作為中國首批2個10兆瓦大型光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項目的所在地，“太陽城”敦煌在經(jīng)歷了80%光伏裝機量無法上網(wǎng)的尷尬之后，或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機遇。

　　“西北電網(wǎng)公司決定建設(shè)一條新的750千伏輸電線路，途經(jīng)敦煌。”敦煌市發(fā)展和改革局副局長趙廷乾介紹。

　　趙所說的這條線路，目前已完成選址、路線勘查，正在上報國家電網(wǎng)審批。“建成以后，敦煌的光伏發(fā)電就能大規(guī)模發(fā)展了。”

　　并網(wǎng)尷尬

　　河西走廊最西端的敦煌，是國內(nèi)太陽能資源最豐富的一類地區(qū)：日照時間長，全年日照時間高達3246個小時以上，年總輻射量為6882.57焦耳/平方米。

　　“大量的戈壁灘開發(fā)光伏電場，幾乎沒有拆遷、征地的成本。”趙廷乾說。

　　2009年，中國首批2個10兆瓦大型光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項目定址敦煌。兩個項目總投資達3.83億元，年設(shè)計發(fā)電量達3341.57萬千瓦時，上網(wǎng)電價為1.0928元/千瓦時。此后，敦煌的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展便停滯下來。

　　“要說發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的野心，敦煌在全國縣級縣中也算最大了。”當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸空f，“最早酒泉做的規(guī)劃是到2020年發(fā)展成為千萬千瓦級的光電基地，但后來受到很多質(zhì)疑便擱置下來了。”

　　實際上，2010年5月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，提出到2020年在敦煌建成百萬千瓦級以上的太陽能發(fā)電基地。但截至目前，敦煌仍未有新的項目建成。

　　“主要還是并網(wǎng)難制約了發(fā)展。”國投敦煌光伏發(fā)電有限公司總經(jīng)理任濤說，“敦煌處于負(fù)荷末端，目前甚至沒有一座330千伏的輸電線路，嚴(yán)重制約了太陽能發(fā)電的外送。”

　　此前，曾有消息稱，目前敦煌這兩個10兆瓦光伏發(fā)電站所發(fā)出的電，僅有20%能夠上網(wǎng)，其余均“被曬太陽”。

　　9兆瓦項目扎堆

　　一位業(yè)內(nèi)人士也向本報記者透露，目前敦煌所確定的新增光伏裝機項目，只有省發(fā)改委批準(zhǔn)的95兆瓦。“其中，中廣核18兆瓦、國投18兆瓦、國電9兆瓦、浙江正泰50兆瓦。”

　　之所以每一項目的裝機容量都是9兆瓦的倍數(shù)，是因為10兆瓦以下光伏項目的審批權(quán)在于甘肅省電力公司，而更大的并網(wǎng)項目需要國家電網(wǎng)審批。“正泰的50兆瓦項目就需要國家電網(wǎng)審批。”趙廷乾透露，“中廣核和國投18兆瓦的項目，則是由省里分批次，每次按照9兆瓦的規(guī)模批的。”

　　地方采用如此手段規(guī)避審批權(quán)限制，以往就曾在風(fēng)電項目中出現(xiàn)，使得電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電裝機速度、規(guī)模不匹配，導(dǎo)致大量風(fēng)電棄風(fēng)。趙廷乾也承認(rèn)敦煌的光伏發(fā)電今后有可能遭遇同樣的尷尬。

　　據(jù)了解，正泰的項目是甘肅省政府的重點項目，除了在敦煌有50兆瓦，剩下的在金塔有40兆瓦，阿克塞有10兆瓦。目前，該項目已經(jīng)開工，預(yù)計今年底建成。“但是電網(wǎng)接入系統(tǒng)還未獲批，可能建成就要虧損。”

　　“眼下最重要的，還是要爭取在敦煌建一個750千伏線路的變電站。”趙廷乾說，敦煌市政府計劃爭取5年達到百萬千瓦級的思路，所以每年需要以20萬千瓦(相當(dāng)于200兆瓦)的速度向前推進。“只有電網(wǎng)規(guī)劃跟得上，我們的目標(biāo)才能實現(xiàn)。”

　　實際上，得益于今年8月光伏并網(wǎng)標(biāo)桿電價的出臺，包括五大電力集團在內(nèi)的許多企業(yè)都向敦煌投來了橄欖枝，“目前已有20多家跟我們簽訂了協(xié)議，總?cè)萘砍^2000兆瓦。”趙廷乾透露。