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文 / 張馨月 世紀(jì)新能源網(wǎng)
最近網(wǎng)上流傳個(gè)段子，說(shuō)是“技術(shù)人員陪銷(xiāo)售去打獵，技術(shù)開(kāi)車(chē)，把銷(xiāo)售送到目的地，銷(xiāo)售下車(chē)去尋找獵物，不一會(huì)拼命跑回來(lái)，大喊救命，后面一個(gè)兇猛的野獸正追過(guò)來(lái)。技術(shù)趕緊開(kāi)車(chē)門(mén)要拉銷(xiāo)售逃跑，銷(xiāo)售沒(méi)上車(chē)，野獸卻鉆到車(chē)?yán)铮N(xiāo)售關(guān)上車(chē)門(mén)，對(duì)技術(shù)說(shuō)你把它弄死，我去引一個(gè)更大的過(guò)來(lái)。”
縱觀現(xiàn)在國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展過(guò)程中地方政府扮演的角色，似乎與段子中的銷(xiāo)售如出一轍——聽(tīng)到光伏市場(chǎng)發(fā)展快“獵物”多便加大關(guān)注；學(xué)個(gè)一知半解開(kāi)始帶著各種糖衣包裝的優(yōu)惠政策去吸引光伏企業(yè)入駐本地；得手后發(fā)現(xiàn)趕上行業(yè)低谷進(jìn)賬竟不如愿，于是本就饑渴難耐的立即顯出茹毛飲血的野蠻一面，呼朋引伴帶來(lái)各路“志同道合”者前來(lái)打劫；若是賬面還算充裕的便開(kāi)始對(duì)有潛力的企業(yè)“保姆式”的扶持，期待政績(jī)利潤(rùn)“雙豐收”。被堵在車(chē)?yán)锏墓夥髽I(yè)遇到毫無(wú)掩飾的“吸血鬼”只能努力把自己練得更加皮糙肉厚，任你尖牙利嘴也別想從我這掛掉半分皮肉；若是遇到把他們堵車(chē)?yán)锖筮€好言相勸的政府，那些被“捧在手心上”的企業(yè)則多半忘了東南西北，多快好省的如政府所愿開(kāi)始產(chǎn)能大躍進(jìn)。于是，地方政府望著在其不懈努力下鋪滿(mǎn)自己轄區(qū)的電池板們興奮不已。
這不是在聳人聽(tīng)聞。據(jù)記載，截至2009年上半年，在各項(xiàng)政策措施的支持下，全國(guó)各地表示將要“打造新能源基地”的省份就已經(jīng)超過(guò)17個(gè)；到2010年8月，全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)基地的數(shù)量已超過(guò)100個(gè)；而如今，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)已積壓雪藏有近10GW的發(fā)電組件。并且隨著口號(hào)喊響，各地圈地運(yùn)動(dòng)也風(fēng)靡一時(shí)，產(chǎn)量驟增。如今隨著各路記者深入曝光和政府自己掩飾不力等原因，青海的電站曬太陽(yáng)，江西的賽維被“包養(yǎng)”，太陽(yáng)山的項(xiàng)目遭“哄搶”，綏化的寶利跑路忙……種種負(fù)面新聞一下子將許多地方政府推到風(fēng)口浪尖上。另有爆料稱(chēng)，很多政府官員在調(diào)查光伏市場(chǎng)時(shí)還不知道多晶硅是什么，但卻指名要做多晶硅企業(yè)。如此狂熱，令人膽戰(zhàn)心驚。
總是被故意“曲解”的國(guó)家政策
國(guó)家說(shuō)要大力開(kāi)展新能源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，到了地方政府那里，六大轉(zhuǎn)型措施都被按照自己的利益模式同樣 “被轉(zhuǎn)型”。大力培育戰(zhàn)略性新興行業(yè)，光伏榜上有名自然可以追捧；進(jìn)一步促進(jìn)持中小型企業(yè)發(fā)展，光伏企業(yè)和項(xiàng)目不管優(yōu)良先一網(wǎng)打盡再說(shuō)；打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，所以要多多生產(chǎn)光伏產(chǎn)品為了持久提供新型能源而未雨綢繆……
其實(shí)，有了歐洲光伏發(fā)展的前車(chē)之鑒，有了風(fēng)電行業(yè)遭遇“窩電”的反面教材，中央政府對(duì)于光伏的發(fā)展一直采取極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不希望這個(gè)潛力巨大的優(yōu)秀行業(yè)也會(huì)“一失足成千古恨”。國(guó)家的目標(biāo)是，可再生能源將在2030年能發(fā)揮“重要替代”作用；2050才能“成為主要能源的重要組成部分”，并且其收購(gòu)目標(biāo)也有明確表示，希望國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能與國(guó)家接受程度相匹配。因?yàn)闊o(wú)論是技術(shù)還是發(fā)電成本來(lái)看，光伏的前進(jìn)之路還有空間可以發(fā)展。怎奈“經(jīng)驗(yàn)豐富”的地方政府卻不在乎國(guó)家的苦心，不在乎自己在一個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。在大多數(shù)地方官員的眼里，也許只有寫(xiě)到賬面上和對(duì)上報(bào)告中GDP的數(shù)字不斷攀升，才能稱(chēng)得上激動(dòng)人心。
被“狼外婆”盯上的“小紅帽”
對(duì)于很多如饑似渴的地方政府，選擇當(dāng)年風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)投資，的確益處頗多。首先，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要新能源的開(kāi)發(fā)利用，所以對(duì)光伏的熱情更是在彰顯響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的一片赤誠(chéng)，對(duì)老百姓可以宣稱(chēng)示范工程是為了日后的惠民，在政績(jī)方面向上也有交代。其次，光伏井噴讓眾多地方官員看到這座看似根基深厚的金礦，暫且不說(shuō)是為民獲利還是為己獲利，總之引進(jìn)伏企業(yè)入駐，似乎就是得到挖礦的鏟子，就待自己動(dòng)手收金子了。不必考慮迎來(lái)的是“佛”還是“鬼”，叫光伏就行；不必考慮帶來(lái)的是清潔還是污染，有錢(qián)掙就成；不必考慮產(chǎn)量是否會(huì)過(guò)剩，生產(chǎn)線運(yùn)作就搞定。
而被這些“狼外婆”盯上的光伏“小紅帽”們，有的是具備國(guó)家成分的大型企業(yè)，因此項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)也還算勝利，但是免不了還是被地方政府揩去點(diǎn)油水。至于大多數(shù)“姥姥不疼舅舅不愛(ài)”，只能靠自己雙手奮斗的民企們，一旦落網(wǎng)便成刀俎上的魚(yú)肉了。他們滿(mǎn)懷信心踏入此行，無(wú)論是自律性強(qiáng)的企業(yè)，還是本就不安分的公司，一旦遇到地方政府描述的天花亂墜的優(yōu)惠政策，便飄飄然的跟著陶醉在對(duì)未來(lái)的美好暢想中。那些當(dāng)年哭天搶地求政府接納的日子已經(jīng)一去不復(fù)返，如今身份的倏忽轉(zhuǎn)換讓整個(gè)光伏行業(yè)都跟著沾沾自喜起來(lái)。是的，此時(shí)地方政府沒(méi)有致力于帶動(dòng)這個(gè)還很年輕氣盛的行業(yè)理智發(fā)展，反而熱衷于為其畫(huà)出一個(gè)比一個(gè)有誘惑力的大餅。
車(chē)門(mén)一關(guān)，出路在哪
對(duì)于那些地處偏遠(yuǎn)荒地的電站項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，答應(yīng)的補(bǔ)助可以一拖再拖；申報(bào)補(bǔ)償?shù)氖掷m(xù)可以頻頻設(shè)卡；曾經(jīng)并未告知的各項(xiàng)稅收也紛紛去電站“探望”——既然你電站建在這了，還能長(zhǎng)腿跑了不成？
對(duì)于那些被政府連哄帶騙到某地開(kāi)始投資建廠的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，慢慢便發(fā)現(xiàn)政府叫他們來(lái)不是為了指導(dǎo)他們發(fā)展，規(guī)范他們生長(zhǎng)環(huán)境，協(xié)助他們解決并網(wǎng)困難的，而是敦促他們加緊生產(chǎn)，干預(yù)他們企業(yè)經(jīng)營(yíng)，偷瞄他們資金進(jìn)賬。發(fā)展迅速的大型企業(yè)趁地方政府陶醉于所創(chuàng)政績(jī)之時(shí)成功將二者拴在一根繩上；還處于成長(zhǎng)的迷茫中的中小型企業(yè)只能一邊自謀出路消化那些被政府“鼓勵(lì)”出來(lái)的產(chǎn)能，一邊應(yīng)付來(lái)自源源不斷被政府喚來(lái)的良莠不齊的新企業(yè)的沖擊。如此惡性循環(huán)，被憋在車(chē)門(mén)里的光伏企業(yè)究竟如何是好？
都說(shuō)上帝在為你關(guān)上一扇門(mén)的同時(shí)，也會(huì)為你打開(kāi)一扇窗。那么，請(qǐng)看看你周?chē)能?chē)窗吧，也許那里便是你擺脫桎梏的途徑。
首先，車(chē)窗沒(méi)有門(mén)大，是在提示企業(yè)們放下身段腳踏實(shí)地。
光伏行業(yè)剛剛在國(guó)內(nèi)發(fā)展伊始，中國(guó)光伏企業(yè)就迅速展現(xiàn)出其驚人的爆發(fā)力，立即攬下組件業(yè)的半壁江山，令那些光伏“前輩國(guó)”們刮目相看。于是，行業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)浮躁之風(fēng)也彌漫開(kāi)來(lái)。無(wú)論是物質(zhì)上過(guò)剩的產(chǎn)能，還是心理上膨脹的自信，都為光伏業(yè)的發(fā)展路障埋下伏筆。無(wú)論是行業(yè)元老們，還是為了光伏光鮮外表而入行的企業(yè)，都該是靜下心來(lái)調(diào)整疾馳腳步的時(shí)候了。地方政府瘋狂助推固然是促使不景氣的行業(yè)現(xiàn)狀的原因之一，但是企業(yè)的盲從以及僥幸心理難道就可以忽略嗎？因此，只要是為了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展，任何企業(yè)都應(yīng)戒掉只顧做大的“毒癮”。就像阿特斯甘于在多晶硅利益暴漲階段不去涉足，只是保持15%至20%的相對(duì)“微利”，因此逃過(guò)硅片價(jià)格下跌時(shí)帶來(lái)的重創(chuàng)，這種清醒應(yīng)該是所有企業(yè)該借鑒的。
其次，車(chē)窗的方正，是在告誡光伏企業(yè)們要自律自強(qiáng)。
由于光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律還在不斷醞釀之中，因此行業(yè)自律便是目前光伏企業(yè)要遵循的游戲規(guī)則。地方政府選擇光伏做獵物也是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)的弱點(diǎn)暴露，讓其覺(jué)得有機(jī)可圖。因此，想變強(qiáng)先自律，嚴(yán)格保證自己的產(chǎn)品質(zhì)量，不受行業(yè)糟粕的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)所拖累，公平合理的發(fā)展，嚴(yán)格遵照環(huán)境保護(hù)的要求，先將自己完善的“百毒不侵”，自然會(huì)將他人的左右程度降到最小。而接下來(lái)的自強(qiáng)，便化被動(dòng)為主動(dòng)，在被政府“綁架”之時(shí)有底牌可亮。增加企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)地方政府的規(guī)劃要靈活接受，而非逆來(lái)順受。
最后，車(chē)窗的透明。是在告訴企業(yè)往往看上去有安全感的厚重車(chē)門(mén)，卻不如能看得見(jiàn)背后風(fēng)光的小小車(chē)窗更加真實(shí)。
在一個(gè)政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合過(guò)度緊密的特殊市場(chǎng)環(huán)境里，政府身份似乎讓人看了更有安全感。但是，經(jīng)濟(jì)必然會(huì)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，過(guò)度崇拜政治帶來(lái)的方便快捷，只會(huì)溺死于眼前的安樂(lè)之中。地方政府不是萬(wàn)能的，也沒(méi)有想象中那么偉岸，而真正有能力主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的恰恰就是這些大大小小的光伏企業(yè)和廣闊的市場(chǎng)藍(lán)海。因此，打著尋求政治庇護(hù)“小算盤(pán)”的企業(yè)們也該清醒了，過(guò)分的信任所謂權(quán)威和主動(dòng)地投懷送抱都是在偏離行業(yè)發(fā)展的主路。
地方政府出沒(méi)，請(qǐng)注意
如果地方政府仍未警覺(jué)，那么在光伏產(chǎn)業(yè)行駛的大路上，似乎也應(yīng)該立上這樣的警示牌：“地方政府出沒(méi)，請(qǐng)注意”。如此諷刺的場(chǎng)景若是真的出現(xiàn)，地方政府是否該反思了呢？
反思之一：認(rèn)清自身職責(zé)，為自己頭上澆一盆涼水。
地方政府本應(yīng)對(duì)所轄企業(yè)的發(fā)展起到監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用，而非一味的“主導(dǎo)”。無(wú)論對(duì)光伏企業(yè)是扶持還是榨干，地方政府拿出去和收回來(lái)的都是納稅人的錢(qián)，所以不能縱容其肆意妄為。因此地方政府政策制定的基礎(chǔ)應(yīng)是符合百姓的利益。發(fā)展新能源有益于人們是毋庸質(zhì)疑的，但是良田尚有雜草，政府不應(yīng)只顧拔苗助長(zhǎng)而忽視雜草的破壞性。因此，在引進(jìn)光伏項(xiàng)目時(shí)要客觀全面的規(guī)劃其發(fā)展方向，有協(xié)助也有限制：對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)的門(mén)檻要適度，不能低到?jīng)]有底線；對(duì)于生產(chǎn)中有污染的無(wú)良企業(yè)應(yīng)該毫不留情的根除，對(duì)于借機(jī)圈地的企業(yè)也應(yīng)有所規(guī)范，而不能受一時(shí)利益蒙蔽而包庇；對(duì)于向企業(yè)的扶植政策尤其財(cái)政部分應(yīng)適度透明化，接受民眾監(jiān)督，避免因?yàn)樽约旱倪^(guò)分溺愛(ài)，最后投資一去不回，更不能讓路條成為政府謀利的工具；對(duì)于企業(yè)發(fā)展道路應(yīng)適當(dāng)指導(dǎo)而非“主導(dǎo)”，不能用政治因素過(guò)多干擾企業(yè)前行。
反思之二：指導(dǎo)新興行業(yè)，先要自己成為專(zhuān)家
目前內(nèi)憂外患的光伏行業(yè)仿佛進(jìn)入了“瓶頸期”，行情的持續(xù)下跌讓還不會(huì)走路就已經(jīng)會(huì)跑步的光伏行業(yè)陷入茫然之中。一直只是坐享其成的地方政府難道還在以門(mén)外漢的身份看熱鬧嗎？因此地方政府更應(yīng)該比企業(yè)更加高瞻遠(yuǎn)矚，而非將政府也做成“企業(yè)”與之爭(zhēng)利。 大的方面，對(duì)于光伏行業(yè)，地方政府理應(yīng)比身處其中的企業(yè)對(duì)其了解的更為深刻全面，同時(shí)也要準(zhǔn)確理解國(guó)家政策并協(xié)助實(shí)施，而不是拿自己的利益標(biāo)準(zhǔn)去解讀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)節(jié)方面，地方政府要多了解行業(yè)相關(guān)的技術(shù)、管理等內(nèi)容，協(xié)助光伏行業(yè)逐漸擺脫“三頭在外”的困境，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)并網(wǎng)難題的解決。
如果本該良性互動(dòng)的雙方卻被利益的鏈條牽線搭橋，最終結(jié)果可想而知。許多地方政府已經(jīng)為自己的狂熱而付出慘重代價(jià)，接下來(lái)的行程也該清醒清醒，揮手告別自己的黃粱一夢(mèng)，別再把自己的“車(chē)”變成光伏行業(yè)的“牢籠”，而是伴隨這個(gè)還很稚嫩的行業(yè)一步一個(gè)腳印的成長(zhǎng)。
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縱觀現(xiàn)在國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展過(guò)程中地方政府扮演的角色，似乎與段子中的銷(xiāo)售如出一轍——聽(tīng)到光伏市場(chǎng)發(fā)展快“獵物”多便加大關(guān)注；學(xué)個(gè)一知半解開(kāi)始帶著各種糖衣包裝的優(yōu)惠政策去吸引光伏企業(yè)入駐本地；得手后發(fā)現(xiàn)趕上行業(yè)低谷進(jìn)賬竟不如愿，于是本就饑渴難耐的立即顯出茹毛飲血的野蠻一面，呼朋引伴帶來(lái)各路“志同道合”者前來(lái)打劫；若是賬面還算充裕的便開(kāi)始對(duì)有潛力的企業(yè)“保姆式”的扶持，期待政績(jī)利潤(rùn)“雙豐收”。被堵在車(chē)?yán)锏墓夥髽I(yè)遇到毫無(wú)掩飾的“吸血鬼”只能努力把自己練得更加皮糙肉厚，任你尖牙利嘴也別想從我這掛掉半分皮肉；若是遇到把他們堵車(chē)?yán)锖筮€好言相勸的政府，那些被“捧在手心上”的企業(yè)則多半忘了東南西北，多快好省的如政府所愿開(kāi)始產(chǎn)能大躍進(jìn)。于是，地方政府望著在其不懈努力下鋪滿(mǎn)自己轄區(qū)的電池板們興奮不已。
這不是在聳人聽(tīng)聞。據(jù)記載，截至2009年上半年，在各項(xiàng)政策措施的支持下，全國(guó)各地表示將要“打造新能源基地”的省份就已經(jīng)超過(guò)17個(gè)；到2010年8月，全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)基地的數(shù)量已超過(guò)100個(gè)；而如今，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)已積壓雪藏有近10GW的發(fā)電組件。并且隨著口號(hào)喊響，各地圈地運(yùn)動(dòng)也風(fēng)靡一時(shí)，產(chǎn)量驟增。如今隨著各路記者深入曝光和政府自己掩飾不力等原因，青海的電站曬太陽(yáng)，江西的賽維被“包養(yǎng)”，太陽(yáng)山的項(xiàng)目遭“哄搶”，綏化的寶利跑路忙……種種負(fù)面新聞一下子將許多地方政府推到風(fēng)口浪尖上。另有爆料稱(chēng)，很多政府官員在調(diào)查光伏市場(chǎng)時(shí)還不知道多晶硅是什么，但卻指名要做多晶硅企業(yè)。如此狂熱，令人膽戰(zhàn)心驚。
總是被故意“曲解”的國(guó)家政策
國(guó)家說(shuō)要大力開(kāi)展新能源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，到了地方政府那里，六大轉(zhuǎn)型措施都被按照自己的利益模式同樣 “被轉(zhuǎn)型”。大力培育戰(zhàn)略性新興行業(yè)，光伏榜上有名自然可以追捧；進(jìn)一步促進(jìn)持中小型企業(yè)發(fā)展，光伏企業(yè)和項(xiàng)目不管優(yōu)良先一網(wǎng)打盡再說(shuō)；打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，所以要多多生產(chǎn)光伏產(chǎn)品為了持久提供新型能源而未雨綢繆……
其實(shí)，有了歐洲光伏發(fā)展的前車(chē)之鑒，有了風(fēng)電行業(yè)遭遇“窩電”的反面教材，中央政府對(duì)于光伏的發(fā)展一直采取極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不希望這個(gè)潛力巨大的優(yōu)秀行業(yè)也會(huì)“一失足成千古恨”。國(guó)家的目標(biāo)是，可再生能源將在2030年能發(fā)揮“重要替代”作用；2050才能“成為主要能源的重要組成部分”，并且其收購(gòu)目標(biāo)也有明確表示，希望國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能與國(guó)家接受程度相匹配。因?yàn)闊o(wú)論是技術(shù)還是發(fā)電成本來(lái)看，光伏的前進(jìn)之路還有空間可以發(fā)展。怎奈“經(jīng)驗(yàn)豐富”的地方政府卻不在乎國(guó)家的苦心，不在乎自己在一個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。在大多數(shù)地方官員的眼里，也許只有寫(xiě)到賬面上和對(duì)上報(bào)告中GDP的數(shù)字不斷攀升，才能稱(chēng)得上激動(dòng)人心。
被“狼外婆”盯上的“小紅帽”
對(duì)于很多如饑似渴的地方政府，選擇當(dāng)年風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)投資，的確益處頗多。首先，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要新能源的開(kāi)發(fā)利用，所以對(duì)光伏的熱情更是在彰顯響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的一片赤誠(chéng)，對(duì)老百姓可以宣稱(chēng)示范工程是為了日后的惠民，在政績(jī)方面向上也有交代。其次，光伏井噴讓眾多地方官員看到這座看似根基深厚的金礦，暫且不說(shuō)是為民獲利還是為己獲利，總之引進(jìn)伏企業(yè)入駐，似乎就是得到挖礦的鏟子，就待自己動(dòng)手收金子了。不必考慮迎來(lái)的是“佛”還是“鬼”，叫光伏就行；不必考慮帶來(lái)的是清潔還是污染，有錢(qián)掙就成；不必考慮產(chǎn)量是否會(huì)過(guò)剩，生產(chǎn)線運(yùn)作就搞定。
而被這些“狼外婆”盯上的光伏“小紅帽”們，有的是具備國(guó)家成分的大型企業(yè)，因此項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)也還算勝利，但是免不了還是被地方政府揩去點(diǎn)油水。至于大多數(shù)“姥姥不疼舅舅不愛(ài)”，只能靠自己雙手奮斗的民企們，一旦落網(wǎng)便成刀俎上的魚(yú)肉了。他們滿(mǎn)懷信心踏入此行，無(wú)論是自律性強(qiáng)的企業(yè)，還是本就不安分的公司，一旦遇到地方政府描述的天花亂墜的優(yōu)惠政策，便飄飄然的跟著陶醉在對(duì)未來(lái)的美好暢想中。那些當(dāng)年哭天搶地求政府接納的日子已經(jīng)一去不復(fù)返，如今身份的倏忽轉(zhuǎn)換讓整個(gè)光伏行業(yè)都跟著沾沾自喜起來(lái)。是的，此時(shí)地方政府沒(méi)有致力于帶動(dòng)這個(gè)還很年輕氣盛的行業(yè)理智發(fā)展，反而熱衷于為其畫(huà)出一個(gè)比一個(gè)有誘惑力的大餅。
車(chē)門(mén)一關(guān)，出路在哪
對(duì)于那些地處偏遠(yuǎn)荒地的電站項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，答應(yīng)的補(bǔ)助可以一拖再拖；申報(bào)補(bǔ)償?shù)氖掷m(xù)可以頻頻設(shè)卡；曾經(jīng)并未告知的各項(xiàng)稅收也紛紛去電站“探望”——既然你電站建在這了，還能長(zhǎng)腿跑了不成？
對(duì)于那些被政府連哄帶騙到某地開(kāi)始投資建廠的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，慢慢便發(fā)現(xiàn)政府叫他們來(lái)不是為了指導(dǎo)他們發(fā)展，規(guī)范他們生長(zhǎng)環(huán)境，協(xié)助他們解決并網(wǎng)困難的，而是敦促他們加緊生產(chǎn)，干預(yù)他們企業(yè)經(jīng)營(yíng)，偷瞄他們資金進(jìn)賬。發(fā)展迅速的大型企業(yè)趁地方政府陶醉于所創(chuàng)政績(jī)之時(shí)成功將二者拴在一根繩上；還處于成長(zhǎng)的迷茫中的中小型企業(yè)只能一邊自謀出路消化那些被政府“鼓勵(lì)”出來(lái)的產(chǎn)能，一邊應(yīng)付來(lái)自源源不斷被政府喚來(lái)的良莠不齊的新企業(yè)的沖擊。如此惡性循環(huán)，被憋在車(chē)門(mén)里的光伏企業(yè)究竟如何是好？
都說(shuō)上帝在為你關(guān)上一扇門(mén)的同時(shí)，也會(huì)為你打開(kāi)一扇窗。那么，請(qǐng)看看你周?chē)能?chē)窗吧，也許那里便是你擺脫桎梏的途徑。
首先，車(chē)窗沒(méi)有門(mén)大，是在提示企業(yè)們放下身段腳踏實(shí)地。
光伏行業(yè)剛剛在國(guó)內(nèi)發(fā)展伊始，中國(guó)光伏企業(yè)就迅速展現(xiàn)出其驚人的爆發(fā)力，立即攬下組件業(yè)的半壁江山，令那些光伏“前輩國(guó)”們刮目相看。于是，行業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)浮躁之風(fēng)也彌漫開(kāi)來(lái)。無(wú)論是物質(zhì)上過(guò)剩的產(chǎn)能，還是心理上膨脹的自信，都為光伏業(yè)的發(fā)展路障埋下伏筆。無(wú)論是行業(yè)元老們，還是為了光伏光鮮外表而入行的企業(yè)，都該是靜下心來(lái)調(diào)整疾馳腳步的時(shí)候了。地方政府瘋狂助推固然是促使不景氣的行業(yè)現(xiàn)狀的原因之一，但是企業(yè)的盲從以及僥幸心理難道就可以忽略嗎？因此，只要是為了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展，任何企業(yè)都應(yīng)戒掉只顧做大的“毒癮”。就像阿特斯甘于在多晶硅利益暴漲階段不去涉足，只是保持15%至20%的相對(duì)“微利”，因此逃過(guò)硅片價(jià)格下跌時(shí)帶來(lái)的重創(chuàng)，這種清醒應(yīng)該是所有企業(yè)該借鑒的。
其次，車(chē)窗的方正，是在告誡光伏企業(yè)們要自律自強(qiáng)。
由于光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律還在不斷醞釀之中，因此行業(yè)自律便是目前光伏企業(yè)要遵循的游戲規(guī)則。地方政府選擇光伏做獵物也是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)的弱點(diǎn)暴露，讓其覺(jué)得有機(jī)可圖。因此，想變強(qiáng)先自律，嚴(yán)格保證自己的產(chǎn)品質(zhì)量，不受行業(yè)糟粕的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)所拖累，公平合理的發(fā)展，嚴(yán)格遵照環(huán)境保護(hù)的要求，先將自己完善的“百毒不侵”，自然會(huì)將他人的左右程度降到最小。而接下來(lái)的自強(qiáng)，便化被動(dòng)為主動(dòng)，在被政府“綁架”之時(shí)有底牌可亮。增加企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)地方政府的規(guī)劃要靈活接受，而非逆來(lái)順受。
最后，車(chē)窗的透明。是在告訴企業(yè)往往看上去有安全感的厚重車(chē)門(mén)，卻不如能看得見(jiàn)背后風(fēng)光的小小車(chē)窗更加真實(shí)。
在一個(gè)政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合過(guò)度緊密的特殊市場(chǎng)環(huán)境里，政府身份似乎讓人看了更有安全感。但是，經(jīng)濟(jì)必然會(huì)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，過(guò)度崇拜政治帶來(lái)的方便快捷，只會(huì)溺死于眼前的安樂(lè)之中。地方政府不是萬(wàn)能的，也沒(méi)有想象中那么偉岸，而真正有能力主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的恰恰就是這些大大小小的光伏企業(yè)和廣闊的市場(chǎng)藍(lán)海。因此，打著尋求政治庇護(hù)“小算盤(pán)”的企業(yè)們也該清醒了，過(guò)分的信任所謂權(quán)威和主動(dòng)地投懷送抱都是在偏離行業(yè)發(fā)展的主路。
地方政府出沒(méi)，請(qǐng)注意
如果地方政府仍未警覺(jué)，那么在光伏產(chǎn)業(yè)行駛的大路上，似乎也應(yīng)該立上這樣的警示牌：“地方政府出沒(méi)，請(qǐng)注意”。如此諷刺的場(chǎng)景若是真的出現(xiàn)，地方政府是否該反思了呢？
反思之一：認(rèn)清自身職責(zé)，為自己頭上澆一盆涼水。
地方政府本應(yīng)對(duì)所轄企業(yè)的發(fā)展起到監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用，而非一味的“主導(dǎo)”。無(wú)論對(duì)光伏企業(yè)是扶持還是榨干，地方政府拿出去和收回來(lái)的都是納稅人的錢(qián)，所以不能縱容其肆意妄為。因此地方政府政策制定的基礎(chǔ)應(yīng)是符合百姓的利益。發(fā)展新能源有益于人們是毋庸質(zhì)疑的，但是良田尚有雜草，政府不應(yīng)只顧拔苗助長(zhǎng)而忽視雜草的破壞性。因此，在引進(jìn)光伏項(xiàng)目時(shí)要客觀全面的規(guī)劃其發(fā)展方向，有協(xié)助也有限制：對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)的門(mén)檻要適度，不能低到?jīng)]有底線；對(duì)于生產(chǎn)中有污染的無(wú)良企業(yè)應(yīng)該毫不留情的根除，對(duì)于借機(jī)圈地的企業(yè)也應(yīng)有所規(guī)范，而不能受一時(shí)利益蒙蔽而包庇；對(duì)于向企業(yè)的扶植政策尤其財(cái)政部分應(yīng)適度透明化，接受民眾監(jiān)督，避免因?yàn)樽约旱倪^(guò)分溺愛(ài)，最后投資一去不回，更不能讓路條成為政府謀利的工具；對(duì)于企業(yè)發(fā)展道路應(yīng)適當(dāng)指導(dǎo)而非“主導(dǎo)”，不能用政治因素過(guò)多干擾企業(yè)前行。
反思之二：指導(dǎo)新興行業(yè)，先要自己成為專(zhuān)家
目前內(nèi)憂外患的光伏行業(yè)仿佛進(jìn)入了“瓶頸期”，行情的持續(xù)下跌讓還不會(huì)走路就已經(jīng)會(huì)跑步的光伏行業(yè)陷入茫然之中。一直只是坐享其成的地方政府難道還在以門(mén)外漢的身份看熱鬧嗎？因此地方政府更應(yīng)該比企業(yè)更加高瞻遠(yuǎn)矚，而非將政府也做成“企業(yè)”與之爭(zhēng)利。 大的方面，對(duì)于光伏行業(yè)，地方政府理應(yīng)比身處其中的企業(yè)對(duì)其了解的更為深刻全面，同時(shí)也要準(zhǔn)確理解國(guó)家政策并協(xié)助實(shí)施，而不是拿自己的利益標(biāo)準(zhǔn)去解讀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)節(jié)方面，地方政府要多了解行業(yè)相關(guān)的技術(shù)、管理等內(nèi)容，協(xié)助光伏行業(yè)逐漸擺脫“三頭在外”的困境，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)并網(wǎng)難題的解決。
如果本該良性互動(dòng)的雙方卻被利益的鏈條牽線搭橋，最終結(jié)果可想而知。許多地方政府已經(jīng)為自己的狂熱而付出慘重代價(jià)，接下來(lái)的行程也該清醒清醒，揮手告別自己的黃粱一夢(mèng)，別再把自己的“車(chē)”變成光伏行業(yè)的“牢籠”，而是伴隨這個(gè)還很稚嫩的行業(yè)一步一個(gè)腳印的成長(zhǎng)。
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