誰綁架了誰？

有形之手催肥了產(chǎn)業(yè)，卻只能加劇市場的難題

“困難的時候，找領導多一些。”施正榮告訴記者，他正在為企業(yè)生存做出各種努力。

然而，地方政府的心態(tài)相比施正榮剛到無錫創(chuàng)業(yè)時又復雜了很多，“施正榮一有問題就給‘大領導’發(fā)短信，領導被他搞得煩得很。”上文中匿名的無錫當?shù)毓賳T稱，目前無錫市政府內(nèi)對尚德的態(tài)度分為兩派，繼續(xù)支持者有之，認為遵從市場規(guī)則讓其自生自滅者也有之。

然而，光伏從來就不是市場化的產(chǎn)業(yè)，無論尚德還是賽維走到今天都與政府之手密不可分。“我回國創(chuàng)業(yè)時，包括國內(nèi)教授都不知道光伏這個詞。”施正榮告訴記者。一個廣為人知的橋段是，11年前的一場報告讓無錫市政府看上并決定讓他這個科學家來當老板。

初創(chuàng)尚德，除了一腔熱血和滿腹知識，施正榮只有40萬美元。無錫市政府用類似行政命令的方式，讓當?shù)?家國企湊了650萬美元入股尚德，他們甚至做好了“這錢就這么打了水漂”的準備，可最終證明這是一筆相當合算的投資，當然，如果它們能陪尚德走完上市之路，收獲會更多，但同樣在政府支持下，國有股于上市之前退出。

彭小峰與政府的接觸也很主動。“他有一種把不可能的事情做成的魔力。”一位光伏分析師曾如此評價彭小峰。創(chuàng)業(yè)時，據(jù)說僅僅半小時，彭小峰關于“世界級光伏企業(yè)”的夢想就打動了時任新余市市長的汪德和，他獲得了土地和電價的優(yōu)惠政策以及2億元配套資金。

早期的光伏英雄都曾是當?shù)卣淖腺e，政府需要政績抓手，光伏產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)，又能解決大量就業(yè)，雙方自然一拍即合。而企業(yè)有了國際影響雙方實際上已經(jīng)是互相捆綁的關系。

2011年，無錫市整個工業(yè)領域的產(chǎn)值是1.5萬億，尚德占了近300個億。一位地方官員分析，對無錫來說，尚德產(chǎn)值的政治意義遠大于經(jīng)濟意義。“你要是比其它工業(yè)，無錫在全國不一定是數(shù)一數(shù)二的，而若比光伏，尚德世界第一，這大大滿足了無錫市政府的虛榮心。”

好大喜功往往一發(fā)難收，地方政府希望企業(yè)快速做大，甚至會給出具體擴張要求，這也綁架了企業(yè)家，為投其所好，他們開始像個駕駛員一樣開足馬力，全速超車。

尚德與賽維的崛起刺激了其他地方政府。尚德上市后半年，全國上百個城市建立光伏發(fā)展基地，試圖復制無錫模式，這其中夾雜了大批來自服裝、紡織、印染等領域的企業(yè)。他們大多沒什么核心技術，僅僅通過采購原件、部件組裝即投入市場。

“這個行業(yè)好進不好退，企業(yè)即便在艱難時刻，政府也不讓其淘汰，扶持它擴大產(chǎn)能，所以整個行業(yè)產(chǎn)能下不來。”上述政府人士告訴本刊，光伏產(chǎn)業(yè)正是這樣由政府催肥后陷入僵局。

美國政府幾年前注意到了中國光伏產(chǎn)業(yè)對美國市場的沖擊，四五年前，美國對華光伏雙反苗頭隱現(xiàn)，而選擇性失聰?shù)牡胤秸]有及早做出反應，幫助企業(yè)清除路障，數(shù)千家光伏企業(yè)也未意識到減速必要。關于補貼，即科技政策算不算補貼的問題，直到去年年底商務部才給出明確說法。

對于尚德危機，無錫市科技局一位官員認為，首先就是企業(yè)擴張?zhí)?，地方政府希望它迅速做大，國家也給了很大榮譽，這讓企業(yè)不能按客觀規(guī)律辦事，“政府的這一點很要命，這也折射了中國企業(yè)發(fā)展興衰史。只是對尚德來說，這個興衰太快了。”

其實，在尚德由小變大、由世界第一變成接連不斷的破產(chǎn)傳聞主角后，地方政府與尚德之間的關系就發(fā)生微妙變化，由過去的無條件全力支持，變成有條件支持。“政府撐你，你自己怎么打算？你不能說完全靠政府，你自己要拿出一個目標和態(tài)度來。”上文中當?shù)毓賳T不滿地告訴《中國企業(yè)家》，施正榮不是窮光蛋，政府希望在幫助尚德的同時，施也能從自己的財富中拿出一部分錢，但施沒有明確表態(tài)，“似乎寧愿讓公司破產(chǎn)”。

《紐約時報》首席記者安德魯·羅斯·索爾金在其新書《大而不倒》中，展現(xiàn)了2008年美國金融危機時，個別金融集團龐大到可以影響系統(tǒng)性風險，從而使美國政府陷入被迫救助的困境。而在種種呵護之下，經(jīng)過一輪輪擴張，施正榮和彭小峰也幾乎把尚德、賽維做成了“大而不倒”。企業(yè)快速做大也擁有了一種綁架政府的能力，從而在一定程度上保證安全。“他現(xiàn)在的主要想法是，我有這么多的職工，你不救我，就要關門了，變成了這樣的事。”

3月11日晚，尚德電力對外發(fā)布公告稱，公司已經(jīng)與超過60%的可轉債劵持有人簽訂了延期兩個月的償還債務協(xié)議。協(xié)議規(guī)定如果尚德在3月15日到期時無法償還可轉債，那么債權人不會在5月15日之前行使權力，除非有某些可能導致協(xié)議提前終止的市場事件發(fā)生，這就意味著尚德為自己贏得了兩個月的緩沖期。

此外，尚德電力董事會已在3月8日對施正榮的關聯(lián)交易進行內(nèi)部審核。“徹查施正榮關聯(lián)交易以及利益輸送只是無錫尚德重組的前奏，也是給投資者一個交代。”國內(nèi)一家光伏行業(yè)協(xié)會的負責人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

施正榮被指掏空尚德電力

有意思的是，就在大家認為無錫尚德將對施正榮進行關聯(lián)交易進行徹查時，就有消息稱，尚德電力董事會在施正榮被辭去董事長職務之后就開始對其關聯(lián)交易進行內(nèi)部審查。“施正榮辭職一是給政府重組進行讓路，二就是便于尚德電力進行內(nèi)部調(diào)查。而調(diào)查的問題就是之前被外界關注的關聯(lián)交易，目前調(diào)查已經(jīng)進入內(nèi)部審計流程。”一位接近無錫尚德的知情人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

據(jù)上述知情人士介紹，此次重點審查施正榮個人的關聯(lián)交易公司包括亞洲硅業(yè)青海有限公司 (以下簡稱亞洲硅業(yè))、鎮(zhèn)江豐源新能源科技有限公司、蘇州賽伍應用技術有限公司(以下簡稱蘇州賽伍)、江蘇綠揚電子儀器集團 (以下簡稱綠揚集團)和江蘇太陽集團等公司。

而此前一份由尚德電力前任和現(xiàn)任高管聯(lián)合制作的調(diào)查報告，直指施正榮涉嫌轉移資產(chǎn)掏空尚德電力。其中在亞洲硅業(yè)成立不久后，施正榮就與該公司簽訂了長達16年的15億美元無條件支付合約，此外還在2008年向亞洲硅業(yè)提供了1000萬美元的無息貸款，同時尚德還向亞洲硅業(yè)提供了6120萬美元的預付款，而此時該公司并未實現(xiàn)產(chǎn)能生產(chǎn)。“這一系列(事件)都是在施正榮的控制之下，尚德方面的財務人員一直在幫助亞洲硅業(yè)向銀行貸款，而憑借從尚德獲得的大額訂單，亞洲硅業(yè)獲得了銀行數(shù)億元的貸款。”上述知情人士表示。

除此之外，尚德還不計成本與蘇州賽伍以及綠揚集團進行合作，其中蘇州賽伍生產(chǎn)的多種背板，客戶只有尚德一家，而尚德的出讓價格高出市場價的10%。其他幾家關聯(lián)交易的公司，同樣存在尚德高出市場價格采購的情況。“其實施正榮這些關聯(lián)交易以及利益輸送，很多尚德內(nèi)部高管都知道這個情況，只是睜一只眼閉一只眼。”上述知情人士說。

公開消息顯示，海外投資者已經(jīng)將施正榮訴訟至美國法院，該訴訟指控施正榮輸送利益給亞洲硅業(yè)掏空尚德，此外投資者還指控尚德高管為了實現(xiàn)自身利益而挪用尚德電力高達16.8億美元投資資金，目前美國法院已對此立案。

光伏業(yè)寒意未消

一紙破產(chǎn)重整公告令尚德電力股價呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。美股盤前交易時段，尚德電力一度急挫40.27%，報0.35美元。盤前交易最后報0.43美元，下跌26.79%。無錫尚德這一光伏標桿企業(yè)的隕落，一時引發(fā)創(chuàng)投界的熱議。

而在尚德宣布破產(chǎn)重整之際，國內(nèi)的光伏概念股卻迎來利好。3月20日，有消息稱有關部委將繼續(xù)出臺政策扶持光伏行業(yè)發(fā)展，包括大幅提高出口退稅比例，以及其他十余條扶持政策。當日，天威保變、向日葵等多只個股漲勢喜人。尚德破產(chǎn)加之政策利好的傳聞，是否在釋放行業(yè)見底回暖的信號？

事實上，從去年下半年以來，光伏行業(yè)就陸續(xù)收獲來自政策及產(chǎn)業(yè)層面的一系列利好。去年10月，財政部、工信部、商務部、國家能源局以及銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局。財政部經(jīng)建司能源政策處處長李成表態(tài)稱，下一階段將會同有關部門研究建立可再生能源電價附加資金穩(wěn)定增長機制，支持光伏電站、分布式光伏應用的發(fā)展。

2012年底，國務院常務會議發(fā)布了一系列扶持政策，包括鼓勵家庭安裝，根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，以及對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼等。財政部網(wǎng)站也于日前公布消息稱，為促進光伏行業(yè)健康發(fā)展，中央財政將撥付70億元資金，支持啟動光伏發(fā)電應用示范3157兆瓦。

今年3月上旬，國家發(fā)改委向部分政府機構、相關光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿，對下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價提出了新的實施方案。

從時間上看，自去年12月中旬起，光伏似乎在回暖。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月起，光伏產(chǎn)品價格繼續(xù)回升，其中組件價格、光伏逆變器均價出現(xiàn)2011年下半年以來首次上漲。據(jù)PV Insights樣本統(tǒng)計，PV級多晶硅、多晶硅硅片上周均價上漲幅度分別為 3.22%、0.23%；太陽能電池、晶硅組件上周均價上漲幅度分別為 1.37%、0.30%；硅片漲幅在0.80%以上，電池漲幅在3.00%以上。

對此，英利太陽能首席戰(zhàn)略官王亦逾稱，從2011年至今，光伏組件的產(chǎn)能已經(jīng)收縮了20%~30%，相對過剩20%的產(chǎn)能，已經(jīng)開始讓光伏組件價格企穩(wěn)。

但是值得注意的是，目前A股的大部分光伏概念股在業(yè)績上尚未走出泥潭，龍頭股天威保變1月29日發(fā)布業(yè)績預虧公告，預計全年虧損14億元。

德同資本創(chuàng)始合伙人邵俊認為，光伏行業(yè)目前可能是最黑暗的時刻，需要做好打持久戰(zhàn)的準備,等待國外市場重新打開。雖然光伏行業(yè)目前遇到了一些困難，但是前景還是值得期待的。

數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)90%以上的光伏企業(yè)面臨虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)等問題。目前中國的光伏企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以做多晶硅、拉棒切片及電池組件為主，這些業(yè)務已經(jīng)誕生了一系列的上市公司。但是在產(chǎn)業(yè)鏈的下游應用部分，尤其是核心部件方面，卻顯得較為薄弱。