追蹤歐盟對華光伏征稅

歐盟欲借摩擦案提高要價，要求中國開放銀行業(yè)等市場

歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷初裁在即，在這最后的緊要關頭，中歐高層今日將就光伏和通信設備案展開磋商。業(yè)內(nèi)分析，不論是光伏還是通信，只是棋局中的一招。歐盟欲借摩擦案提高要價，直指中國市場體制核心。這已經(jīng)變成中歐之間就經(jīng)貿(mào)、投資領域的全面博弈。隨著高層磋商的開展，可以說真正的較量才剛剛拉開帷幕。

布魯塞爾時間5月27日，中國商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山將與歐委會貿(mào)易委員德古赫特就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設備貿(mào)易摩擦問題進行磋商，同時還將與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪共同主持召開中歐貿(mào)易投資政策對話會。

而在此前的當?shù)貢r間25日，國務院總理李克強已抵達柏林，開始對德國進行正式訪問。訪問期間，李克強將會見高克總統(tǒng)，與默克爾總理通過大小范圍會談等多種形式就兩國關系和共同關心的問題深入交換看法，其中歐盟對中國太陽能產(chǎn)品征收反傾銷稅的問題將是不可避免的議題。

事實上，在此次出訪的前一站瑞士演講時，李克強就已明確表示，中國對歐盟發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設備的反傾銷反補貼調(diào)查高度關注。這兩類產(chǎn)品和設備案對中國相關產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成嚴重損害，同時也會損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人而不利己，更會給貿(mào)易保護主義提供市場。我們表示堅決反對。中國一貫主張通過對話磋商解決貿(mào)易摩擦問題。希望歐盟妥善處理光伏和無線通信設備兩案，維護中歐經(jīng)貿(mào)大局，維護貿(mào)易自由化原則。

此外，記者了解到，24日在歐盟成員國就歐委會對華光伏征稅建議案的投票中，英國、瑞典、荷蘭、丹麥已投票反對，意大利、西班牙、葡萄牙、法國則投票支持。“包括德國在內(nèi)的一些國家截止到當天晚上8點的時候依然沒有投票。”知情人士透露。而根據(jù)規(guī)則，如果投反對票的成員國少于15個，那么歐委會將會在6月6日起對中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收臨時性關稅。

光伏雙反案作為中歐之間最大的一起貿(mào)易摩擦案件，其進展一直在中國和歐盟政府、產(chǎn)業(yè)、輿論的高度關注中。此前，中國機電產(chǎn)品進出口商會和商務部公平貿(mào)易局已與歐委會進行了數(shù)次磋商，此輪政府間更高層面的談判被認為是繼行業(yè)談判破裂之后的關鍵一舉，將直接影響案件的進展。

中方密集磋商的同時，歐洲反對征稅建議案的呼聲也在高漲。24日投票表決的當天，代表歐洲580多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會——歐洲平價太陽能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會總部大樓前抗議，以扛白色木棺游行的方式，“悼念”即將逝去的20萬個歐洲就業(yè)崗位。

25日，《鏡報》發(fā)表文章稱，德國總理默克爾日前再次強調(diào)磋商解決。她通過政府發(fā)言人對媒體說，將在歐盟和中國之間進行協(xié)調(diào)，力圖消除緊張局面?！督?jīng)理人》雜志稱，在反對貿(mào)易保護主義問題上，柏林和北京將聯(lián)合起來共同反對布魯塞爾，這種情況還從未出現(xiàn)過。德國經(jīng)濟界正緊張地關注結果。

隨著光伏案在近期的進一步發(fā)酵，這已經(jīng)不再僅僅是兩國光伏產(chǎn)業(yè)間的交鋒，而上升為涉及更多領域、更多層面的全面博弈。

“這是一場中歐光伏業(yè)的正面交鋒，也是中歐之間就經(jīng)貿(mào)、投資領域的全面博弈，隨著高層磋商的開展，可以說真正的較量才剛拉開帷幕。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，事實上，歐委會根本無心與我國機電商會談判，他們早就表露出想把光伏和通信設備案捆綁起來談判，甚至將中歐投資協(xié)定、中歐自貿(mào)區(qū)協(xié)定等內(nèi)容都捆綁在一起，以實現(xiàn)其直擊中國經(jīng)濟體制、讓中國開放更多市場的深層次目標。而他們認為，這樣的內(nèi)容顯然只能在高層磋商中涉及。

歐盟貿(mào)易司發(fā)言人John　Clancy在25日回應《經(jīng)濟參考報》記者問題的郵件中否認了首輪談判破裂的聲明，他說，按照歐盟的程序，正式的實質(zhì)性的談判只會在初裁之后進行，現(xiàn)在中歐之間僅是技術性磋商。

然而，這并不是事實。知情人士透露，“如果真的是不涉及實質(zhì)內(nèi)容的談判，那么為什么要邀請機電商會過去談，談什么呢？為什么還要中方提出細致方案？為什么還要聽方案的內(nèi)容？”上述人士指出，顯然是在試探之后，中方方案沒有滿足歐委會的“胃口”，他們拒絕之后又拿出規(guī)則來托辭并推卸責任。

不論是光伏還是通信，只是棋局中的一招。在此次的中歐高層磋商中，除了貿(mào)易摩擦案，在航空、農(nóng)產(chǎn)品等多領域的合作、中歐投資協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定等都是可能涉及的重要內(nèi)容。據(jù)路透社26日報道，歐盟愿加深與中國的貿(mào)易關系，但希望中國先做出讓步。

“這份由歐盟外交部起草的草案文件顯示，如果中國能從根本上解決當前進入中國市場的障礙問題及競爭方面的憂慮，那么自由貿(mào)易協(xié)議是可以期待的。”路透社稱，布魯塞爾希望歐洲綠色科技企業(yè)能為中國城市現(xiàn)代化提供幫助，并與中國在非洲開展合作，重點放在原材料和大宗商品上。歐盟還希望在2014年前與中國就出口信貸監(jiān)管達成協(xié)議，也呼吁中國進一步對歐盟銀行業(yè)開放。