日前，中國政府網(wǎng)公布《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。為規(guī)范和促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《意見》提出，光伏制造企業(yè)應擁有先進技術(shù)和較強的自主研發(fā)能力。培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。

《意見》從充分認識促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性、總體要求、積極開拓光伏應用市場、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務、完善支持政策、加強組織領導等方面提出要求。旨在建立適應國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標準體系和市場環(huán)境。

《意見》提出，要加快推進企業(yè)兼并重組。利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。重點支持技術(shù)水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。引導多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢地區(qū)聚集，鼓勵多晶硅制造企業(yè)與先進化工企業(yè)合作或重組，降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。

《意見》提出，要積極開展國際合作。鼓勵企業(yè)加強國際研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。鼓勵有條件的國內(nèi)光伏企業(yè)和基地與國外研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才引進和培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)創(chuàng)新能力強的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。積極參與光伏行業(yè)國際標準制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準體系海外推廣，推動檢測認證國際互認。

《意見》提出，要完善金融支持政策。金融機構(gòu)要繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強，對有市場、有訂單、有效益、有信譽的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)資金運轉(zhuǎn)周期，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)、信貸準入可達標的原則，采取靈活的信貸政策，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，支持技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。嚴禁資金流向盲目擴張產(chǎn)能項目和落后產(chǎn)能項目建設，對國家禁止建設的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的光伏制造項目不予信貸支持。