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記者 肖向云 通訊員 李愛武

近日，市發(fā)改委和市太陽能光伏產業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布杭州市分布式光伏項目應用地圖，杭州成為全國第一個發(fā)布本地光伏應用地圖的城市。據(jù)了解，目前我市已建成和在建67個分布式光伏項目，數(shù)量居全國第一，總裝機容量為70.63兆瓦，每年相當于可為國家節(jié)約4萬噸標準煤，減少二氧化碳排放量9萬多噸。

政策效應

支持光伏產業(yè)發(fā)展，國家層面政策已經(jīng)相當完備，浙江省的政策已經(jīng)新鮮出爐，期待杭州市本土化的政策出臺

自去年10月以來，國務院和有關部委在推進光伏產業(yè)發(fā)展方面出臺了一系列政策，包括國家電網(wǎng)的《做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務的工作意見》、國家發(fā)改委的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和國家能源局的《光伏電站項目管理暫行辦法》、工信部的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等。特別是今年7月國務院發(fā)布的《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，也就是“光伏國八條”，提出到2015年，光伏裝機容量要在35GW以上的目標，還要建設100個國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)，1000個光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范村，這些目標給分布式光伏發(fā)電應用，提供了巨大的發(fā)展空間。

“有了政策的支持，未來十年是分布式光伏發(fā)電黃金時期。對于東部地區(qū)來說，以自發(fā)自用為主的光伏電站將大量涌現(xiàn)。”杭州市太陽能光伏產業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅說，杭州自2009年以來，已積累了很多的光伏應用示范項目，這些項目涵蓋了市政、廠房、商業(yè)大樓、醫(yī)院、學校，還包括公交站亭、光伏路燈、光伏車棚等，這些項目基本上是以光伏發(fā)電就近消納的自發(fā)自用形式為主。

趙永紅認為，杭州的光伏發(fā)展空間巨大，杭州光伏企業(yè)總體上產能都不大，經(jīng)過多年發(fā)展，全市產生了一批有豐富項目經(jīng)驗的光伏企業(yè)，這些企業(yè)大部分是組件企業(yè)轉型過來的，在今年國內市場正式啟動這樣的良機到來之時，這批企業(yè)已經(jīng)成功從光伏制造型企業(yè)轉型成系統(tǒng)集成和服務型企業(yè)，為多元化的光伏應用提供從產品到系統(tǒng)，從建設到運營維護的一站式服務。

“這個企業(yè)轉型是非常重要的，因為開放國內市場的過程中，不是說光伏制造商天生就懂怎么去建光伏電站，通過這次發(fā)布光伏應用地圖，我們要告訴人們，杭州已經(jīng)有很多光伏項目了，是全國光伏電站數(shù)量最多的城市，同時杭州已經(jīng)有經(jīng)驗豐富、并且以轉型下游來提升自身差異化競爭力的光伏企業(yè)。我們歡迎全社會有建設光伏電站項目需求的單位，來和我們的光伏企業(yè)合作。”趙永紅說。

分布式光伏發(fā)電有哪些好處？

富陽的“美麗鄉(xiāng)村千戶民居屋頂光伏瓦發(fā)電項目”，五年多時間就可收回成本

在以前，建光伏電站，需要申報，批不下來就不能做，而現(xiàn)在在光伏新政之下，只要業(yè)主和光伏企業(yè)談好就可以做了，然后在市級相關部門進行備案即可。

杭州60多個光伏電站，幾乎都是自發(fā)自用，這也符合國家的政策。

那么，建設光伏電站，投入和回報如何？

按照目前的情況，建設成本一瓦為8-10元。

回報如何呢？根據(jù)國家規(guī)定，分布式光伏發(fā)電，每發(fā)一度電補貼0.42元。

工業(yè)用電每度的價格分為三個檔次，尖1.28元、峰0.9元、谷0.49元，平均每度電是0.89元。加上補貼0.42元，就是1.31元。按照每瓦8-10元的投入，8-10年可收回投入成本。而光伏電站的設計壽命，一般是25年。如果加上省市的補貼（浙江省將在國家補貼的基礎上，再對每度光伏發(fā)電補貼0.1元），還可以更早收回成本。

如果自己用不完，可以并入國家電網(wǎng)出售，每度電的價格是0.482元。此外，國家還有很多專題項目，也有補助資金，可以降低建設成本。譬如在浙江富陽今年9月啟動的“美麗鄉(xiāng)村千戶民居屋頂光伏瓦發(fā)電項目”，是經(jīng)國家住建部審批通過的科技惠民項目，由浙江合大太陽能科技有限公司和當?shù)赜嘘P部門共同推進。該項目規(guī)劃，到2014年，將在富陽選擇1230個民居屋頂安裝光伏陶瓷瓦。

據(jù)浙江合大太陽能科技有限公司的大客戶經(jīng)理瞿海福介紹，合大的光伏陶瓷瓦的發(fā)電壽命為25年，30平方米的光伏瓦片，成本是3.6萬元，居民個人只要承擔1.5萬元費用，其余成本由政府和企業(yè)分攤。不僅成本降低了，收益也不錯。根據(jù)各級的補貼政策，每發(fā)一度電，可以獲得1.358元的收益，5年多就可以收回成本，輕松享受接下來的近20年發(fā)電收益。

“一方面，光伏發(fā)電的成本在不斷地降低，另一方面，傳統(tǒng)的電價還在繼續(xù)上漲，在這樣的背景下，建設光伏電站是一項前途看好、回收穩(wěn)定的投資。”趙永紅說。

日前，國家財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，從今年10月1日起到2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。這將使得光伏發(fā)電的成本下降5%，將極大地刺激未來兩年的光伏電站建設。

“所以，未來光伏發(fā)電不靠補貼也可以有大的發(fā)展空間。”趙永紅認為，建設光伏電站，其實對很多業(yè)主單位還有很多并行的好處，會給企業(yè)帶來另外的價值。譬如在用電高峰時節(jié)，對于建有光伏電站的企業(yè)，很多園區(qū)對他們的有序用電等級有重點傾斜。這在今年特別明顯。從7月初到9月初，兩個月的“有序用電”，特別是今年40℃高溫下的F級用電預警情況下，讓不少企業(yè)的生產受到了影響。而對于位于下沙的杭州天裕光能科技有限公司來說，今年的夏天用電實在讓別人“嫉妒”。往年，每到高溫天，天裕光能也會像其他企業(yè)一樣遭遇限電困擾，但今年，該公司不用為用電發(fā)愁了，生產有序進行，中央空調馬力十足，員工心情也愉悅了。這是因為，天裕在廠房屋頂上安裝了1.4MW的非晶硅薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)，每天可發(fā)8000多度電，完全可以滿足公司的白天用電。

哪些地方可以做分布式光伏電站？

理論上只要有屋頂?shù)牡胤蕉伎梢宰?br />
“推進分布式光伏應用，最可行的模式是由工業(yè)園區(qū)牽頭來做。”市發(fā)改委有關負責人介紹，由園區(qū)來做，既有利于保證項目的規(guī)模，又避免了單個企業(yè)嫌麻煩的因素，同時為提高企業(yè)的積極性，可以考慮對企業(yè)給予一定的補貼。以列入國家首批光伏集中應用示范區(qū)的浙江長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，當?shù)啬壳敖o企業(yè)的補貼是，每平方米光伏電站，縣政府每平方米補貼15元，開發(fā)區(qū)再補貼8-10元。

接下來，市發(fā)改委將牽頭各區(qū)縣市，對我市分布式光伏發(fā)電進行全面規(guī)劃和研究。“我們支持各級符合條件的工業(yè)園區(qū)推進分布式光伏發(fā)電項目的建設，而新建的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)廠房，要在規(guī)劃時，將安裝光伏發(fā)電的條件預先考慮進去。”市發(fā)改委有關負責人說。

“理論上，只要有符合承重條件屋頂?shù)牡胤?，都可以做光伏電站?rdquo;趙永紅說，當然，現(xiàn)實中，還是需要一定的條件，以企業(yè)為例，要滿足如下幾個條件：用電量要大，電價維持在一個高的水平上，企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)定，屋頂面積要大，電力接入要方便。

而美麗鄉(xiāng)村建設，也給光伏電站的發(fā)展提供了前所未有的機遇。10月11日，在市發(fā)改委召開的杭州分布式光伏發(fā)電項目申報專題會議上，浙江合大太陽能科技有限公司董事長侯生躍很興奮地向同行們展示手機里的照片。那是桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，有很多屋頂安裝上了合大公司的太陽光伏瓦。10月9日，全國改善農村人居環(huán)境工作會議在浙江省桐廬縣召開，環(huán)溪村是與會人員考察的兩個村子之一，合大建設的太陽能光伏瓦，頗引人關注。侯生躍相信，合大的太陽能光伏瓦，在建設美麗鄉(xiāng)村，改善農村人居環(huán)境中，會發(fā)揮越來越重要的作用。

除了工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)村，城市的別墅區(qū)屋頂，也是十分理想的光伏發(fā)電場所。

在趙永紅看來，光伏電站還可以作為民間的一種投資渠道。“目前銀行存款的收益只有3%-5%，光伏電站年收益如果有8%-10%，對于居民和一些機構來說，將是非常好的理財項目。”隨著光伏發(fā)電成本的不斷降低，相信在不遠的未來，會有很多人選擇建一個光伏電站來作為投資。