最近發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿，其中的重點(diǎn)是：

1. 對(duì)分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電的補(bǔ)貼方式和電價(jià)進(jìn)行了區(qū)分；

2. 分布式發(fā)電自發(fā)自用部分電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，并入電網(wǎng)的電量部分按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)；

3. 針對(duì)大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，《意見(jiàn)稿》針對(duì)四類地區(qū)給出了四個(gè)不同的上網(wǎng)電價(jià)：

Ⅰ類資源區(qū)：0.75元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：青海海西、海北、果洛、玉樹(shù)

Ⅱ類資源區(qū)：0.85元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、青海西寧、海東、海南、黃南、甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿壩、甘孜、云南麗江、迪慶；

Ⅲ類資源區(qū)：0.95元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安、云南省除二類地區(qū)外的其他地區(qū)，甘肅省除二類地區(qū)外的其他地區(qū)；

Ⅳ類資源區(qū)：1元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)外的其他地區(qū)。

此意見(jiàn)稿一出，業(yè)界一片嘩然。我感覺(jué)此政策有問(wèn)題也有亮點(diǎn)：

1. 國(guó)家是在首先鼓勵(lì)工商業(yè)企業(yè)建分布式，而不是居民建分布式

對(duì)于居民項(xiàng)目，分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼0.35元太低。由于分布式光伏的規(guī)模小，而大型集中式地面電站的規(guī)模大， 顯然分布式光伏的單位建設(shè)成本更高?？墒欠植际蕉入娧a(bǔ)貼才0.35元，加上自用節(jié)省的居民市電價(jià)格0.5元，每度電綜合價(jià)格才0.85元，低于集中式上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)0.95元（北京地區(qū)。）經(jīng)計(jì)算投資回報(bào)需9年（IRR=7.5%）。況且由于不能保證全部自用，比如白天家里沒(méi)人，上傳電網(wǎng)只給0.4元脫硫煤電價(jià)。投資回報(bào)更會(huì)加長(zhǎng)。對(duì)于居民分布式建議不應(yīng)低于0.6元。

但是對(duì)于工業(yè)/商業(yè)企業(yè)，由于原本電價(jià)是1-1.5元，如果再加上0.35元補(bǔ)貼，每度電綜合價(jià)格能到1.35-1.85元，遠(yuǎn)高于光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，經(jīng)計(jì)算投資回報(bào)只需6年（IRR=14.6%），基本接近于金太陽(yáng)的力度，具有足夠的投資吸引力了。看來(lái)發(fā)展工業(yè)/商業(yè)企業(yè)的分布式項(xiàng)目是政策優(yōu)先引導(dǎo)的方向。

國(guó)家是在鼓勵(lì)光伏市場(chǎng)投資從西部集中式電站向分布式光伏流動(dòng)，這是對(duì)熱衷西部大型地面電站的投資人又一次巨大打擊。但是國(guó)家首先鼓勵(lì)工商業(yè)企業(yè)建分布式，而不是居民建分布式。