2009年6月的第一周，國內(nèi)最大的10MW大型光伏并網(wǎng)發(fā)電示范招標(biāo)項目的招標(biāo)項目受到了整個全社會的關(guān)注。最終的中標(biāo)價格也已基本確定下來，然而，這其中牽動各方神經(jīng)的0.69元/度的由來卻依然是迷霧一團。

0.69元之謎

在國投電力[10.28 -0.77%]報出0.69元的價格之后，面對市場多方人士的猜測與“口誅筆伐”，國投電力始終以“最終招標(biāo)方案未出，不方便發(fā)表言論”為由，不發(fā)一言。在面對各方媒體記者時，其負(fù)責(zé)人也只說過一句話：0.69元的價格我們肯定能做到，做不到我們也不會報。此后便三緘其口。

擲地有聲的報價以及隨之的沉默，引發(fā)了市場多方人士的猜測。

一家在美國上市的光伏公司知情人士認(rèn)為，需要細分國投電力及英利控股組成的報價方案，其中以貸款年限、稅收優(yōu)惠、政策補貼等三方面作為重要衡量指標(biāo)。目前，國際上光伏電站可以運營20多年，每年有15%贏利，5―6年可以收回投資?！岸鼗晚椖咳绻J款年限可以達到15年、國家提供低息甚至免息貸款、開始前五六年減免各項稅收，那么0.69元/度可以做到微利經(jīng)營”。

國金證券[19.10 0.32%]分析師張帥根據(jù)目前光伏電站組件銷售價格情況做了測算，“國內(nèi)發(fā)電成本最低的拉薩，其光伏發(fā)電成本為0.61~0.68元/千瓦時；而發(fā)電成本最高的貴陽，其發(fā)電成本為1.321~1.42元/千瓦時?！?/P>

國投電力綁定設(shè)備廠家的英利控股董事長苗連生，在日前剛剛舉行的《全國人大太陽能光伏發(fā)電重點建議辦理工作座談會》上表示，英利控股目前可以做到0.8元/度的發(fā)電成本。如果以此價格測算，敦煌10MW的光伏電站項目，年發(fā)電規(guī)模為1000多萬度，則國投電力0.69元的報價，一年虧損在100多萬元。這個虧損額度，相對敦煌項目戰(zhàn)略標(biāo)桿的重大意義，顯然是值得的。

記者最近從國投電力一位不愿透露姓名的人士那里，了解到國投電力在敦煌項目上的成本優(yōu)勢：首先是在設(shè)備采購方面具有低價優(yōu)勢，這一優(yōu)勢記者從英利控股方面也得到了證實。

“國內(nèi)已擁有太陽能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈的，只有我們和另一家企業(yè)，我們的成本是最低的”，英利控股CFO李宗煒說。天威英利的行政部經(jīng)理李偉，則更為具體的介紹了其材料成本低的原因：“一是因為我們有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我們整體成本更低。二是因為我們這個項目要到下半年才需要正式提供材料，那時候我們自己的硅料廠也已經(jīng)開始生產(chǎn)，成本能做到更低。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，很多其他設(shè)備供應(yīng)商的成本之所以居高不下，還有一個很重要的原因?！半m然現(xiàn)在多晶硅市場價是每公斤50美元，但很多電池企業(yè)有不少多晶硅原料存貨，當(dāng)時采購價是100美元/公斤以上，因此電池價格暫時是下不來的?！蹦壳疤柲茈姵貎r占整個光伏電站建設(shè)成本的50%左右。因此，多家光伏企業(yè)在面對1.09元的價格時，仍然覺得難以承受。

其次國投電力在甘肅已經(jīng)建成了多個水火電項目，尤其在敦煌附近的酒泉市瓜州縣還有兩個在建的風(fēng)電項目，區(qū)域優(yōu)勢明顯。2個風(fēng)電項目、，這樣一來，國投電力在管理成本、系統(tǒng)運營成本方面都可以大大降低。“另外，中國電子[0.90 0.00%]工程設(shè)計院也是國投電力旗下，在設(shè)計方面也具有很大的成本優(yōu)勢。敦煌光伏電站招標(biāo)文件上的設(shè)計費為500萬元，我們可以遠低于這個費用?！?/P>

“還有很多其他方面的成本，例如人員、維護和交通等，我們都可以做到很低。在敦煌這個項目上，可以說我們同時具備了天時、地利、人和的優(yōu)勢，所以能夠做到0.69元的價格”，國投電力上述人士稱。

記者從另一位與國投電力關(guān)系密切的知情人士處也獲悉，在敦煌光伏電站項目上，國投電力的財務(wù)測算是15年為項目回收期和25年運營周期，多出10年的運營利潤，基本可以做到整個項目保本贏利。

在一個正確的時間、一個正確的地點、一個恰好有區(qū)域優(yōu)勢的公司國投電力，可以報出一個足以顛覆整個光伏產(chǎn)業(yè)的“震撼價格”，這是眾多參與投標(biāo)的光伏企業(yè)所沒有想到的。如小沈陽的招牌語言，“0.69元，這個可以有”。

近日，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰表示，在國外，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常有兩種途徑，一種是實施“上網(wǎng)電價法”，對太陽能的上網(wǎng)電價進行確定。根據(jù)德國的法律，太陽能的上網(wǎng)電價每年下降約5%。而在日本，通常對太陽能發(fā)電進行補貼?！安贿^現(xiàn)在日本的補貼也出了一些問題，今后他們有可能也要實行‘上網(wǎng)電價’。”

中國可再生能源協(xié)會的傾向是，正式實施“上網(wǎng)電價法”，規(guī)定電網(wǎng)公司高價優(yōu)先收購風(fēng)電、光伏并網(wǎng)供電，通過全國電網(wǎng)分?jǐn)偨o予補貼回報風(fēng)能、太陽能發(fā)電運營商。

《上網(wǎng)電價法》的實施，將會對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)影響巨大。而敦煌項目成為標(biāo)桿定價也出乎敦煌發(fā)改委的意料。

國投電力 志存高遠

0.69元，對于國投電力是可以運作的，但對于整個行業(yè)，確實壓力太大。國家最終采用的1.09元的價格，雖然仍然“偏低”，但也讓行業(yè)略松了一口氣。

導(dǎo)致整個招標(biāo)過程一波三折的始作俑者國投電力，最終失去了這個項目。面對國投電力的最終流標(biāo)，外界人扼腕嘆息，業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為國投電力依然是最大贏家。甚至有人士戲稱“國投電