國內(nèi)光伏行業(yè)遭遇歐盟反傾銷調(diào)查嚴冬之際，終于吹來一陣暖風。國家能源局日前在網(wǎng)站正式披露《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，“到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量目標為2100萬千瓦（21吉瓦）以上，這一規(guī)模是目前國內(nèi)裝機規(guī)模的近6倍，也是最早規(guī)劃目標的4倍。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著國內(nèi)光伏龐大的市場將被開啟。

　　記者從能源局獲悉，未來政府還將密集實施多項扶持政策。

　　規(guī)劃目標四次調(diào)整

　　9月12日能源局官網(wǎng)披露的《規(guī)劃》不僅將國內(nèi)市場裝機目標定在21吉瓦，還為今后繼續(xù)上調(diào)埋下了伏筆，提出未來可根據(jù)情況適當上調(diào)規(guī)模。

　　據(jù)參與《規(guī)劃》制定的業(yè)內(nèi)專家介紹，最終裝機目標曾四次調(diào)整，從最初的5吉瓦一度上調(diào)至10吉瓦。在今年5月8日的一場討論中，再度上調(diào)至15吉瓦。根據(jù)海外“雙反”及市場環(huán)境的變化，又調(diào)高至21吉瓦。雖然21吉瓦的目標與此前市場傳言的40吉瓦有一定差距，但記者從能源局了解到，更長遠的規(guī)模目標還要高于40吉瓦。

　　多項扶持政策或密集出臺

　　除了裝機指標，記者昨日從國家能源局獲悉，未來在電價政策、疏導上網(wǎng)等方面政府還將繼續(xù)實施扶持政策。

　　根據(jù)目前上網(wǎng)電價政策，目前光伏發(fā)電上網(wǎng)電價約為1元/千瓦時，日前市場有傳聞稱這一電價政策或延至2014年。記者昨日從國家能源局證實，在目前光伏企業(yè)的調(diào)整期，最起碼這樣的政策不會改變。此外政府將要求電網(wǎng)上網(wǎng)接入上做出改進，太陽能屋頂項目、進口設備方面的補貼也將延續(xù)。

　　■ 解讀

　　扶持僅是外部因素

　　目前我國的太陽能光伏裝機規(guī)模遠不及風電，因成本較高，發(fā)展也相對滯后。此前中國可再生能源學會副理事長孟憲淦也對記者表示，由于光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭”在外，應對外界貿(mào)易調(diào)查反制措施有限，啟動內(nèi)需市場或為目前唯一出路。

　　但能源局相關(guān)人士也表示，政府扶持只是外部因素，國內(nèi)市場消納能力畢竟有限，關(guān)鍵要靠光伏企業(yè)自身增強創(chuàng)新能力，擺脫處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，僅是加工制造的處境。

　　上述人士也表示，光伏政策明確提出，一方面要擴大內(nèi)需，另一方面產(chǎn)業(yè)自身要調(diào)整結(jié)構(gòu)。（鐘晶晶）