié)果完全不同的這一可能性。
可以借鑒的是，2013年6月，歐盟委員會(huì)曾對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查作出初裁，8月6日前征收了11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。而當(dāng)年12月5日，雙方達(dá)成了價(jià)格承諾協(xié)議。
來自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品只有天合光能的稅率在30%以下，其余應(yīng)訴公司的稅率則被定為42.33%或58.87%，未應(yīng)訴的公司稅率被強(qiáng)制定在了165.04%；臺(tái)灣地區(qū)的昱晶能源稅率是27.59%，茂迪工業(yè)為44.18%，其他公司定為35.89%。而這無疑對(duì)2013年大陸及臺(tái)灣地區(qū)創(chuàng)造近15億美元的光伏出口企業(yè)造成了較大打擊。值得一提的是，來自臺(tái)灣的“電池”公司被放在了這輪禁令中，這也是與2012年美國對(duì)華光伏第一輪“雙反”制裁相比最不同的一點(diǎn)，會(huì)促使中國大陸的組件廠商蜂擁至馬來西亞和韓國采購相關(guān)光伏產(chǎn)品。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查詢了美國當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站后了解到，自中國大陸進(jìn)口的光伏產(chǎn)品價(jià)值從2011年的31億美元減少至2013年的14.5億美元；而自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品數(shù)量則從2011年的2.566億美元攀升至2013年的6.568億美元，臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品數(shù)額在增加，中國大陸則在減少。
“大陸光伏產(chǎn)品對(duì)美減少的原因，是2012年末美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品做過制裁的關(guān)系。”國泰君安分析師侯文濤對(duì)記者說，當(dāng)時(shí)反傾銷稅在18.32%至249.96%之間，反補(bǔ)貼稅為14.78%至15.97%。而在第一次的“雙反”中，中國大陸企業(yè)所生產(chǎn)的電池及組件是“雙反”范圍，部分廠商一方面在減少對(duì)美的出貨量，一方面通過采購臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐碾姵貋硪?guī)避政策，因而臺(tái)灣的光伏產(chǎn)品出口美國的數(shù)量也就順勢(shì)增加了。
而在這次的“雙反”調(diào)查中，情況又有所不同。華澳信托分析師王潤川對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者解釋，這次“雙反”強(qiáng)調(diào)的是，如果硅片來自于中國大陸，而組件和電池在國外并出口至美國的話，不在“雙反”范圍內(nèi)；而如果使用中國大陸的硅片、臺(tái)灣的電池再返回到中國做成組件，出口美國就會(huì)被征稅，簡單說等于是把臺(tái)灣電池廠商逼到了非常困難的處境中，最受影響的就是臺(tái)灣公司。
在這次調(diào)查中，被征稅的公司幾乎覆蓋了國內(nèi)的一線廠商，如天合光能、晶澳太陽能(9.52, 0.12, 1.28%)、晶科能源(25.85, 0.55, 2.17%)、阿特斯、英利(3.5, 0.02, 0.57%)、正泰太陽能、海潤光伏、中利騰暉等，其中天合光能的稅率最低，為26.33%，無錫尚德(0.61, 0.00, 0.00%)為42.33%，昱輝陽光(2.5, 0.02, 0.81%)和晶科能源為58.87%，還有一些公司則高達(dá)165%的稅率。
一家大型光伏企業(yè)的高管稱，現(xiàn)在確定的稅率要比當(dāng)初預(yù)計(jì)的高一些，“之前覺得可能在30%了不起了，沒想到居然還有165%的稅率。”他說，一些尚未對(duì)此“雙反”做足夠反應(yīng)且對(duì)美仍然有很大出口量的公司，有可能與臺(tái)灣企業(yè)一樣受傷，“有些公司若有準(zhǔn)備的話，會(huì)好很多。”
那么，這輪“雙反”調(diào)查中，中上游企業(yè)的命運(yùn)會(huì)如何呢？隆基股份(601012.SH)一位高層告訴記者：“我們公司的法律部門曾就這一問題也做過探討，上游硅片廠商是否受此事的影響？我們后來看了相關(guān)條文后判斷應(yīng)不受影響的。我們大部分的產(chǎn)品出口到海外，包括這次申訴人Solarworld也用我們的硅片。如果多晶硅和硅片公司的下游客戶集中于大陸組件廠，受影響的比例或許要大一些。”而一位熟悉昱輝陽光的人士也提及，昱輝陽光的不少產(chǎn)品是在海外代加工的，即便受到了“雙反”的征稅要求，可能也不會(huì)有太大的波及。
“當(dāng)然，受美國‘雙反’影響之后，大量臺(tái)灣地區(qū)的光伏企業(yè)也可能去其他市場(chǎng)謀求發(fā)展，進(jìn)一步加劇其他新興市場(chǎng)的競爭。”王潤川說，“不過目前‘雙反’還是初步裁定，各公司也會(huì)看終裁結(jié)果再伺機(jī)而動(dòng)。”按照美國商務(wù)部的時(shí)間表，今年12月15日會(huì)出終裁結(jié)果，不排除終裁和初裁的結(jié)果完全不同的這一可能性。
可以借鑒的是，2013年6月，歐盟委員會(huì)曾對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查作出初裁，8月6日前征收了11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。而當(dāng)年12月5日，雙方達(dá)成了價(jià)格承諾協(xié)議。
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