我國是世界上太陽能資源最豐富的國家之一。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國已形成較完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，整體技術(shù)水平較高，發(fā)電成本已日益接近常規(guī)火電，具備了啟動國內(nèi)市場的良好條件。當制約快速發(fā)展的政策和機制被突破后，我國將迎來光伏發(fā)電大規(guī)模利用的5―10年“黃金期”，一如五年來風電走過的發(fā)展歷程。

但值得注意的是，從光伏生產(chǎn)大國走向光伏強國，我國還需做好兩方面的工作:一是要重視太陽能發(fā)電行業(yè)標準的制定，二是要加大技術(shù)研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化力度，以提高我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，構(gòu)建我國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

一、我國已具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

1、太陽能資源豐富產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)水平較高

從資源條件看，我國太陽能資源豐富，大部分地區(qū)屬于二類以上資源豐富區(qū)，在西部地區(qū)年滿發(fā)電小時數(shù)在1500以上，在東部地區(qū)平均年滿發(fā)電小時數(shù)可達到1100-1200小時，是世界上太陽能資源最好的國家之一。從應(yīng)用潛力看，我國現(xiàn)有可利用建筑面積約180億平方米，如利用10%就可以至少裝機1億千瓦，年發(fā)電量約1300億千瓦時。另外在西部太陽能資源豐富地區(qū)，還有大量戈壁和荒漠，裝機潛力巨大。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)形成從硅材料提純、電池制備到組件生產(chǎn)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體技術(shù)水平較高，2010年光伏電池產(chǎn)量達到1000萬千瓦，占全球的50%，居世界首位，預(yù)計到2012年總產(chǎn)量將突破1500萬千瓦，完全可以滿足國內(nèi)規(guī)模化應(yīng)用。

2、資源豐富地區(qū)光伏發(fā)電成本降至1元左右具備了啟動國內(nèi)市場的條件

目前，在我國光資源豐富地區(qū)光伏發(fā)電成本已經(jīng)降到1元/千瓦時左右，具備了啟動國內(nèi)市場的良好條件。

美國2006年公布的太陽能先導(dǎo)計劃(SAI)對光伏發(fā)電達到平價上網(wǎng)的預(yù)測最激進，認為到2015年光伏電價將低于10美分/千瓦時，相當于0.7元/千瓦時；德意志銀行經(jīng)過細致的成本測算，預(yù)計光伏電價到2015年可達到15美分/千瓦時，相當于1元/千瓦時；2009年日本政府發(fā)布的新光伏發(fā)展路線圖預(yù)測，2017年光伏電價達到14日元/千瓦時，相當于1元/千瓦時，2025達到7日元/千瓦時，相當于0.5元/千瓦時。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會2009年12月發(fā)布的“Setfor2020”認為，到2020年光伏將在76%的發(fā)電市場達到可競爭。根據(jù)國際上的預(yù)測，光伏發(fā)電的電價將在2015年左右達到1元/千瓦時(15美分/千瓦時)以下，與用戶側(cè)的銷售電價相一致，實現(xiàn)“自發(fā)自用”平價上網(wǎng)。

2009年，我國光伏上網(wǎng)電價為1.5元/千瓦時，平均火電上網(wǎng)電價為0.34元/千瓦時。按照光伏電價以后每年下降8%，火電電價每年上漲6%測算，到2015年火電電價將上漲到0.48元/千瓦時，光伏電價下降到0.91元/千瓦時，光伏發(fā)電首先在配電側(cè)達到平價上網(wǎng)；2020年火電電價上漲到0.65元/千瓦時，光伏電價下降到0.60元/千瓦時，光伏發(fā)電在發(fā)電側(cè)達到平價上網(wǎng)。

3、2020年我國太陽能發(fā)電可望達到50吉瓦年均遞增2吉瓦

截至2010年底，我國太陽能發(fā)電累計裝機容量為890兆瓦。我國正在制定的“十二五”新能源專項規(guī)劃確定，“十二五”末太陽能發(fā)電裝機容量將達到1000萬千瓦，比此前的規(guī)劃翻了一番；到2020年，裝機容量將達到5000萬千瓦。業(yè)界認為，2020年我國5000萬千瓦的太陽能發(fā)電目標是合適的。

歐洲光伏工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2020年歐洲光伏裝機的基本發(fā)展模式為100吉瓦，加速發(fā)展模式為200吉瓦，理想發(fā)展模式為400吉瓦，分別占歐洲電力總需求的4%、6%和12%；美國太陽能工業(yè)協(xié)會宣布，美國到2020年光伏裝機將達到300吉瓦，占全部電力需求的10%；日本計劃2020年光伏裝機容量達到28吉瓦，2030年為56吉瓦；印度計劃到2020年光伏發(fā)電裝機達到20吉瓦。

二、從光伏生產(chǎn)大國走向光伏強國我國需注意兩個問題

隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進步、成本不斷下降，國內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用的時機已經(jīng)成熟。我國宜緊緊抓住目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，加快啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，形成國際國內(nèi)協(xié)同拉動，提高我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，從光伏生產(chǎn)大國走向光伏強國。而要實現(xiàn)這個目標，我國在突破相關(guān)政策和機制障礙后，還需注意以下兩方面的問題。

1、重視太陽能發(fā)電行業(yè)標準的制定構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢

調(diào)研時，多位專家表示，我國光伏行業(yè)對IEC(國際電工委員會，負責有關(guān)電工、電子領(lǐng)域的國際標準化工作)的參與度不夠。

王斯成表示，雖然我國光伏電池產(chǎn)量世界第一，在工程應(yīng)用方面也做了很多工作，但使用的相關(guān)標準都是國外的。以前，我國光伏行業(yè)在IEC中只有兩個代表席位，并且?guī)缀鯖]有參加過IEC的標準制定活動。2011年5月，中國負責舉辦IECTC82年會，我國代表席位增加到12人，但在深度參與IEC國際標準的制定和參與標準草案的討論上還存在許多障礙，如標準草案下載權(quán)限問題，我國代表無法登陸Google平臺參與標準草案的討論問題等。

參與我國金太陽工程認證工作的鑒衡認證主任秦海巖告訴我們，我國光伏行業(yè)在國家標準和行業(yè)標準方面存在缺失，目前太陽能電池組件方面的標準還是1998年頒發(fā)實施的，對應(yīng)的是IEC1993年出臺的標準；2005年IEC修訂并實施了新的標準，而我國的標準沒有及時跟蹤更新，生產(chǎn)企業(yè)由于產(chǎn)品95%以上出口國外，實際生產(chǎn)過程中都已采用國際標準。

因此，我國應(yīng)積極對待IEC標準的制定工作，不但參與現(xiàn)有標準的討論和修訂，還要提出自己的標準提案。掌握了對標準的話語權(quán)才能進一步掌握對全行業(yè)的話語權(quán)，才能構(gòu)建我國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

2、加大技術(shù)研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化力度提高光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力

近幾年，我國不斷加大光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，持續(xù)啟動的示范工程促進了科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，從而使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降。2009年我國光伏發(fā)電系統(tǒng)造價為22-30元/瓦，組件銷售價格14-18元/瓦；2010年光伏發(fā)電系統(tǒng)造價降到17-22元/瓦，組件銷售價格降為12-15元/瓦；2011年，光伏發(fā)電系統(tǒng)造價為進一步降至15-16元/瓦，組件銷售價格降至9-10元/瓦。

“十二五”期間，我國應(yīng)繼續(xù)通過863、973等科研計劃，支持多線切割機、PECVD鍍膜設(shè)備、自動絲網(wǎng)印刷機等高端光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和電子漿料、石英制品等基礎(chǔ)材料的技術(shù)攻關(guān)。積極推動建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中資金和力量，突破瓶頸制約，提升總體研發(fā)水平，實現(xiàn)技術(shù)成果共享；構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、科研院所相配合的工業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新模式，加大對企業(yè)科研經(jīng)費投入，引導(dǎo)其全面開展各類光伏發(fā)電技術(shù)研究，形成世界一流的研發(fā)能力，并通過示范工程建設(shè)積極支持光伏發(fā)電新產(chǎn)品、新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，改變以往產(chǎn)學研嚴重脫節(jié)、技術(shù)創(chuàng)新大多停留在實驗室的不良局面。

北京京東方能源科技有限公司總經(jīng)理劉敬偉提醒說，當前由新技術(shù)、新產(chǎn)品引發(fā)的產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代越來越快，我國晶硅電池產(chǎn)量已居世界第一，投入總量更是以百億、千億元計，需密切關(guān)注新技術(shù)可能引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，提前做好足夠的核心技術(shù)儲備，避免重蹈電視產(chǎn)業(yè)老路。

王斯成指出，除了光伏發(fā)電，太陽能熱發(fā)電由于可以采用廉價的儲熱系統(tǒng)，做到連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電，克服太陽能固有的缺點，成為基礎(chǔ)負荷供電的基礎(chǔ)電力，亦應(yīng)給予足夠重視。此外，我國還應(yīng)重視太陽能中溫(80°C-250°C)熱利用的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽能中溫熱利用主要用于太陽能采暖和熱驅(qū)動制冷，被稱為“沉睡的巨人”，具有非常廣闊的市場前景，歐盟預(yù)測到2050年歐洲采暖和空調(diào)市場的40%來自太陽能。