應(yīng)了中國那句老話：出頭的椽子先爛。中國光伏產(chǎn)業(yè)所遭遇的貿(mào)易戰(zhàn)重壓、不景氣以及企業(yè)們復(fù)雜的心態(tài)，在2012第12屆中國光伏大會暨國際光伏展覽會(以下簡稱CPVC2012)上展現(xiàn)無遺。

 

　　2012年9月5日，CPVC 2012在北京順義新國展如期召開，但再也沒有了往屆的熱鬧。屈指可數(shù)的參觀者零零落落地點(diǎn)綴在一共有25000平方米的展館中。作為行業(yè)一線企業(yè)的英利，則在其展臺大張旗鼓的宣傳橄欖油產(chǎn)品，而非光伏產(chǎn)品。乍一看，讓人以為似乎走錯(cuò)了地方。

 

　　在25000平方米的展館上方，光伏大會也在進(jìn)行中，天合光能總裁高紀(jì)凡宣讀了一份題為《中國光伏企業(yè)響應(yīng)中德領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭端達(dá)成共識的倡議》。該倡議書由中國光伏行業(yè)相關(guān)協(xié)會和中國光伏企業(yè)發(fā)起。在倡議書上簽名的企業(yè)有尚德電力、天合光能、正泰太陽能等為數(shù)不多的幾家企業(yè)。當(dāng)本刊記者在展會現(xiàn)場問及一位光伏企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人怎么沒去簽名時(shí)，他答稱：“現(xiàn)在最擔(dān)心歐盟實(shí)施反傾銷調(diào)查的是那些領(lǐng)頭羊們，我們船小好調(diào)頭。讓他們先去打吧。”

 

　　輝倫太陽能董事長蔡濟(jì)波告訴本刊記者：“中國光伏產(chǎn)品70%以上都出口到歐盟。如果歐盟委員會確定征收反傾銷稅，中國的光伏產(chǎn)業(yè)將會遭受滅頂之災(zāi)，甚至影響中國的金融穩(wěn)定。”

 

　　“滅頂之災(zāi)”會來嗎？

 

　　9月5日，在CPVC 2012大會主場，一位與會專家情緒激動，將歐盟委員會或?qū)⒁獙χ袊夥a(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查，稱為“與美國狼狽為奸。”因?yàn)?，美國商?wù)部在今年的3月20日初步裁定，對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收2.9%-4.73%反補(bǔ)貼稅，5月17日，又初步裁定對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%-249.96%的反傾銷稅。

 

　　9月6日上午10點(diǎn)，或?qū)χ袊夥a(chǎn)業(yè)帶來“滅頂之災(zāi)”的消息還是來了，歐盟委員會發(fā)布正式立案公告，對中國光伏電池以及相關(guān)零部件發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計(jì)，2011年，中國向歐盟出口了價(jià)值210億歐元的光伏產(chǎn)品。這是中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端。歐盟委員會稱，一旦傾銷證據(jù)確鑿，將對中國產(chǎn)品征收9個(gè)月的臨時(shí)反傾銷稅。

 

　　在此前近一年的時(shí)間里，中國政府、光伏行業(yè)相關(guān)協(xié)會和學(xué)會、企業(yè)等多方通過多種渠道和形式，多次呼吁歐盟委員會通過雙方磋商合作，來化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。甚至，上述的溫家寶總理在8月30日和德國總理默克爾發(fā)表的中德聯(lián)合聲明，都未能改變歐盟委員會的決定。

 

　　遭受“滅頂之災(zāi)”的重壓下，包括中國政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和學(xué)會、企業(yè)等各方反應(yīng)都很激烈，企圖挽回局面。中國政府呼吁歐盟委員會信守二十國集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會上的承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

 

　　9月11日—17日，商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉率中國政府代表團(tuán)，分別與德國、歐盟及法國，將與德、法兩國政府相關(guān)部門及歐盟委員會就光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題進(jìn)行了交涉。其中，在9月14日，崇泉在布魯塞爾與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪就該案進(jìn)行了磋商。德馬迪的觀點(diǎn)頗能代表歐盟的態(tài)度。他解釋稱，此案是歐盟委員會根據(jù)企業(yè)申請并依法律程序立案調(diào)查，但不對結(jié)果有任何預(yù)判。歐方了解此案案值巨大，有其特殊性，避免貿(mào)易沖突符合雙方的利益。

 

　　隨后，在9月19日和20日，舉行的第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，溫家寶總理重申了中方希望通過對話協(xié)商解決光伏貿(mào)易爭端的立場。其中，9月19日晚，商務(wù)部部長陳德銘與歐盟貿(mào)易專員德古赫特就該事件進(jìn)行了一對一的討論。

 

　　通過上述密集式重磅對話，中方得出的結(jié)論是，取得了積極成果，有望通過磋商解決該爭端。

 

　　英利、尚德、天合光能、阿特斯等一線企業(yè)幾乎同時(shí)發(fā)布將對這一指證繼續(xù)抗辯的消息。尚德公司執(zhí)行董事長施正榮稱：“全球光伏行業(yè)的最終目的是為了推廣普及太陽能光伏應(yīng)用，而貿(mào)易壁壘恰恰會延緩這一進(jìn)程。對此，我感到十分擔(dān)憂。我們正在研讀歐盟公告，未來我們將積極配合歐盟的相關(guān)調(diào)查，用事實(shí)來回?fù)羧魏尾粚?shí)指控。”英利綠色能源歐洲子公司總經(jīng)理DarrenThompson稱：“貿(mào)易保護(hù)主義將給整個(gè)行業(yè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響和重大的損失。這與我們‘生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力’的目標(biāo)背道而馳。”

 

　　盡管各方積極應(yīng)對，但諸多業(yè)內(nèi)人士對改變歐盟委員會的決定，并不抱有太多的樂觀態(tài)度。

 

　　按照歐盟立案的相關(guān)程序，從立案到公布臨時(shí)調(diào)查裁決至少有9個(gè)月的時(shí)間。然后，再過6個(gè)月將做出最終判決。在這9個(gè)月中，中國需要爭取到歐盟委員會中半數(shù)以上的國家支持，才能取得成功。中國可再生能源學(xué)會光伏專委會主任趙玉文對此稱：“要爭取到50%的支持率難度很高。2013年，歐盟通過對華傾銷調(diào)查的可能性非常大。”

 

　　“我們政府和企業(yè)總是用中國的思維在國際上做事情。我們以為只要影響了它們的政府，就可以起作用。但實(shí)際上，歐美的政府是小政府，只要企業(yè)提出的訴求符合法律程序。政府就得照辦。”中能硅業(yè)副總裁呂錦標(biāo)告訴本刊記者。

 

　　“我們只是聽到了中國與歐盟的交涉取得了積極成果。但現(xiàn)在卻再也沒有了下文。”英利一位有關(guān)負(fù)責(zé)人語氣有些急迫的說。

 

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦稱，他雖然對結(jié)局不抱樂觀態(tài)度，但中國仍要盡最大努力去游說歐盟，讓其出臺的稅率不要太高，同時(shí)執(zhí)行的時(shí)間不要太長，最好在一年之后就結(jié)束。

 

　　“現(xiàn)在，賣電池板已不賺錢。”上述英利負(fù)責(zé)人稱。中國一線的光伏企業(yè)幾乎找不到不虧損的企業(yè)。尚德電力因其在美紐交所的股票連續(xù)30個(gè)交易日股價(jià)低于1美元，已受到被退市的警告。在9月份，尚德電力已宣布裁員1500名員工，天合宣布裁員200名管理人員，浙江向日葵(5.900,-0.21,-3.44%)員工上街抗議工資下調(diào)等。光伏企業(yè)一系列的動蕩正在快速擴(kuò)大。如果歐盟一旦對中國的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅。中國的光伏企業(yè)在2013年將更加備受煎熬。

 

　　出手反制

 

　　業(yè)界人士曾希望，中國在其他行業(yè)對歐盟委員會的行為進(jìn)行反制，比如不購買空客的飛機(jī)。但如不購買空客的飛機(jī)，剩下的選擇只有波音飛機(jī)。而美國的“雙反”行為正是為歐盟做出了示范。

 

　　孟憲淦稱：“實(shí)際上，中國的反制手段十分有限。”

 

　　2011年，中國共計(jì)進(jìn)口多晶硅64613.86噸，同比增長36.00%；其中，從韓國進(jìn)口21361噸，同比增長89.47%，從美國進(jìn)口17476.32噸，僅次于韓國。

 

　　中能硅業(yè)、賽維等多晶硅上游企業(yè)曾數(shù)度游說商務(wù)部稱，美韓兩國的多晶硅低價(jià)傾銷，中國八成多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，部分已破產(chǎn)或頻臨破產(chǎn)，涉及過千億投資，就業(yè)人數(shù)過萬人。

 

　　7月20日，中國商務(wù)部決定針對美國和韓國的多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查，為期3—4個(gè)月后將公布初裁結(jié)果。

 

　　“商務(wù)部已經(jīng)成立了對韓美多晶硅傾銷調(diào)查的專家小組，”中能硅業(yè)副總裁呂錦標(biāo)拿著其手機(jī)上的消息讓本刊記者看，“這些在商務(wù)部的網(wǎng)站上都可以看到。”其時(shí)在8月下旬。商務(wù)部還尚未將歐盟的企業(yè)加入調(diào)查行列。實(shí)際上，商務(wù)部是在等待歐盟委員會的消息，如其對中國的光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，那么中國將對其進(jìn)行反制。

 

　　2012年1-7月，中國已累計(jì)進(jìn)口多晶硅48070噸，其中韓國12300噸，占26%，美國19942噸，占41%，而德國是10487噸，占22%，三國合計(jì)42729噸，占89%，光伏行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家稱：“如果對韓美雙反，不對歐盟雙反，那么空出來的市場就可能被歐洲的企業(yè)給占據(jù)了。”

 

　　以美國道康寧公司、德國瓦克公司等為首的多晶硅巨頭在中國有巨大的市場。此前，中下游企業(yè)尚德電力、天合光能等曾反對對韓、美、歐盟的多晶硅企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，因?yàn)檫@樣會增加他們的生產(chǎn)成本。但現(xiàn)在它們只能接受這樣的現(xiàn)實(shí)。

 

　　對本刊記者如何看待中國做出的多晶硅反傾銷調(diào)查的提問，瓦克公司有關(guān)負(fù)責(zé)人并未做出正面回應(yīng)：“瓦克堅(jiān)決反對在歐盟境內(nèi)對中國產(chǎn)太陽能電池組件征收進(jìn)口關(guān)稅。我們認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義并不能保護(hù)本國的光伏產(chǎn)業(yè)。就競爭條件存在的意見分歧，需要通過政治對話來解決。光伏產(chǎn)業(yè)的絕大部分價(jià)值是由光伏系統(tǒng)所在地的企業(yè)在系統(tǒng)安裝過程中創(chuàng)造的。對進(jìn)口光伏組件征收關(guān)稅會削弱太陽能發(fā)電在整個(gè)能源組合中的競爭能力，同時(shí)阻礙社會向可再生能源的轉(zhuǎn)型。”

 

　　以瓦克為代表的德國光伏企業(yè)，在中國市場有著巨大的商業(yè)利益。他們并不想看到因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)，而誤傷了自身。也正因如此德國總理默克爾極力呼吁通過磋商來解決問題。

 

　　“通過這場‘三國殺’，我們就是希望，殺到對方回到談判桌上來解決問題。”中能硅業(yè)副總裁呂錦標(biāo)稱。

 

　　現(xiàn)在，又一位似乎對參與“游戲”興趣很濃。9月12日，印度反傾銷局稱該局已收到印度業(yè)界申請，請求對原產(chǎn)于馬來西亞、中國、中國臺北和美國或從上述國家出口的太陽能電池板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士稱：“中國的光伏產(chǎn)品在印度市場份額有限，影響不大。但這可能引發(fā)國際市場的多米諾骨牌反應(yīng)。”

 

　　在一片亂象中，尚德電力執(zhí)行董事長施正榮在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇文章，其中稱：“夠了，所有這些貿(mào)易戰(zhàn)該結(jié)束了。是時(shí)候迎接清潔能源科技全球自由貿(mào)易區(qū)了，我們應(yīng)該打破而不是去樹立那些貿(mào)易壁壘。”

 

　　只是，這位理想主義者的愿望會實(shí)現(xiàn)嗎？