據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，7月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺(tái)?！兑庖姟愤M(jìn)一步細(xì)化了國(guó)務(wù)院提出的刺激國(guó)內(nèi)光伏需求的“國(guó)六條”，明確提出將2015年國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在原來的2100萬千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，并首次明確電價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制以及光伏準(zhǔn)入門檻。

《意見》中特別強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，對(duì)光伏發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)提升約7成。《意見》指出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。

而此前國(guó)家能源局于2012年發(fā)布的《太陽能發(fā)電十二五規(guī)劃》提出，2015年太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)僅為2100萬千瓦以上。

不僅如此，《意見》還提出要完善并網(wǎng)、電量收購(gòu)、補(bǔ)貼、土地支持政策等“一攬子”政策，為分布式光伏項(xiàng)目、電站投資開發(fā)提供了多重保障，《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制產(chǎn)能擴(kuò)張和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局。

國(guó)家擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)歐美“雙反”

據(jù)南方周末網(wǎng)此前綜合報(bào)道，歐盟貿(mào)易委員德古赫特于6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，前兩個(gè)月的稅率為11.8%，期間如果雙方未能達(dá)成解決方案，8月6日起將升至47.6%。此消息為依賴出口的光伏行業(yè)發(fā)展蒙上一層陰影。

“雙反”決定甫一落地，國(guó)家便針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)提出相關(guān)的刺激政策。

據(jù)新華網(wǎng)6月17日?qǐng)?bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在6月14日提出包括促進(jìn)合理布局、提高電網(wǎng)保障、完善光伏電價(jià)補(bǔ)貼、促進(jìn)金融支持、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、鼓勵(lì)兼并重組六項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施，力挺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而此次《意見》出臺(tái)被視為六項(xiàng)支持措施的細(xì)化。

在美歐對(duì)華光伏“雙反”的大背景下，光伏產(chǎn)業(yè)翹首企盼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。

據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，太陽能行業(yè)網(wǎng)站Solarzoom一位分析師稱，3500萬千瓦以上的裝機(jī)量已經(jīng)為未來一兩年的光伏裝機(jī)留足了操作空間，預(yù)計(jì)后續(xù)配套文件將出臺(tái)。同時(shí)，這也是最近兩年來國(guó)務(wù)院第一次以光伏為命題出臺(tái)的正式文件，有助于提升光伏的戰(zhàn)略地位。

在《意見》利好消息的刺激下，7月16日，光伏板塊領(lǐng)漲，陽光電源、天通股份兩股漲停、東方日升、海潤(rùn)光伏等漲幅居前。

落實(shí)政策仍需相應(yīng)操作細(xì)則出臺(tái)

盡管此次出臺(tái)的《意見》已比此前的支持措施更加詳細(xì)，據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道，中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，具體的操作還需要更進(jìn)一步的細(xì)則出臺(tái)。

“尤其是要達(dá)成‘年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量2013年達(dá)1000萬千瓦左右，2015年達(dá)3500萬千瓦以上’的目標(biāo)，如何部署？資金從何而來？用在哪里？補(bǔ)貼幅度如何？這些，才是企業(yè)真正關(guān)心的問題。但本次國(guó)八條卻沒有提及”，林伯強(qiáng)說。

“如還只是大而空，那還是只能起到象征性意義。”林伯強(qiáng)直言，這意味著，上述國(guó)八條一定要讓有關(guān)部門和地方政府落到實(shí)處，同時(shí)，保持政策的透明度，讓企業(yè)真正抓住市場(chǎng)機(jī)遇。