美國國際貿(mào)易委員會2月14日裁定，從中國大陸和中國臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，美國政府將繼續(xù)對此類產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼調(diào)查。美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國，從中國大陸和中國臺灣地區(qū)進口這類產(chǎn)品的金額分別為21億美元和5.1億美元。

透過此案可以看出，中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)走向縱深，一旦付諸實施，將對逐步走出產(chǎn)業(yè)低谷的中國光伏企業(yè)帶來更加不利的影響。

2012年，美國對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32％至249.96％的反傾銷稅，以及14.78％至15.97％的反補貼稅，嚴(yán)重降低了中國光伏產(chǎn)品在美國的競爭力。美國對我國光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查后，我國光伏產(chǎn)品對美出口大幅下降，由2012年1月的3.87億美元減少到當(dāng)年8月的0.85億美元。2013年，中國光伏組件出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對美出口份額占比約10%，出口額比上年下降約50%。

美國“雙反”裁決僅針對中國光伏電池片或使用中國光伏電池片的光伏組件，稅率24%至36%。大致約合每瓦20美分的新增成本，將電池環(huán)節(jié)置于臺灣地區(qū)代工僅增加每瓦5美分的成本，因此，中國大陸企業(yè)大規(guī)模選擇臺灣地區(qū)代工產(chǎn)品。2013年，中國大陸從臺灣采購的太陽能電池有3吉瓦，占到光伏產(chǎn)品總出貨量的30%。美國對中國臺灣地區(qū)采取“雙反”新措施，不但影響了我國臺灣地區(qū)出口光伏產(chǎn)品，而且也阻截了大陸企業(yè)臺灣代工環(huán)節(jié)這一規(guī)避渠道，使我國大陸光伏企業(yè)無法再“繞道”臺灣出口。

我國光伏企業(yè)盲目擴張導(dǎo)致產(chǎn)能階段性過剩，80%以上的產(chǎn)品依賴出口，加工貿(mào)易方式出口占60%以上。美歐相繼實施“雙反”調(diào)查，再堵住臺灣“漏洞”，必然會引起供需失衡，導(dǎo)致新的價格戰(zhàn)，致使企業(yè)難以實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。目前，主要大廠電池組件制造成本約為每瓦0.6美元，而國內(nèi)市場報價已低于每瓦4元（含稅價），海外報價每瓦0.41歐元，已接近甚至低于企業(yè)的生產(chǎn)成本。

美國對中國大陸和中國臺灣地區(qū)光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，極易引發(fā)全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭端的連鎖反應(yīng)，使整個產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。為促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議相關(guān)企業(yè)要有針對性地采取措施，繼續(xù)對進口美國的光伏上游產(chǎn)品多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查；同時，將多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類目錄，堵住外商逃避“雙反”稅的漏洞；鼓勵出口企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，加快專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，增加技術(shù)創(chuàng)新資金投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；發(fā)揮政府部門的政策優(yōu)勢，從光伏發(fā)電采購、入網(wǎng)補貼和融資優(yōu)惠等政策方面激勵市場，積極培育國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，推動光伏應(yīng)用市場發(fā)展；實施市場多元化戰(zhàn)略，不放棄美歐市場，大力開拓日本、韓國以及南美、非洲及東南亞地區(qū)等潛在市場，擴大在新興市場的份額。