6月21日，審計署最新發(fā)布的《2013年第25號公告》指出，通過對2011和2012年度中央財政撥發(fā)給天津、河北、上海、廣東、四川等18個省、市的能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個款級科目資金（簡稱“三款科目”資金）進行審計后，發(fā)現(xiàn)有384個項目單位擠占挪用、虛報冒領“三款科目”資金16.17億元。

原本是“惠民”的節(jié)能補貼，到頭卻“肥”了企業(yè)。實際上，企業(yè)騙取補貼已經(jīng)不是新鮮事，但是國家審計署公開審計結果，還是第一次。從這次審計結果來看，“騙補”的規(guī)模之大、范圍之廣仍出乎意料。這樣的“騙補”，不僅意味著國家有限財政資源的極大浪費，還將使國家的節(jié)能補貼政策偏離預定目標和設想，同時可能對其他經(jīng)濟部門造成連鎖的負面效應，進而影響決策層判斷。由此，我們有必要深入探究“騙補”行為的緣由。

“騙補門”之所以屢屢發(fā)生，緣于企業(yè)過度追逐經(jīng)濟利益，而忽視了自身的社會責任，甚至不惜違法違規(guī)操作。馬克思曾說過：資本如果有50%的利潤，它就會鋌而走險；如果有100%的利潤，它就敢踐踏人間一切法律；如果有300%的利潤，它就敢犯下任何罪行，甚至被絞死的危險。面對千萬級別的節(jié)能補貼，企業(yè)恐怕難掩“不撿白不撿”的心癢，難免唯利是圖、見利忘義，做出弄虛作假、虛報冒領之舉來。

“騙補”之所以能大行其道，還在于有漏洞可鉆。政府出臺“救市政策”心切，倉促之間，政策的制定和執(zhí)行難免有漏洞。部分補貼政策在制定時的天生缺陷，以及監(jiān)管懲處制度的缺失，是讓企業(yè)敢于“鉆空子”的外部因素。一方面，部分補貼政策重建設、輕產(chǎn)出，導致企業(yè)大量上馬“劣質(zhì)”項目，如曾經(jīng)備受關注的“金太陽工程”。另一方面，一些補貼政策所采納的補貼依據(jù)由企業(yè)說了算，如家電行業(yè)中的能源效率標識。騙補的普遍性和拙劣度均讓人感到吃驚，而這也恰恰說明制度設計的漏洞。如此龐大長期的騙取行為，顯然不是偶然行為，不是一次兩次的監(jiān)管疏忽造成的，必然是長期無效監(jiān)管甚至是一些部門有意在制度設計上留下一定“運作空間”的結果。試想，如果我們的監(jiān)管部門能早發(fā)現(xiàn)、早處理，那被騙取的就不是如此龐大的天文數(shù)字了。

和巨大的補貼誘惑相比，違規(guī)“騙補”的成本顯然是極低的。以前家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策也有企業(yè)被曝“騙補”，但處罰并不重，再次面臨“誘惑”就很難抗拒。目前《財政違法行為處罰處分條例》的懲戒力度還是太輕，詐騙個人財物尚要入刑，欺騙全體納稅人何以就能一罰了之。按《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》規(guī)定，通過虛構銷售合同騙取國家財政補貼，涉嫌“詐騙罪”，是要負刑事責任，可是不知道這些騙取節(jié)能補貼的老總，有幾個能受到嚴懲？

在審計署曝光的348個項目單位中，在整改情況一欄中，大量項目都是“正在整改中”，只有少量項目資金已被收回。從審計報告中不難看出，那些本應為節(jié)能環(huán)保創(chuàng)造福祉的巨額資金，最佳的結果就是“被追回”，不僅沒有罰款，甚至連個利息都沒有。如此處理，實在很難起到以儆效尤的作用，只會助長“不騙白不騙，騙了不白騙，白騙誰不騙”之風。審計風暴不能只停留在“風暴”層面，如果“風暴”之后雨過天晴，違法乃至犯罪者卻不受重罰，只是退錢了事，那么國家法制、預算嚴肅性又何在？

企業(yè)的“騙補”行為，涉嫌赤裸裸的刑事犯罪。國家的公安機關，司法部門必須第一時間接手案件，嚴肅查處“騙補”事件，加大處罰力度，既要追繳違法所得，也要嚴厲處罰，并對企業(yè)法人和相關責任人依法重處，追究刑事責任。對“騙補”者課以重典，對于“騙補”者而言，有著極大的震撼力，其心理暗示作用在于千萬別“騙補”，否則雞飛蛋打，得不償失，乃至傾家蕩產(chǎn)。刑上了“大夫”以后，“騙補”的“大夫”們自然會少許多。只有這樣，“騙補重災區(qū)”才可能變成一片惠民凈土。